为能深入贯彻落实党的十九大关于坚定不移全面从严治党的部署要求，进一步改进作风、提高效能，建设一支信仰坚定、业务精通、敢于担当、勤政务实、清正廉洁、亲民爱民的高素质卫生计生干部职工队伍，以优良的作风和效能把各项工作任务落到实处，促进我市卫生计生工作创新、持续、健康发展，卫计系统党委决定，2018

年在全市卫生计生系统开展“干部职工素质能力提升年”活动，特制定如下实施方案。

一、活动范围

卫生计生行政部门和各卫生计生机构。

二、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚

持以党的十九大精神为指导，以增强干部职工“十大本领”

为目标，以“不忘初心，牢记使命”主题实践活动为载体，

大力组织开展“六大提升”活动，使干部职工政治更加坚

定、纪律更加严明、作风更加优良、业务更加精通、工作更加高效，为全面完成卫生计生改革发展稳定各项任务，推动

“健康霍林郭勒”建设提供坚强保障。

三、基本原则

（一）正面引导、教育为主。加强教育引导，激发广大

干部职工参与活动的内在动力和积极性，确保活动能够取得实效。

（二）联系实际、统筹兼顾。坚持把“干部职工素质能3力提升年”活动与学习宣传贯彻党的十九大精神相结合，与贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神相结合，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与推进全市卫生计生重点工作相结合，与加强党的建设和党风廉政行风建设相结合，做到开展活动和推动工作两不误、两促进。

（三）领导带头、全员参与。全系统各级领导干部既要

认真抓好主题活动，又要以身作则，带头学习调研，带头整

改提高，带动广大干部职工积极参与。

（四）创新载体、务求实效。既不折不扣地执行活动统

一安排和部署，又因地制宜、因势利导，结合自身实际创新

方式方法，确保活动取得实效。

四、目标要求

通过开展“干部职工素质能力提升年”主题活动，着力打造一支学习型、实干型、高效型、廉洁型、文明型的干部职工队伍，实现干部职工“时时讲政治、个个有专长、人人增本领、处处树形象”的总体目标。具体目标和要求是“增强十大本领”。

一是增强政治素质本领。要提高政治站位，树牢“四个

意识”，坚持“四个自信”，坚定执行党的路线、方针、政策，严格遵守“六大纪律”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态、深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。

二是增强业务技能本领。要结合岗位实际，采取丰富有

效的形式，扎实开展岗位练兵，深入钻研专业技能，以“干

什么学什么，缺什么补什么”为原则，加快知识更新，优化

知识结构，拓宽眼界和视野，不断提高专业素养。

三是增强改革创新本领。充分调动工作积极性和主动性，激发工作热情，拓宽增强创新意识，探索工作方法，破解工作难题，依靠创新推动工作落实，通过创新打造特色亮点，推动卫生计生工作再上新台阶。

四是增强科学发展本领。自觉适应新常态、贯彻新理念，

紧紧抓住全市人民群众日益增长的健康需要与医疗卫生发展不平衡不充分这个矛盾，围绕推进“健康霍林郭勒”建设和促进人口均衡发展两大核心任务，认真落实国家、自治区，通辽市、霍林郭勒市关于全面深化卫生计生事业改革发展的部署，全面推进公立医院综合改革和计划生育管理服务改革，统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制等综合改革，坚持保基本、强基层、建机制，夯实基层医疗卫生服务基础，全面提升医院服务能力，做优做强城市医疗机构，着力解决卫生计生事业发展中的结构性矛盾，提高医疗卫生服务水平，全面推进全市卫生计生事业改革发展再创新业绩、再上新台阶。

