为进一步加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，增强政府公信力和执行力，按照市委、政府工作部署和市财政局年度工作安排，财政局对2024年度的部分重点项目开展了财政绩效评价，现将有关情况报告如下：

评价基本情况  

2025年6-8月，我局对2024年实施的11个项目进行了财政绩效评价，涉及财政资金10762.59万元。一是民生领域，霍林郭勒市住房和城乡建设局负责温暖工程项目建设，涉及财政资金3143.03万元。二是社会福利领域，市民政局负责老龄补贴项目，涉及财政资金2050.51万元。三是社区教育和老年教育交叉领域，市职业学校以及社区负责社区老年教育项目，涉及财政资金80万元。四是ppp项目绩效评价，园林绿化中心负责矿山及生态修复项目二期工程，2023-2024年养护支出涉及财政资金803.5988万元。五是政府性基金预算，市环境卫生服务中心负责可汗山景区及道路环境卫生管理项目，涉及财政资金74.26万元。六是社保基金预算，市社会保险事业服务中心负责机关事务养老保险项目，涉及财政资金1563万元。七是政府采购绩效评价，市达来胡硕苏木负责浑迪音嘎查2024年度集体经济乡村民宿农家乐项目，涉及财政资金388.29万元。八是政府购买服务绩效评价，市教育体育局负责2024额仑湿地马拉松赛事运营服务项目，涉及财政资金126.8万元。九是智慧水务领域，市达来胡硕苏木负责巴润嘎查居民饮水保障项目，涉及财政资金488.552万元。十是部门（单位）整体支出绩效评价，市住房和城乡建设局部门整体支出评价项目，涉及财政资金725.37万元。十一是莫斯台街道办事处下级政府财政运行情况综合绩效评价项目，涉及财政资金1319.18万元。

在重点项目绩效评价过程中，我局选派专业人员，聘请专业机构，成立绩效评价专项工作组，严格按照收集审核资料、现场调研勘察、召开专家评价会等程序开展工作，对11个项目逐一评价打分，形成了评价报告，最终11个项目评价等级均为“优”。

本次温暖工程项目工作的开展，主要将霍林郭勒市滨河路-和热木特大街-中心路(转盘以南)原有DN700供热一次网扩容至DN900，改造长度为 4400 米，管材采用聚氨酯泡沫预制直埋保温螺旋焊管;新建阀门井28座;管道敷设完成后对彩砖进行恢复 2106.72平方米、沥青路面恢复5668.91平方米、混凝土地面恢复342.23 平方米;绿化恢复樟子松100棵、杨树300棵;沿线路灯更换 20盏，解决管道使用现状问题，加快霍林郭勒市经济发展的需要，完善和推动城市建设需要，改善城区居住环境需要，科学发展观的转变，响应国家节能减排政策需要。

本次老龄补贴项目工作的开展主要全力推进老龄事业，及时足额发放老龄补贴、高龄津贴。霍林郭勒市在2008年出台了《霍林郭勒市70周岁以上老年人生活补贴发放(暂行)办法》，结合《内蒙古自治区高龄津贴》，我市70-79周岁老人每人每月享受300元老龄补贴，80-89 周岁老人每人每月享受300元老龄补贴和100元高龄补贴，90-99周岁老人每人每月享受700元老龄补贴和100元高龄补贴，100周岁以上老人每人每月享受700元老龄补贴和 600元高龄补贴。2024年共为22188人次发放老龄补贴2108.16万元和为4389 人次发放高龄津贴141.49元，加快推进霍林郭勒市老龄事业的全面发展，切实保障老年人的合法权益，确保全市老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。

本次社区老年教育项目工作的开展主要为充分发挥职业学校以及社区优势，加快推进社区老年教育发展，建立社区教育网络体系。根据《内蒙古教育现代化 2035》、《加快推进内蒙古教育现代化实施方案(2018-2022)》、《关于推动自治区现代职业教育高质量发展若干措施的通知》、《关于启动在职业院校设立开放大学教学点试点建设的通知》(内教职成函(202160号)等文件，双方本着互利共赢、共同发展的良好意愿进行合作，确保老年教育各项工作的顺利进行。

