为加快推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合,提高监管的精准性和共治共享效果，助力“放管服”改革和营商环境优化，根据《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019]18号）等文件精神，结合我局实际制定本实施方案。

一、基本原则

（一）重点突破，循序渐进。坚持问题导向、目标导向，强化。

（二）顶层设计和探索实践，着力破解企业信用信息归集、风险评价模型建立、分级标准界定等重点难点问题，以点带面，示范引领,分部门、分领域构建企业信用风险差异化随机抽查模式。

(三)科学合理,公平公正。坚持定量分析与定性判定相结合，合理选择风险指标，科学赋予指标权重，依法依规采集、归集企业信用信息,企业信用风险分级结果仅作为政府部门实施市场监管执法的参考，保障企业信用信息安全和合法权益。

（四）注重应用，提升效能。建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，抽查企业比例、频次与其信用风险等级结合，提高随机抽查的精准性和震慑力，减少对企业正常生产经营的影响。

二、指导思想

认真贯彻落实自治区放管结合、优化服务要求，坚持执法公正，提高执法效率，建立健全科学的随机抽查机制，规范事中事后监管，创新方式方法，规范监管行为，逐步建立健全自然资源随机抽查制度，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、规范化。综合运用企业信用风险分级分类结果，大力实施差异化随机抽查，提升监管的精准性和有效性，提高监管效能。

三、工作目标

利用国家企业信用信息公示系统（内蒙古）和“信用中国”平台推送的霍林郭勒市企业信用风险分级结果，探索开展“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合建立适应监管需求的企业信用风险评价专用库，支撑市场监管领域主要风险点的识别和预警。各有关科室按需求建立本地本科室专用的企业信用风险评价库，建立企业信用风险差异化随机抽查机制，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖。

四、主要任务

（一）为确保抽查程序公开公正，采取随机抽查的方式抽取检查对象，每次选定的工作人员不少于2人。采取录音、录像等方式记录抽查过程，确保全程留痕，责任可追溯；随机抽取的工作人员和检查对象有利害关系的，要依法回避；开展随机抽查，根据机构设置和监管工作需要，采取不定向抽查方式，按照信用风险等级差异化，通过随机抽取确定检查对象名单进行监督检查，对同一个主体的多个检查事项，由一个科室制定并实施联合抽查计划，原则上一次性完成，提高执法效能，降低成本。

（二）各执法科室依据法律、法规和规章规定以及日常监督管理的需要认领、完善随机抽查事项清单。做到全覆盖，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。企业名录库和执法检查人员名录库、随机抽查事项清单依据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，并向社会公布。

（三）建立监管企业名录库和执法检查人员名录库，通过摇号、机选等方式，从企业名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派检查人员，开展执法检查；对“双随机、一公开”抽查程序进行全过程记录，实现责任可追溯，执法检查人员对确定的检查事项和内容，要一次性检查完成，检查结果须及时录入系统，并对外公示。对违法违规或故意隐瞒违法行为的，应依法从严处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

（四）部门内部抽查的基础上，要加大部门联合抽查力度，各部门协同监管，确保部门联合抽查规范有序开展。同时以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合。

五、保障措施

(一)加强组织领导。霍林郭勒市自然资源局成立“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合工作领导小组，各有关部门要充分认识“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合的重要性和紧迫性，加强领导、精心谋划，周密组织、统筹推进，明确时间进度和责任分工，确保各项工作任务落地见效。要建立健全纵向联动、横向协同的工作机制，加强协作配合，形成工作合力。

(二）强化信息安全。各有关科室要加强信用信息安全基础设施和安全防护能力建设，加大对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等信息的保护力度。与第三方合作，要签订保密协议，防止失密泄密和侵犯个人隐私。

(三)做好宣传解读。各有关科室要通过各种渠道和形式，宣讲推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合的重要意义和现实作用，宣传工作成效、典型经验和先进做法，及时回应社会关切和群众诉求，营造良好社会氛围。

附件: 霍林郭勒市自然资源局“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合工作领导小组

霍林郭勒市自然资源局

“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合工作领导小组

组  长：  孟凡达     党组书记、局  长

副组长：华玉钢      党组成员、副局长

闫家祥      党组成员、副局长

王   冉      党组成员

贾联芳      不动产登记中心主任

成  员：  裴   东    办公室负责人

扎木苏      综合行政执法大队负责人

尹宏东    测绘股负责人  

包壮丽    生态修复股负责人

郭  颖    宣教人事股负责人

翟晓毅    矿业权股负责人