霍林郭勒市市场监督管理局

关于印发《2025年工作计划》的通知

各股室、队、所、中心：

为全面做好2025年市场监管工作，现将《2025年工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年2月20日

霍林郭勒市市场监督管理局办公室             2025年2月20日印发

霍林郭勒市市场监督管理局

2025年工作计划

2025年是“十四五”冲刺收官、“十五五”谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革的关键之年，面对新形势、新任务，市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的正确领导下，围绕贯穿“一条主线”、落实“两件大事”“六个工程”“六个行动”,统筹推进讲政治、强监管、促发展、保安全各项工作，着力在优化营商环境、筑牢安全底线、培强发展动能、提升监管效能上聚焦发力，深化改革创新，勇于担当作为，奋力开创市场监管工作新局面。

一、突出党建引领作用

（一）加强思想政治建设

始终把党的政治建设摆在首位，深入领悟“两个确立”的决定性意义，严格落实“第一议题”制度，始终把深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为首要政治任务。推动党建与业务相融合，自觉把市场监管工作放在全市发展大局中谋划推动。不断强化理论武装，巩固拓展主题教育成效。扎实开展基层党组织“三会一课”、主题党日、民主评议等工作，推动坚强堡垒模范支部创建，全面落实意识形态各项工作任务（党建办）。

（二）强化党风廉政建设

全面落实党风廉政建设主体责任，落实党纪学习教育常态化长效化工作要求。深入落实中央八项规定精神，紧盯不放纠治“四风”。持续推进市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格规范行政许可现场核查、日常监管、行政执法等履职行为，管住“微权力”，预防“微腐败”。严格落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，确保各项检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”制度，切实发挥领导班子监督作用（党建办、办公室）。

（三）铸牢中华民族共同体意识

学习宣传贯彻《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》，深入落实自治区党委印发的《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，将铸牢中华民族共同体意识贯穿市场监管工作各领域、全过程，不断丰富市场监管领域实践载体，引领干部职工感党恩、听党话、跟党走，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。（党建办）。

（四）抓实非公党建工作

继续探索“315”非公党建工作法，高度重视“小个专”党建和新就业群体经济发展，坚持网上网下结合，通过局非公党建办、主管业务股、属地监管所三“管”齐下，扎实开展非公经济组织党建工作，做好小微企业、个体工商户、专业市场及外卖骑手的思想引导和凝聚服务工作，积极为“小个专”纾困解难，主推非公经济健康发展（党建办）。

二、推动营商环境巩固提升

今年是优化营商环境“巩固提升年”，对照《霍林郭勒市2025年优化营商环境巩固提升年行动方案》，认领工作任务，结合职能职责，在政策帮扶、提升服务、规范监管等角度多点发力，推动营商环境质量稳步提升。

（一）加大政策助企力度

深入实施小微企业个体工商户三年成长计划，持续在便捷准入、降低成本、提升质量等方面加大扶持力度，常态化开展帮扶行动。持续推进“名特优新”个体工商户培育工作，建立“个转企”培育库，科学确定入库培育标准和重点支持对象，加快促进个体工商户转型升级；持续做好个企沟通对接工作，推动“千企万户结对帮扶”行动走深走实，帮助各类市场主体及时解决困难和问题（市场环境指导股）。

（二）加大服务助企力度

一是开展计量服务中小企业行活动，实施中小企业计量伙伴计划，组建1个计量服务队，助力1家龙头企业发起倡议，开展计量技术帮扶，助力企业提升质量管理水平。二是配合自治区局做好霍林郭勒市铝产业碳足迹认证试点工作，推动本地区企业通过各类认证。三是针对重点行业和企业，提供认证咨询服务，帮助企业了解认证流程和要求，指导企业开展认证工作。推动“蒙”字标认证工作，提升本地特色产品的品牌影响力。四是开展政企常态化沟通交流，主动靠前服务，帮助企业纾困解难，激发市场主体活力（计量股）。

（三）强化价格和公平竞争监管

一是开展涉企收费检查，坚决制止违法违规设立收费项目行为。持续深化教育、医药、旅游、殡葬等民生领域价费专项检查，加强重点时段市场价格监管，严厉打击价格违法行为。二是深入落实《公平竞争审查条例》，推动各部门健全“双审查”工作机制，提高审查工作的规范性和有效性。三是依法查处虚假宣传、仿冒混淆、误导消费等不正当竞争行为。持续规范营销领域执法，深化商业秘密保护，加强行业协会商会等领域竞争合规指导，着力营造公平竞争的市场环境（价竞股）。

