近年来，达来胡硕苏木社会治安综合治理中心聚焦辖区居住分散、服务半径大、治理力量薄弱等问题，创新构建 “党小组 + 网格 + 联户长”“铁三角” 治理机制，以党建为引领、网格为载体、联户为纽带，将治理触角延伸至每一户农牧民家中，实现 “小事不出联户、大事不出网格、矛盾不上交”，为苏木社会治理注入强劲动能。

一、建强 “铁三角” 架构：织密横向到边、纵向到底的治理网络

（一）以 “党小组” 为核心，筑牢治理 “红色堡垒”

针对苏木嘎查党员分布散、作用发挥不集中的问题，按 “地域相近、便于组织” 原则，依据现有党小组划分情况，选拔嘎查村“两委”成员、老党员担任党小组长，明确 “政策宣传员、矛盾调解员、服务监督员” 三大职责。党小组定期组织网格内党员开展 “三会一课”“主题党日” 活动，将党的政策理论、惠民举措转化为 “农牧民听得懂的语言”，同时收集网格内农牧民诉求，牵头解决治理难题，确保党的领导贯穿治理全过程。目前，全苏木共建立党小组28个，覆盖党员286名，累计开展政策宣讲 20余次，解决村民实际问题 10余件。

（二）以 “网格” 为载体，搭建治理 “服务平台”

结合农牧区居住特点，将苏木划分为42个网格，每个网格配备 1 名专职网格员，负责网格内信息采集、事件上报、服务对接等工作。同步搭建“苏木—嘎查—网格”三级治理平台，开发 “掌上调解APP”和“钉钉APP”小程序，网格员通过手机端实时上传矛盾纠纷调解等信息。例如，查格达村网格员在巡查中发现村民李某某砌墙以后要养驴，墙和村民徐某某的大棚挨着，徐某不同意搭建。经村委会调解后，双方同意砌墙，本次因墙的高度较高，产生纠纷。通过小程序上报后，村网格联合党小组仅用4小时便调解双方达成一致。

（三）以 “联户长” 为纽带，打通治理 “最后一米”

按照“1 名联户长联系 10-30 户农牧民”标准，在全苏木选拔246名责任心强、群众威信高的农牧民担任联户长，涵盖老党员、退伍军人等群体。联户长主要承担 “日常走访、信息传递、矛盾初调、困难帮扶” 任务，重点关注独居老人、困境儿童、重病患者等特殊群体。同时，联户长作为“网格与农牧民”的桥梁，及时将网格内政策通知、活动安排传达至每户，也将农牧民的意见建议反馈给网格员和党小组，形成 “上联网格、下连群众” 的闭环。截至目前，联户长累计收集农牧民诉求30余条，协助解决邻里纠纷5起。

二、“铁三角”协同发力：破解苏木治理痛点难点问题

（一）在“矛盾化解”中显担当，实现“小事不出联户”

依托“党小组牵头、网格员协调、联户长初调”的矛盾化解模式，将纠纷化解在萌芽状态。例如，查格达村网格内两户牧民因草场界限问题产生争执，联户长在走访中发现后，第一时间记录情况并反馈给网格党小组；党小组长组织双方当事人座谈，结合草场划分政策耐心讲解，网格员同步上报村委组织开展重新测量，最终两户达成和解，避免矛盾升级。据统计，“铁三角”机制运行以来，全苏木矛盾纠纷化解率从93.1%提升至98.3%，真正实现“矛盾不上交、平安不出事”。

（二）在“民生服务”中见实效，解决农牧民“急难愁盼”

针对农牧区“办事远、办事难”问题，“铁三角”机制整合服务资源，为农牧民提供“家门口”服务。党小组牵头梳理惠民政策清单，网格员对接苏木职能部门，联户长上门收集农牧民办事需求，形成“需求收集—分类汇总—部门办理—结果反馈”的服务流程。例如，在低保认证工作中，网格员联合联户长为不会使用智能手机的农牧民提供现场指导，效率较往年有了显著提升。此外，“铁三角”还定期开展“送医下乡”“送技术上门”活动，累计为农牧民提供家庭健康医生签约1017人次、种植技术指导1场次，切实解决农牧民生产生活难题。

（三）在“应急防控”中筑防线，守护苏木安全稳定

面对草原防火、防汛抗旱等应急任务，“铁三角”机制展现出强大的组织动员能力。党小组作为“指挥中枢”，制定应急方案、分配应急任务；网格员负责区域巡查、信息统计；联户长协助排查隐患、动员群众。例如，在春季清明草原防火期间，达来胡硕苏木各网格党小组组建党员先锋队6支，设立临时执勤点13个，实行24小时值班制度，网格员划分防火责任区，联户长带领联系户开展“地毯式”隐患排查，累计发放森林草原防灭火宣传单300余份，张贴防火公告39张，悬挂条幅6面，悬挂防火旗50余面，同时利用村广播循环播报防火公告，确保全苏木无火灾事故发生。

三、机制运行成效：治理效能提升，群众满意度增强

（一）治理力量更集中，从“单打独斗”到“协同作战”

“铁三角”机制打破了以往苏木干部“一人管多事、力量分散”的困境，将党小组的政治优势、网格的服务优势、联户长的群众优势结合起来，形成“1+1+1>3”的治理合力。目前，全苏木500余名治理力量（党员、网格员、联户长）协同联动，实现治理任务“层层分解、责任到人”，治理效率显著提升。

（二）社会秩序更稳定，从“矛盾多发”到“和谐有序”

“铁三角”机制将矛盾化解、风险防控融入日常治理，有效减少了信访问题、邻里纠纷的发生。2023年以来，全苏木矛盾纠纷化解量同比下降5个百分点，巴润布尔嘎斯台嘎查获评“无讼无访嘎查村”称号，营造了安全、和谐、稳定的社会环境。

未来，达来胡硕苏木社会治理办将继续优化“铁三角”机制，一是强化能力培训，定期组织党小组长、网格员、联户长开展政策解读、矛盾调解、应急处置等培训，提升治理队伍专业素养；二是完善激励机制，对表现突出的党小组、网格员、联户长给予表彰奖励，激发治理积极性；三是拓展服务领域，结合农牧民需求，巩固提升“法律咨询”等服务内容，推动“铁三角”机制在乡村振兴、产业发展中发挥更大作用，持续激活苏木社会治理新动能。

撰稿：孙明意          

编辑：王丹丹

审核：杨玉洁

总审：张   为