五是增强依法行政本领。强化党纪国法和卫生计生相关

法律法规学习，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解

决问题、推动发展。要进一步规范卫生计生行政执法程序，全面落实行政执法责任制。要强化对行政权力的监督制约，

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，全面

推进政务公开，让人民群众更好地了解、支持和监督卫生计生工作。要坚持党纪严于国法，坚持全面从严治党，确保党纪党规在卫生计生系统全面贯彻落实。

六是增强群众工作本领。卫生计生系统各级领导干部要树立群众观点、践行群众路线、密切干群关系，充分调动职

工群众工作的积极性、主动性，为卫生计生事业发展凝聚人心、汇聚力量。要牢固树立正确的政绩观，不断改进作风，

在职工群众心目中树立好形象、当好表率，赢得民心，做职工群众满意的公仆。

     七是增强勇于担当本领。牢固树立责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，对工作任劳任怨、尽心竭力、勇于担当、能够担当、敢于担当，直向矛盾和问题，主动接受挑战，大胆开拓创新，努力创造经得住实践、人民和历史检验的工作业绩。
     八是增强廉洁自律本领。严格执行中央八项规定和自治
区、通辽市以及我市相关规定，认真落实医疗卫生行风建设“九不准”要求，坚持克己奉公，为人表率，严格执行领导干部报告个人有关事项和住房、用车等规定，加强对配偶、子女的教育引导，自觉接受各方面的监督，切实做到廉洁从政从业，努力建设“忠诚、干净、担当”的干部队伍。
     九是增强驾驭风险本领。在新的时代背景下，党的执政能力建设和卫生计生工作面临着新的困难、问题和挑战。增强驾驭风险本领，要提高党员干部职工自身办事水平和综合素质能力，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛
盾，勇于战胜前进路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作的主动权。
    十是增强服务基层本领。要牢固树立以人民健康为中心的发展思想和工作导向，把群众满意作为衡量做好卫生计生
工作的标准，坚持从群众中来、到群众中去，切实为群众办实事、办好事。要深入一线、深入基层主动开展调查研究，
聚焦医疗卫生计生服务领域涉及群众切身利益、群众最关心、反映最强烈的矛盾和问题，找到问题症结、明确工作方向、拿出解决方案，不断提升服务群众健康的能力和水平。

五、实施步骤

霍林郭勒市卫生计生系统“干部素质能力提升年”活动从2018年1月开始到2018年12月底结束，活动共分三个阶段：

（一）宣传动员、安排部署（1月至3月）

按照本方案要求，明确目标任务和工作要求，成立活动

领导小组及办公室，召开全体会议进行动员部署。每名干部职工要结合个人思想和岗位工作实际，制定个人素质能力提升计划，明确个人要提升什么、怎样提升、通过哪些方法提升、最终达到什么程度。

（二）认真学习、提升素质（4月至10月）

一是大力提升政治思想素质。1、认真组织2018年全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，使全系统广

大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担

当作为，充分发挥先锋模范作用。2、落实每周集体学习制度。教育引导全体干部职工加强政治、经济、文化、法律、科技、哲学、历史以及卫生计生业务等知识的学习，不断丰富学习内容，创新学习形式，严格学习制度，切实提高学习

的质量和效果。3、每名干部职工认真撰写学习心得体会，加强学习交流，提高学习质量和效果。4、开展“每月读一本好书”活动。由各基层党组织每月推荐一批学习书目，干部职工个人上报每月必读书目，勤学习，多读书，开展读书

讲评活动，形成浓厚的读书氛围，教育引导干部职工养成日常学习习惯。

二是大力提升业务技能本领。1、结合当前工作任务和岗位需求，在全系统分层次、分类别、有针对性地开展岗位必备知识和能力培训，克服“知不抵位，识不符职”的问题，干部做到“在其位、谋其政、尽其责、竭其力”，成为胜

任本职工作的行家里手。2、各单位结合业务工作实际，开展丰富多彩的岗位技能比武、竞赛等活动，对活动中涌现出来的先进典型积极宣传，并及时报送卫计局，卫计局再择优报送通辽市卫计委，将择优予以表彰。3、开展“周末大讲堂”活动。利用周末时间开设“大讲堂”，通过“请进来教、走上台讲”等多种形式，对全市卫生计生干部职工进行系统的业务培训。卫计系统各单位和局机关各科室要走上讲台，宣讲业务，答疑解惑；将上级部门、相关单位的专家请进来，教授公文写作、法律知识和业务操作，全面提升系统干部的业务、写作和表达等综合能力。4、大力推行“业务调研”活动。根据当前工作要求，针对业务中存在的重点、难点和热点问题，拟定调研课题，深入思考，创新方法，学习实践，打破瓶颈，创造性开展工作的同时，总结经验，年底统一上报调研报告，并择优上报通辽市卫计委，参与调研报告评比表彰活动。鼓励全系统干部钻研业务、勤于思考、勇于创新，促进干部素质的全面提升。

三是大力提升依法行政能力。1、全面开展普法宣传教育。在全系统大力宣传国家和卫生计生行业相关法律、法规、规章和政策。认真落实“七五普法”规划，整合系统内各单位力量，建立大普法工作格局。2、大力实施典型案例分析指导制度。要在加强法制教育和培训的同时，定期开展执法单位行政执法案例分析和医疗机构医患纠纷案例分析，促使干部知法、用法、守法，有效提升依法行政（执业)素质和能力。

四是大力提升优良行风。1、认真开展创建优良行风系列活动，大力提倡以德润医。充分调动卫生计生系统主动参与行风建设的积极性、主动性，开展“寻找道德模范”、“我身边的白求恩”、“我身边的南丁格尔”、“行风建设月”、“最美护士”、“最美乡村医生”、“新入职医护人员宣誓”等文明创建活动。2、进一步提高认识，深入贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”。卫计系统各单位要将干部、职工贯彻执行“九不准”的情况，作为机构评先评优评等级、个人职称晋升的重要依据。3、开展重点领域专项整治。围绕深化医药卫生体制改革大局，强化监督管理，严肃行业纪律，狠抓源头管理，开展规范医药购销行为、规范医疗服务行为“三合理”、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为、民营医疗机构行风建设专项整治工作、打击骗取医保资金五个专项治理工作。