（四）完善信用监管体系

一是深化“双随机、一公开”监管，探索实施“扫码监管”,依托自治区“互联网+监管”系统，通过扫描企业营业执照二维码查询监管记录，避免多头执法、重复执法，推动“进一次门、查多项事”,提升全市跨部门综合监管工作水平。建立“无感监管”检查对象清单库，全面归集企业信用风险信息，完善企业信用风险分类指标体系(信用监管股)。二是全面应用市场监管执法办案系统，落实执法全过程记录制度，实现全流程网上办案（稽查股）。三是强化涉企信息归集与共享。及时做好、行政审批、行政执法检查、行政处罚等信息归集示，依法、全面、及时、准确向社会公示(信用监管股)。四是做好市场主体年报公示工作。强化企业主体责任意识，抓好年报公示的组织实施。加大宣传力度，采用多种形式提醒市场主体进行年报(信用监管股)。五是依法依规实施信用修复工作。严格执行《市场监督管理信用修复管理办法》，按照“鼓励创新、包容审慎”和“谁列入、谁修复”的原则，完善重点领域企业信用修复机制，规范信用修复程序，引导企业主动纠正失信行为，落实主体责任(信用监管股)。

（五）加强知识产权发展和保护

一是推进质押融资“入园惠企”活动。通过银企对接、入企座谈等方式，推动企业与银行之间的深度了解，盘活企业知识产权资产，推动银企合作，解决企业融资难题。二是激发知识产权发展活力。进一步落实《通辽市知识产权资助奖励办法》，鼓励符合标准的霍市企业积极申请知识产权奖励，为企业高质量发展注入动力。三是提升知识产权发展水平。加强对企业知识产权贯标指导，提升企业知识产权管理水平。鼓励企业积极申报自治区知识产权优势企业，展示其在知识产权创造、运用、保护和管理方面的优势，增强其在市场中的竞争力。四是强化知识产权保护。实施知识产权保护建设工程，制发《2025年度知识产权执法保护专项行动方案》，以“双随机、一公开”抽查、“蓝天行动”“铁拳行动”等为契机，持续加强知识产权执法检查工作。严厉打击非正常专利申请行为，同时确保非正常专利申请撤回率达到90%以上（知识产权股）。

三、守牢“三品一特”安全底线

（一）加强食品安全全链条监管

全面落实《内蒙古自治区食品安全追溯体系建设方案》，高质量均衡开展食品安全监督抽检工作，提升抽检靶向性，提高问题发现率。开展“你点我检·服务惠民生”活动。加大食品安全领域执法力度，配合上级部门开展各类专项行动，加强对“重点区域、重点品种、重点时段、重点环节”的食品安全整治，做好校园及周边、肉及肉制品、食用农产品、小作坊等重点领域及旅游季节和节日期间食品安全保障工作。严厉打击违法违规行为。结合文化旅游高质量发展工作部署，扩展延伸餐饮食品安全放心消费店覆盖面，持续巩固创建成果（食品股）。

（二）统筹“两品一械”高水平安全

全面起底“两品一械”经营使用全链条安全隐患，重点整治疫苗、特殊药品、儿童化妆品、一次性使用无菌注射器、医疗美容医疗器械等高风险品种，网络销售、经营使用等重点环节。深入开展青少年近视防治、辅助生殖类医疗器械等专项整治行动，口腔类医疗器械质量安全提升行动，严厉打击违法违规行为；对国家药监局公告、各省市药品监管部门通报的不符合规定的化妆品进行跟踪排查。加大药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测力度（药械股）。

（三）抓好产品质量安全监管

一是以霍林郭勒市被国家市场监管总局列入全国质量强县（区、镇）培育库为契机，充分发挥市场监管职能作用，推进质量强市建设和质量强企强县强链工作，开展好市场监管进企业进园区行动，打造区域质量发展新优势。二是持续开展产品质量监督检查，督促企业落实质量安全主体责任，对我市6家工业产品生产许可证企业实行全覆盖检查。三是加大对危险化学品及包装物、水泥、电线电缆等26类重点工业产品、重点领域、重点问题的监督检查力度，持续组织开展城镇燃气具产品质量专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治、消防产品质量安全专项整治、绒毛制品专项整治行动，推进全链条风险隐患治理。四是推进智慧监管平台应用，提高“蒙品查”小程序入驻率及日常检查录入情况，全面提升监管的针对性、追溯性、时效性；五是组织开展好“质量月”等宣传活动，创新活动载体，确保活动取得实效（质量股）。

