霍林郭勒市人大常委会

关于养老保险工作的调研报告

根据通辽市人大常委会下发的《关于开展调研工作的通知》要求，霍林郭勒市人大常委会高度重视，组成专项调研组，先后深入中心工作一线、企业社区，就养老保险开展情况、社保经办服务水平等方面开展专项调研，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

（一）基本养老保险参保扩面情况

一是持续推进全民参保计划。通过“四进三上”的方式，常态化按“月”推进“社保服务进万家”参保扩面宣传活动，进一步突出参保扩面重点，针对困难群体、灵活就业人员、小微企业、城乡居民等重点人群，强化宣传动员，提高参保扩面精准度。截至目前，已开展养老保险扩面宣传活动5次（其中入社区4次、入企业1次），共发放宣传资料620余份，接受群众咨询330余频次。二是不断增加参保人数。截至3月，我市参保人数为61679人，完成通辽市任务比例的100.23%，其中企业职工养老保险参保人数为38062人，机关事业参保人数4522人，城乡居民养老保险参保人数9809人。三是加快推进通辽市“基本养老保险千村覆盖工程”。截至目前，通过村部调研等方式，已拟定达来胡硕等10个扩面村（社区）名单，深入我市24个社区开展摸底排查工作，拟于4月中旬完成摸排工作。

（二）城乡居民基本养老保险保障水平

     一是提高城乡居民参保积极性，实现应缴尽缴、应保尽保。截至3月，城乡居民养老保险参保人数9809人，征收养老金64万元，领取待遇人数为4580人，发放养老金259万元。二是加快推进霍林郭勒市城乡居民基本养老保险集体经济补助工作。截至目前，集体经济补助筹备会方案已拟定完成，拟于4月上旬召开筹备会，摸清苏木5个村人员底数及集体经济运营情况，制定集体经济补助实施方案。三是落实困难群体代缴政策。与残联、民政、卫健委筛查、核实困难群体代缴名单，预计5月份完成困难群体代缴，代缴率100%。

（三）社保经办服务能力建设

一是机构人员编制方面。市社会保险事业服务中心在编人员共计18人（含挂职信访局干部1人），因征缴工作划归社保、机关事业养老保险制度改革，均未增加在编人员，致使工作压力加大。二是经办服务水平方面。持续完善“温情社保”品牌建设，与企业园区经办人员、社区网格员建立“1+1+1”联动工作机制，园区企业、街道社区将需要解答的参保登记、工伤待遇、城乡居民养老保险等热点难点问题提交给企业经办员、社区网格员，定向定时向社保中心下达“需求订单”，“接单”后安排利企服务专班、惠企政策宣讲师到企业社区开展上门政策宣讲，截至目前，已开展接单服务2批次，累计服务百姓80余人次。三是“一网通办”应用情况。加大网办平台使用效能，运用人社金保网人社综合办理平台进行人社各类业务的受理工作，现已能够承办高频事项144项。截至目前，企业网厅累计经办业务1787次、机关事业单位网厅服务办件量1082件，开展养老保险关系转移接续提升行动，共办理转移接续业务65次，通过“内蒙古人社”手机APP自助认证，共完成待遇资格认证7180人。

（四）社保基金安全有效运行情况

一是持续深化行风建设。完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系，强化“四防”协同，完善内控机制，截至3月，完善内控制度8项，开展内控监督检查2次，事中核查3次，事后抽查3次，实现业务稽核全覆盖。二是加大违规冒领追缴力度，截至目前，涉及死亡违规领取待遇、服刑违规领取待遇共计2人，已全部追回，追回金额0.86万元。三是加强社保基金安全警示教育。利用周四业务例会开展社保基金教育案例学习，强化广大干部职工的基金安全意识、自警自律意识和责任意识,截至目前，已开展4次。四是做好城乡居民基本养老保险基金盟市级管理，目前，我市城乡居民基本养老保险基金已全部上划管理，无拖欠现象。

二、存在问题

一是人社综窗业务工作人员业务基础不够扎实，对群众提出的特定复杂性问题，辨识度不足，问题解答存在“一刀切”的现象，导致出现前台受理、后台经办“双标”情况。二是宣传还不到位，企业和群众对社保相关内容了解的不多。三是保基金安全防线管理仍需加强，严防工作漏洞。

三、几点建议

（一）政策驱动，推动社保工作提质增效

一是坚持政策驱动，建议完善《2024年度社会保险参保扩面宣传活动工作方案》，做到社保扩面工作有章可循；二是加强多方联动，做好与公安、民政、卫健等部门对接，实现数据共享常态化，精准定位未参保人员信息；搭建“企业、机关、社区”三级扩面圈，针对经办人员、网格员等开展“全民参保面对面”培训班，提高参保扩面针对性。三是加强人才引进，要引进专业对口，有经验的“复合型人才”，使窗口的服务更加专业。

（二）宣传发力，促进社保服务质量提升

一是积极宣传发动，多渠道开展政策及法规宣传。线下依托常态化的“社保服务进万家”“12333统一咨询日”等活动，开展“社保政策我来讲”。线上利用抖音、快手发布政策宣传视频，提高了参保扩面实效性。二是促进服务带动，开展第二轮“社保业务技能拉练”活动结合群众、企业个性化需求，组建社保利企专员队，打造“订单式”服务机制，进一步助企纾困，优化营商环境。三是加强职工培训，对窗口工作人员要加强培训，及时补充行业新知识，符合当下工作需求。定期对工作人员进行轮岗，保证工作人员在每个岗位都能得心应手，提供优质服务。

（三）多管齐下，筑牢社保基金安全防线

一是成立疑点数据工作专班。由“一把手”牵头督办，抽调

业务骨干成立社保待遇追缴工作专班，制订追缴方案，分析研判疑点数据，确保追缴工作规范合法。二是提升追缴方式服务温度。通过电话、微信、入户沟通等方式，讲政策、讲利害、讲退款流程，并陪同指导退款，获得了百姓支持和理解。三是加强主动核查机制。构建社保稽核“事前事中事后”全流程闭环模式，做到疑点数据下发前主动认领消化，有效缩减疑点数据体量，压缩疑点数据基数。

霍林郭勒市人大常委会

早市夜市经营管理调研报告

随着我市经济社会的快速发展，市民生活水平不断提高，早夜市场成为人们休闲娱乐和消费的重要场所，为进一步了解早夜市对城市发展的影响以及早夜市场的特点，霍林郭勒市人大常委会组成调研组，对早市夜市经营管理情况进行了调研，具体情况报告如下。

一、基本情况

（一）目前，我市共设置早夜市场各1处、自主形成老三楼全天便民服务市场1处，其中早市位于哲里木大街与创业路交汇处，设置340个摊位，经营类别有蔬菜、水果、肉类鱼类、百货类等；全天便民服务市场位于老三楼区域，设置143个摊位，经营类别有蔬菜、水果类；夜市设置在滨河路小桥区域，由文旅局投资建设，由城市管理综合行政执法局负责对夜市承办方是否按经营种类有序划分摊位等情况进行监督管理。

（二）受寒冷气候影响，我市每年四月初至十月底，大量水果蔬菜运输户进入各类市场，此类人群所占市场比例为20%，现有城市周边大棚区种菜专业户此类人群所占市场比例为60%，运送蔬菜水果的商户，将车内剩余商品进行零售，此类人群所占市场比例为10%，还有失去部份劳动力人群所占市场比例为8%，青年创业者所占市场比例为2%。