为加快推进企业信用风险分级分类与“双随机、一公开”监管相结合，提高监管的精准性和共享共治效果，助力“放管服改革和营商环境优化，根据《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》(国办发(2023)1号)《内蒙古自治区深入推进跨部门综合监管实施方案》(内政办发(2023)66号)及《通辽市本级跨部门联合执法专项提升方案》(通政办字(2023)5号)精神，结合我市实际制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，坚持问题导向，依法依规推进企业信用风险分级分类管理工作，科学研判企业违法失信的风险高低，根据监管对象信用风险等级和行业特点，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，实现监管资源合理配置和高效利用，推进精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管，提升监管综合效能，优化营商环境。

二、工作目标

2025年，将继续加快“双随机、一体化”监管制度和机制创新，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，对守法者“无事不扰”。推进抽查事项全覆盖、抽查工作常态化、抽查结果全公开，不断拓展双随机抽查领域，实施信用风险分类监管，针对突出问题和风险开展双随机抽查，提高监管精确性。

三、主要任务

（一）为确保抽查程序公开公正，采取随机抽查的方式抽取检查对象，每次选定的工作人员不少于2人。采取录音、录像等方式记录抽查过程，确保全程留痕，责任可追溯；随机抽取的工作人员和检查对象有利害关系的，要依法回避；开展随机抽查，根据机构设置和监管工作需要，采取不定向抽查方式，按照信用风险等级差异化，通过随机抽取确定检查对象名单进行监督检查，对同一个主体的多个检查事项，由一个科室制定并实施联合抽查计划，原则上一次性完成，提高执法效能，降低成本。

（二）各执法科室依据法律、法规和规章规定以及日常监督管理的需要认领、完善随机抽查事项清单。做到全覆盖，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。企业名录库和执法检查人员名录库、随机抽查事项清单依据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，并向社会公布。

（三）建立监管企业名录库和执法检查人员名录库，通过摇号、机选等方式，从企业名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派检查人员，开展执法检查；对“双随机、一公开”抽查程序进行全过程记录，实现责任可追溯，执法检查人员对确定的检查事项和内容，要一次性检查完成，检查结果须及时录入系统，并对外公示。对违法违规或故意隐瞒违法行为的，应依法从严处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

（四）部门内部抽查的基础上，要加大部门联合抽查力度，各部门协同监管，确保部门联合抽查规范有序开展。同时以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合。

四、保障措施

(一)加强组织领导。霍林郭勒市自然资源局成立“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合工作领导小组，各有关部门要充分认识“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合的重要性和紧迫性，加强领导、精心谋划，周密组织、统筹推进，明确时间进度和责任分工，确保各项工作任务落地见效。要建立健全纵向联动、横向协同的工作机制，加强协作配合，形成工作合力。

(二）强化信息安全。各有关科室要加强信用信息安全基础设施和安全防护能力建设，加大对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等信息的保护力度。与第三方合作，要签订保密协议，防止失密泄密和侵犯个人隐私。

(三)做好宣传解读。各有关科室要通过各种渠道和形式，宣讲推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合的重要意义和现实作用，宣传工作成效、典型经验和先进做法，及时回应社会关切和群众诉求，营造良好社会氛围。