（四）强化特种设备安全监管

扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展城镇燃气安全专项整治、电梯安全筑底行动、化工企业特种设备排查整治、锅炉安全提升、工业压力管道隐患排查等专项行动。完善常态化隐患排查整治工作机制，配合通辽市局开展旗县交叉互查，建立问题隐患整改台账，实行销号管理。深化“行政监察+技术监察+行业自律”监管模式（特设股）。

四、全面维护市场秩序

（一）整治损害市场秩序突出问题

开展“守护消费”执法专项行动，深入推进民生领域“铁拳”行动，继续加大校园食品安全、“一老一小”用品、注水生鲜肉、假冒进口商品、城镇燃气安全等民生领域执法力度，严厉查办一批性质恶劣的违法案件。针对商标、专利、地理标志等领域侵权假冒行为，持续加大执法力度，强化行刑衔接，曝光典型案例，释放震慑效果（稽查股）。

（二）加强计量和标准化领域监管

一是加强民用“三表”计量监管，开展电子计价秤、加油机、充电桩、验光仪器等重点领域计量器具专项整治（计量股）。二是加强标准实施监督，开展标准实施监督检查，重点检查企业是否按照标准组织生产和经营，产品和服务是否符合标准要求，持续推进企业标准自我声明公开和对标达标工作，年内完成企业标准自我声明公开43家以上，对标达标企业3家以上（计量股）。三是加强对全市9家检验检测机构（包括6家机动车检测站）的监督检查，对机动车检测站等重点检查机构的资质认定情况、检验检测过程的规范性、数据报告的真实性等，加强对检验检测机构的日常监管，建立问题台账，跟踪整改落实情况，确保问题整改到位（计量股）。四是做好民用石油液化气瓶站和无缝气瓶、溶解乙炔气瓶定期检验复审工作及液化石油气钢瓶检验站设备改造工作（检验检测中心）。

（三）规范网络交易行为

对互联网平台、网络直播带货主播及网红达人等群体，开展互联网广告发布合规指导培训，规范广告发布行为。加大对网络“软文”、明星代言等广告活动的监管执法力度；突出重点平台媒体监管，遏制违法广告多发、易发态势；开展“2025护城广告导向监管”“守护民生促进消费广告监管”专项行动；联合相关部门对室外销售点等开展野生动物及制品专项检查，严厉打击非法猎捕、销售野生动物及制品、食用野生动物行为（网监股）。

（四）提升法治建设水平

一是稳固扫黑除恶专项斗争工作。把扫黑除悉专项斗争与日常监管、专项整治、执法办案结合起来，在专项整治、执法办案中深挖涉黑涉恶线索，推进扫黑除恶专项斗争长效化、常态化。（稽查股）二是持续推进依法治市和法治政府建设，开展2024年度行政处罚案件案卷评查，依法组织开展执法监督，有计划对执法人员进行法律法规培训并开展《民法典》、《宪法》等法律法规的普法宣传活动（法规股）。三是开展行政执法事后“康复式”回访工作，做好行政执法事后延伸服务，努力维护行政相对人的合法权益（稽查股）。四是做好我局权责清单的梳理工作（法规股）。五是用心用情做好信访工作。积极受理信访案件，用法治思维和法治方式化解信访矛盾，做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理（办公室）。

（五）推进消费环境建设工作

一是认真受理“12345”“12315”热线工单，及时做好梳理、分流，并及时督办反馈，确保案件处置率、答复率100%。二是组织好每年一度的“3.15”国际消费者权益日宣传活动，不断提高消费维权意识。三是不断探索整治牟利性投诉举报行为，维护经营者的合法权益。四是着力解决假冒伪劣、消费欺诈等社会反映强烈问题。加强正面宣传，推进普通商品七天无理由退货工作，营造放心消费氛围，持续提振消费信心（消费环境建设股）。

关于印发《2025年工作计划》的通知(1).pdf