营商环境作为地区经济发展的关键驱动力。为了给企业松绑减负，让项目建设快马加鞭，霍林郭勒市“五+N”的举措脱颖而出，成为优化营商环境的强力助推器。“五”即“建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查合格证、施工许可证、不动产权证。“N”即“五证”外的其他涉及工程建设项目审批及公共服务事项。“五证联发”+N并非简单地将五个证件的审批集中在一起，而是对整个项目建设审批流程的系统性重塑这一创新模式打破了传统审批流程的桎梏，通过多部门协同作战、审批事项深度融合、全流程优化升级，为企业提供了高效、便捷的服务，让项目从“纸上蓝图”迅速转化为“落地实景”。

2025年7月10日，“内蒙古宏晟新材料有限公司年产3000吨铝合金变质剂项目”应用“五+N”多证联办模式，在1个工作日内发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查合格证、施工许可证、不动产权证，同时应用“六零”承诺服务，实现供水、排水、供电、供气、供暖、通信报装“免申即享”。“五+N”多证联办模式通过一套材料，共办理工程建设项目审批及公共服务事项11个。

为了确保 “五证联发”+N 工作的顺利开展，霍林郭勒市各职能部门主动转变服务理念，从以往的“坐等审批”转变为“主动服务”。在项目招商阶段，相关部门就提前介入，为企业提供政策咨询和项目策划指导，帮助企业了解项目建设的各项审批要求和流程。例如，自然资源局以“用地清单”方式告知待出让土地的政府部门管理要求，指导意向企业在土地摘牌前形成稳定的设计方案并提前开展设计方案审查服务，将拿地前的“等待期”变成项目推进的“加速期”。

“五证联发”+N模式的推行，使得项目审批时限大幅压缩。以往企业办理五证及相关审批手续需要数月甚至更长时间，如今已实现1个工作日内办结完成，企业跑动次数减少80%以上。通过“靠前服务、一套材料、并联审批、全程网办、快速发证”，将审批要件及时限分别缩减45%、90%以上，为地区吸引更多优质项目奠定了坚实基础。