霍达党发〔2018〕78号                     签发人：马富强

中共霍林郭勒市达来胡硕苏木委员会

关于印发《争建“五面红旗嘎查村” 实施

方案》的通知

各嘎查村党（总）支部：

现将《争建“五面红旗嘎查村”实施方案》印发给你们，请按照要求贯彻落实。

此通知

                               2018年9月19日

争建“五面红旗嘎查村”实施方案

为做好2018年度全苏木“五面红旗嘎查村”争建工作，根据市委组织部《关于认真做好争创“五面红旗嘎查村”工作的通知》（霍组通字〔2018〕35号）文件要求，结合实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,以全面加强基层党组织建设为统领,以提升组织力为重点,抓基层、打基础,强能力、促发展,在全苏木开展争创“五面红旗嘎查村”活动,为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

二、主要内容

“五面红旗嘎查村”,即党建示范红旗嘎查村,脱贫致富红旗嘎查村,产业兴旺红旗嘎查村,乡风文明红旗囑查村,社会洽理红旗嘎查村。从今年开始,连续三年开展争创“五面红旗囑查村”活动,每年从党建示范、脱贫致富、产业兴旺、乡风文明、社会治理等五个方面评选“红旗嘎查村”。通过开展争创“五面红旗嘎查村”活动,引导嘠查村党组织树立比学赶超的竞争意识,在农村牧区改革发展稳定任务中争当先进、树立标杆、做好示范，推动农村牧区各项工作整体提升、全面进步。

三、目标任务

以各嘎查村为单位，集中开展争创“五面红旗嘎查村”活动 ，各嘎查村争创“红旗嘎查村”的各项目得分均达到60分及以上方可推荐为市级评选范围。五个嘎查村严格按照评选标准进行争创，力争五个嘎查村均实现“五面红旗嘎查村”。

四、争创标准

围绕“党建示范、脱贫致富、产业兴旺、乡风文明、社会治理”重点任务，分类制定“红旗嘎查村”具体标准，按类别创建“红旗嘎查村”。

（一）“党建示范红旗嘎查村”具体标准

1、“两委”班子好。按照“十星级管理”要求，嘎查村“两委”班子健全，关系协调，政治功能突出，组织力、战斗力强。党组织书记政治素质、发展本领、协调能力、服务水平和作风品行过硬，致富带富能力强，各项工作位居本苏木乡政府前列，党组织书记、主任“一肩挑”的优先考虑。

2、党员队伍好。深入开展农牧民党员设岗创星活动，实施党员分类积分管理，推行党员家庭“挂牌亮户”，党员能够带头致富、带领群众致富，在脱贫致富、产业发展、维护稳定等各项工作中有效发挥先锋模范作用。

3、制度落实好。党内专题教育扎实有效开展，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员固定活动日、主题党日等制度运行规范。严格执行嘎查村“532”工作法，干部值班、坐班、集中办公、为民服务全程代理等制度落实到位。

4、阵地建设好。活动场地面积在200平方米以上，布局合理、功能完善、设施齐全、管理规范，日常维护和管理到位，综合利用率高，作用发挥明显。远程教育设备完好，工作落实到位，达到五星级要求。

5、集体经济好。因地制宜发展嘎查村集体经济，每年稳定收入达5万元以上，嘎查村党组织在组织、引导、服务群众领办合作组织、发展特色产业、增加收入等方面发挥作用。

6、群众反映好。嘎查村党组织在群众中有较高威信，嘎查村干部和党员在群众中的形象好，村内和谐稳定，无“村霸”和种族恶势力侵犯群众利益等现象，群众满意度高。近两年未发生过重大治安、刑事案件及群体事件。

（二）“脱贫致富红旗嘎查村”具体标准

1、贫困对象聚焦精准。识别、退出的贫困户符合条件、程序合规，贫困人口动态管理规范，做到应纳仅纳、应扶尽扶，精准有效。

2、扶贫措施落实精准。认真落实扶持政策及措施，贫困户参与率高，贫困户了解掌握扶贫政策。

3、扶贫资金使用精准。认真落实嘎查村“532”工作法，扶贫资金使用公开、公正、透明。

4、贫困户档案规范完整。按时完成扶贫档案标准化建设任务，建立贫困户动态管理台帐和脱贫攻坚工作台帐，“一村一本台帐，一户一个专页”。

5、扶贫工作成效明显。有劳动能力的贫困人口因户因人落实脱贫产业，收入显著增加，所有贫困户实现“两不愁、三保障”的目标，群众满意度高。

（三）“产业兴旺红旗嘎查村”具体标准

1、产业特色化。突出特色，产业结构调整思路清晰，中长期发展目标和年度目标明确，农牧业产业格局基本形成，农牧民增收明显。

2、土地集约化。落实农村牧区土地草牧场所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，推进资源资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，积极推进tudi流转，实现土地规模化利用、集约化发展。流转土地实施规模化经营面积占总面积的30%以上，或流转土地农牧户总数的30%以上。

3、养殖规模化。推进畜牧标准化规模养殖，标准化、规模化饲养水平较高。从事养殖业的嘎查村农牧民人均纯收入中畜牧业纯收入占50%以上，或从事养殖的农户占农户总数的30%以上。

4、产品标准化。有”三品一标”产品基地，带动农牧民致富效果显著，农牧民人均可支配收入高于本旗县市区农牧民人均可支配收入10%以上，“三品一标“产品基地规模达到当地生产规模30%以上。

