霍林郭勒市市场监督管理局

关于印发《2024年度对本市信用风险“两高”企业开展“双随机、一公开”分级分类抽查工作实施方案》的通知

为贯彻落实总局《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号）和《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（国市监信发〔2022〕6号）有关精神，推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类深度融合，进一步提升监管效能，制定本方案。　　

霍林郭勒市市场监督管理局

  2024年3月13日    

霍林郭勒市市场监督管理局

2024年度对本市信用风险“两高”企业开展“双随机、一公开”分级分类

抽查工作实施方案

为贯彻落实国务院和自治区“放管服”改革工作部署，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，按照《霍林郭勒市市场监督管理局2024年度“双随机、一公开”抽查计划》（霍市监发〔2024〕24号)等有关要求，开展对本市信用风险“两高”企业“双随机、一公开”分级分类抽查工作，具体方案如下：

一、工作原则

一是规范检查过程，强化结果运用。本次检查要求监管部门积极配合参与，严格按照“双随机、一公开”监管工作要求，采用随机抽取检查对象、随机选派检查人员的工作模式，对检查执法的全过程进行记录并系统归档保存，做到全过程留痕和可回溯管理，形成检查对象动态数据，为市场监管领域智慧监管提供数据支撑。

二是强化信用分类，推动精准管理。深化“双随机、一公开”分级分类监管，合理降低信用风险低（A类）企业抽查比例、常规开展信用风险一般（B类）企业抽查、提高信用风险较高（C类）抽查比例、大幅提高信用风险高（D类）企业抽查比例，优化监管资源配置，有效提升监管效能。实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管有机融合。实现监管资源合理配置和高效利用，推进精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管，提升监管综合效能。        

三是全面公开公示，接受社会监督。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，除依法依规不适合公开的情况外，将抽查检查结果公开公示，按受社会监督，达到抽查一部分、警示一大片、规范全行业的效果。同时，将抽查发现的违法行为纳入企业信用记录，建立健全失信联合惩戒机制，形成“一处违法，处处受限”的信用监管效应。

二、检查事项

（一）登记事项检查。包括8个事项：营业执照（登记证）规范使用情况的检查，名称规范使用情况的检查，经营（驻在）期限的检查，经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查，住所（经营场所）或驻在场所的检查，注册资本实缴情况的检查，法定代表人（负责人）任职情况的检查，法定代表人、自然人股东身份真实性的检查。

（二）公示信息检查。包括2个事项：2023年度报告公示信息的检查和即时公示信息的检查。

三、抽查数量

霍林郭勒市现有较高风险、高风险企业247户，我局本次采用“信用风险分类+随机”方式统一抽取较高风险、高风险企业124户（50%）。

四、检查人员抽取方法

通过企业信用信息公示系统协同监管平台，将我局的执法人员纳入执法人员库，按照法律规定进行人员抽查匹配。

五、检查时间

检查时间为： 2024年3月13日-5月31日

六、工作要求

(一)提高思想认识。“双随机、一公开”监管是深化“放管服”改革，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境的必然要求，国务院和省、市政府要求是一项常态化、全覆盖工作。执法人员一定要提高思想认识，高度重视此项工作，认真做好“双随机”抽检工作。

(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。执法人员依法对被抽查的市场主体实施检查，并如实填写检查记录表，做到全程记录。对抽查发现的违法违规行为要依法依规处理。特别是发现企业有“登记事项有隐瞒真实情况、弄虚作假的或者通过登记的住所或者经营场所无法联系的”情况，要及时依法处理，符合列入企业经营异常名录的行为的，列入异常名录。

(三)做好信息公示。检查结束后，要按照“谁抽查、谁录入”的原则，认真做好对企业的检查信息录入工作。抽查检查结果的公示只针对检查行为本身，后续对检查对象作出的列入异常名录、行政处罚等监管执法结果按照相关规定另行公示，确保公示率达到100%。录入完成后执法人员要将随机抽查检查表交到信用监管股存档。

（四）落实问题移交。对检查中发现符合列入经营异常名录情形的，应按要求列入；对抽查检查中发现的违法违规线索，及时做好案源线索移交，由相关执法部门进行调查处理；不属于市场监管部门管辖的，及时移交有管辖权的部门处理；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，防止监管脱节。

（五）总结经验做法。严格落实惩戒措施，在检查中发现的突出问题和违法行为必须依法依规进行处罚并纳入信用监管，做到公示到位、处罚到位、整改到位、惩戒到位。同时认真总结，为进一步提升双随机抽查检查工作夯实基础。

联系人：信用监管股   张梦涵

联系电话：7928168

霍林郭勒市市场监督管理局

2024年3月13日