五是大力提升廉洁自律意识。1、营造廉政（洁）文化氛围。充分发挥廉政（洁）文化的教育导向功能，不断创新廉政文化宣传载体，丰富廉政教育形式，在办公室、楼道悬挂修身励志守廉警句格言，制作廉政桌牌，开展廉政文化征文，组织党规党纪知识测试等系列活动，让廉洁从政（执业）真正在系统干部中入心入脑。2、认真学习党内法律法规。把学习贯彻十九大新《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内政治生活的若干准则》等作为提高党员干部廉洁自律素质的重要抓手，将党内法规纳入各级单位廉政党课、党员培训的重要内容，使广大党员干部职工在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。3、推进警示教育常态化制度化。组织党员干部职工观看廉政警示教育片，撰写廉政教育心得体会；及时转发典型案例通报，用身边案例特别是卫生计生行业反面典型案例教育干部职工，时时提醒党员干部心有所戒、行有所止。

六是大力提升干部队伍活力。1、扎实开展群众性精神文明创建活动，大力营造宽松、整洁、有序的办公环境和高效、廉洁、务实的卫生计生服务环境，建立融洽和谐、团结协作的人际关系，进一步提升卫生计生行业的整体形象。开展文明职工创建活动，不断提高文明建设水平和文明程度，努力塑造人民群众满意的良好形象，全面促进卫生计生系统干部职工队伍建设。开展文明家庭创建活动，开展传承“好家风好家训”主题活动，大力宣传家庭文明建设的典型经验，重点推出一批孝老爱亲的正面典型。2、大力培育健康向上的卫生计生文化。建设富含人文关怀的卫生计生环境，开展健康有益、形式多样的文体活动，充分运用诗词、歌曲、曲艺、舞蹈等文艺形式，运用征文、演讲、歌唱、体育比赛等文体方式，引导干部职工养成良好的生活方式，提升文化素养和身体心理素质。3、认真做好系统干部选拔、交流工作。加强干部的选拔与交流，根据职数空缺，通过组织选任、竞争上岗等形式，把系统内德才兼备的干部用到重要的岗位上来。让品德优良、勤奋敬业、踏实苦干的干部走到合适的岗位，人尽其力，为全市卫生计生事业的发展增添新的活力。

（三）系统总结、巩固成果（10月至12月）

一是组织开展演讲比赛。组织演讲活动，汇报展示“干部职工素质能力提升年”活动的成果。同时对选拔出的优秀选手推荐参加通辽市卫生计生系统的专题演讲比赛。

二是开展学习标兵评选活动。在“干部职工素质能力提升年”活动中，评选出优秀学习标兵，分不同层面予以表彰奖励，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。

三是完善工作机制。对“干部素质能力提升年”活动进行全面总结，把活动中的好经验、好做法用制度的形式固定

下来，建立完善长效机制，同时对活动中存在的问题和不足进行查漏补缺，进一步巩固和扩大活动成果。

六、工作要求

    （一）加强组织领导。市卫计局成立相应组织机构，“一把手”负总责、亲自抓，班子成员各负其责抓好分管领域的专项活动。要认真落实工作责任制，履行工作职能，推动《霍林郭勒市卫生计生系统“干部职工素质能力提升年”活动实施方案》各项任务的落实。各单位要根据自身情况和工作实际制定和本单位实际相关方案和实施细则。要充分发挥各方面的积极性和主动性，形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制，推动“干部职工素质能力提升年”工作健康开展。

（二）提高思想认识。卫计系统各单位、局机关各科室要提高思想认识，以高度的政治责任感和使命感，把提高干部素质能力放在更加突出的位置抓紧抓好抓出实效。领导干部要带头积极参加学习培训、载体活动和社会实践，充分发挥表率和示范作用。全体干部职工要积极参与，充分发挥能动性，在卫生计生系统形成“人人讲学习，个个有提高”的良好氛围。

（三）创新方式方法。要根据提高不同单位、岗位干部职工素质的特点和规律，坚持与时俱进，勇于创新，积极探索有利于提高干部素质能力的方法、途径，逐步形成富有特色、充满活力的工作体制机制，使之步入规范化、制度化的轨道。

（四）加强督促检查。卫计局将对提高干部素质能力工作落实情况督促检查，及时了解掌握工作情况，实行分类指导，分别推进，防止形式主义，确保取得扎扎实实的成效。各单位要及时向卫计局反馈信息、报告情况、提出建议，实现上下联动、整体推进。