5、发展规模化。有以主导产业为主业并充分发挥作用的农牧民经济合作组织，加入合作组织农牧户数占从业农牧户数的比重在30%以上，主导产业与农牧业龙头企业、专业批发市场能够实现有效对接。

（四）“乡风文明红旗嘎查村”具体标准

1、规划布局美。嘎查村街巷、通村公路全面硬化，无断头路；设置嘎查村名标识、道路标识；农牧户庭院功能区规划合理，物品摆放有序。

2、村容整洁美。实施农牧民门前三包制度、党员包街制度，嘎查村内配设垃圾箱，配备保洁人员；农牧户庭院于经整洁，嘎查村周边、通村路两侧无积存垃圾。

3、生态环境美。嘎查村街巷、空地全部绿化，合理密植、成活率高，明确管理主体、落实管护责任。户用卫生厕所普及率90%以上。

4、道德风尚美。深入开展文明家庭等农村牧区群众性精神文明创建活动，积极营造“移风易俗”宣传氛围。制定完善村规民约，破除婚丧嫁娶铺张浪费等陈规陋习，形成崇高的最老、敬老、爱老、养老的社会风气。积极开展群众性文化活动，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）“社会治理红旗嘎查村”具体标准

1、治理责任落实到位。认真贯彻上级维护社会稳定决策部署，落实信访维稳责任，加强法治、德治宣传教育，积极开展矛盾纠纷排查调处和涉稳隐患化解工作，实现自治与法治、德治有机结合。

2、联系机制执行到位。建立党员联系农牧户制度，认真维护嘎查村内信访稳定秩序，年内无越级集体访和来市赴呼进京非正常访，能够及时有效开展接访劝返，妥善做好化解处置工作。

3、民主制度运行到位。制定完善村规民约，认真推行嘎查村“532”工作法，合理调节农村牧区利益关系，维护农村牧区社会和谐稳定，法制示范嘎查村建设成效明显。

4、和谐风气营造到位。加强网格化服务管理一体化建设，嘎查村邻里和睦，各民族团结和谐，近两年来，嘎查村内无命案、无刑事案件、无民转刑案件、无个人极端事件、无涉毒案件、无赌博案事件、无非法宗教活动、无重大火灾、无侵犯老人和妇女儿童合法权益案事件。

五、工作步骤

（一）嘎查村自荐申报。嘎查村召开“两委”会议，对照“争创五面红旗嘎查村”评选标准，确定争创目标，填写申报表，上报苏木党委初审。

（二）成立考核组评选。由苏木党办牵头，苏木成立5个考核组。考核组按照考核细则确定的标准，对各嘎查村“红旗嘎查村”项目进行分类打分，按照1：1的比例提出拟评选“红旗嘎查村”名单，报苏木领导小组审定。

（三）苏木分类推荐。苏木召开领导小组会议，按照考核组上报的情况，综合审定各嘎查村争创“红旗嘎查村”的实际，对所辖嘎查村进行分类排队，按照每类1—3个的名额确定推荐对象。同时，需提供推荐对象2000字左右的典型材料和纪检、综治、信访、农牧、公安以及其他相关部门的证明材料。

四、有关要求

（一）加强组织领导。为确保创建“五面红旗嘎查村”扎实推进，特成立领导小组，成员如下：

组  长：马富强

副组长：夏志明

成  员：陈暴鸿、李建军、高海莲、陈顺、李慧新

吕英、黄海泉、杨玉川、王海峰、郭凤有

领导小组下设办公室和考核组，办公室设在党务办公室，主任副苏木达、组织委员高海莲同志兼任。考核组组成人员如下：

“党建示范红旗嘎查村”考核组

组  长：李建军

副组长：高海莲

成  员：吕英、黄海泉、杨玉川、王海峰、郭凤有

“脱贫致富红旗嘎查村”考核组

组  长：陈顺

副组长：卢伟奇

成  员：张海军、姚志文、杨玉川、刘畅、段长春

“产业兴旺红旗嘎查村”考核组

组  长：李建军

副组长：陈顺

成  员：张海军、姚志文、杨玉川、刘畅、段长春

“乡风文明红旗嘎查村”考核组

组  长：李慧新

副组长：鲁慧

成  员：张海军、姚志文、杨玉川、刘畅、段长春

“社会治理红旗嘎查村”考核组

组  长：李建军

副组长：于宏贺

成  员：张海军、姚志文、杨玉川、刘畅、段长春

（二）严格程序步骤。苏木考核组要坚持“实事求是、公开公正、宁缺毋滥”的原则，严格按照通辽市考评细则要求，一项一项的考察核实，务求评定出的每个“红旗村”都能经得起检验，真正起到示范引领、激励带动的作用。

（三）加强舆论宣传。各嘎查村要充分利用宣传栏、悬挂条幅等方式加大争创“五面红旗嘎查村”宣传力度，让广大党员群众积极的参与到争创活动中来，并做好好经验好做法好典型总结培树工作，营造比、学、赶、超的良好氛围，为实现乡村振兴凝聚强大合力。

附件：1、《达来胡硕苏木争创“五面红旗嘎查村”申报表》

 2、达来胡硕苏木争创“五面红旗嘎查村”推荐汇总表

3、争创“五面红旗嘎查村”考核评分细则

此通知

中共达来胡硕苏木委员会

2018年9月17日

附件1

达来胡硕苏木争创“五面红旗嘎查村”申报表

注：1.同一个嘎查村申报多面“红旗村”的，要分开填写申报表。

2.此表一式三份，市委组织部、苏木党委、本嘎查村各留存一份。