达来胡硕苏木“五措并举”发展壮大

村级集体经济，助推乡村振兴战略

达来胡硕苏木以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，采取“建强基层组织、健全制度措施、盘活资产资源、加大扶持力度、注重示范引领”五项措施发展壮大村级集体经济,引领乡村振兴，加快脱贫攻坚，助力全面小康。

一、建强基层组织，夯实“堡垒”根基。以服务乡村振兴为导向，利用2018年嘎查村“两委”换届契机，从嘎查村中选取年轻有干劲、有致富本领的“两委”成员，助力集体经济发展。结合脱贫攻坚工作，协调各包联脱贫单位，选派认真负责的扶贫工作人员，不断充实基层工作力量。加强基层干部在脱贫攻坚一线、实施乡村振兴计划中的培养锻炼，着力提高政治理论水平和为民服务能力，努力建设一支懂经济、善经营、会管理、能力强的村级干部队伍。

二、健全制度措施，强化“责任”落实。结合实际，制定《达来胡硕苏木嘎查村发展壮大集体经济三年规划》，为发展壮大村集体经济提供科学规划。健全联席会议制度，定期分析研究发展壮大村级集体经济工作。苏木细化工作措施，明确工作职责，各嘎查村、有关股室各司其职、紧密协作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立工作通报问责考核制度，将工作情况纳入年度目标管理考核，并作为衡量嘎查村班子整体合力、评价嘎查村工作成绩、选取优秀村干部的重要依据。

三、盘活资产资源，增强“造血”功能。达来胡硕苏木坚持因村施策，探索多种集体经济发展模式，广泛动员村委会、村民小组对村级集体“三资”情况进行集中清理登记。通过更新改造和规范使用行为，引导村“两委”积极探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等加快发展村级集体经济的新路子。目前，五个嘎查村已经开始执行“一村多策”的集体经济发展计划，集体经济收入得到大幅度提高。一是盘活闲置资产，出售、出租闲置资产，如巴润嘎查出售原村部校舍，达来胡硕村出租闲置大厅，目前总收入增加42万元。二是盘活人力资源与辖区企业优势，在达来胡硕村、查格达村成立劳务公司，收取服务中介费，目前收入500元/天。三是盘活种植户资源，在达来胡硕村、河日木特村成立蔬菜合作社，组织种植户为企业提供蔬菜，挣取薄利，目前增加集体收入4-5千元。四是盘活土地资源，以出租、承包、征占土地等方式增加集体收入，目前总收入增加109.44万元。

    四、加大扶持力度，提升“输血”质量。一是加大资金扶持力度，以全市扶持嘎查村集体经济发展为契机，发挥财政资金撬动作用，2018年争取市项目资金，通过有效整合村土地资源，计划投入220万元完成巴润“光伏”发电和旅游观光大棚项目建设，预计收入13万元/年。二是加强部门帮扶，市级相关部门结合职能职责，从班子建设、发展规划、资金支持等方面对所挂钩集体经济项目进行结对帮扶，指导、扶持其盘活集体资产、兴办项目，形成稳定的村级集体经济收入来源，如水务局资助河日木特村1.2万元鱼苗,放入个人水库进行养殖,以五五分成的形式增加集体收入。三是加大政策扶持，统筹整合“三资”，引导棚改、扶贫等各类项目向村级集体经济发展项目适度倾斜。如巴润、浑迪音嘎查通过棚改，将原闲置村部、校舍征占补偿资金购买移民楼住宅或商铺，以出租房屋的形式，增加集体收入。浑迪音嘎查将200亩集体土地进行退耕还草，享受种草补奖，增加集体收入2万余元。四是加强企业帮扶，为辖区企业提供服务，收取服务赞助费，如河日木特村辖区“西山香”牛肉干等企业提供赞助费3万元/年。

五、注重示范引领，发挥“带动”效应。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，建立部门挂钩联系薄弱村和党员结对帮扶机制，通过扶贫工作、创业创新、人才培训、发展规划等方面的指导帮扶，发挥党建在发展壮大村级集体经济中的引领作用。注重总结提炼经验，通过选树不同基础、不同类型、不同模式的集体经济发展示范村，以点带面，整体推进。目前，全苏木已初步涌现出浑迪音、巴润嘎查集体经济发展优秀村。

截至目前，达来胡硕苏木五个嘎查村集体收入160.84万元，已全面消除集体经济收入“空壳村”；到2019年，5个嘎查村年集体经济固定收入达到8万元以上；到2020年，5个嘎查村年集体经济固定收入达到10万元以上。