为响应国家终身学习体系建设号召，以职业院校为依托，整合教育资源，构建覆盖全民、灵活开放的终身教育服务网络，重点提升老年教育、社区教育服务水平，试点探索职业教育与社区教育融合模式。2024年8月，霍市职校先后与莫斯台街道、珠斯花街道、宝日呼吉尔街道、霍市妇联等单位签订合作协议，联合开展社区老年教育工作，开设辖区居民所需特色课程47门，截至目前培训 2116 人次，社区老年教育不仅是知识传授的平台，更是促进居民交流、凝聚社区共识的重要纽带。通过开展社区老年教育课程培训，能够增强居民对社区的认同感和归属感，提升社区活力、促进社会和谐，具有显著的现实意义和长远价值。

本次矿山及生态环境修复ppp项目二期工作的开展主要为项目初期建设采用PPP模式，相较于传统采购模式，能够优化风险配比，提高效率、促进公平竞争，有效落实政府采购政策等优点。后期工程养护准备工作包括技术准备、物资准备、劳动组织、养护现场准备和养护、场外设备。落实、检修养护所需机械设备对于易耗性的和使用率较高的物件，备有充足的量。安装、调试养护机具按照养护机具需要量计划组织养护机具进场，在养护前进行检查和试运转。养护工程中所用各种材料的落实，并确保有充足的备量，对现场所用的材料及早进行落实。成立长期养护项目部，建立精干的养护队伍，组织劳动力进场。选择优秀的管理人员、技术人员，有丰富经验的专家，机械操作师等组成养护队伍进场，向养护工人进行技术交底和安全教育。 建立健全各项管理制度，包括养护质量检查制度、养护技术档案管理制度、实物和材料的质量验收制度、技术责任制度、职工考勤考核制度、安全操作制度和机具使用养护制度。项目的实施有助于实现经济、社会和环境的协调发展。

本次可汗山景区项目工作的开展主要对管理区内主、次干道清扫保洁、冰雪清除、洒水降尘、城市“牛皮癣”清除、环境卫生综合整治及直管公厕日常保洁管理等景区环境卫生保障工作。做好景区环境卫生管理工作，积极打造特色景点。

本次机关事业养老保险项目工作的开展为2024年通辽市下发霍林郭勒市基本养老保险参保计划人数为61588人。截至2024年10月，霍林郭勒市养老保险参保人数为64373人，完成全年参保任务率的104.52%(其中企业职工养老保险参保人数为40305人，完成通辽市下达参保任务的106.62%，城镇职工养老保险参保人数54555人，完成通辽市下达参保任务的105.89%，三项任务指标完成比例均排名旗县第一);积极落实基本养老保险“千村覆盖”工程。联合街道社区，推进霍林郭勒市10个嘎查村(社区)基本养老保险扩面提质工作。聚焦“千村覆盖”工程，打造“户外课堂”“社区课堂”“商圈课堂”宣传矩阵。截至目前，常态化开展“社保服务进万家”活动44次，深入商户、企业共计500余家，深入豪林、谊滨等10个社区，累计发放宣传资料8000余份，开展政策解读3800 余频次，10个扩面村参保人数累计30320人，已完成通辽市下达任务比例的95.52%;落实困难群体帮扶政策。精确筛查困难群体代缴城乡居民基本养老保险人员名单，做到应缴尽缴，应保尽保。截至目前，已为霍林郭勒市1400名符合代缴条件的困难群体，代缴城乡居民基本养老保险17.04万元,代缴率为100%。

本次浑迪印嘎查2024年度集体经济乡村民宿农家乐项目情况为浑迪音嘎查位于主城区西北侧，邻近怪山旅游度假区，交通便利，具备良好的旅游发展条件。本项目计划利用浑迪音嘎查两栋废弃教学楼(每栋面积600平方米)，改造并打造为乡村民宿及农家乐综合体，旨在盘活闲置资源、发展乡村旅游，提升区域旅游服务水平。同时，项目计划购买30顶蒙古包，其中包括50人蒙古包1顶、30人蒙古包5 顶、20 人蒙古包10顶、10人蒙古包14顶，并配置卫生间及相关配套设施。项目建成后预计年收益达到19.5万元，带动嘎查村旅游业发展，提高村民收入，提升周边旅游品质。惠及172户、470 名村民。

关于2024额仑湿地马拉松赛事运营服务项目，根据国家产业发展政策、相关部门的行业发展规划以及马拉松比赛项目承办单位的实际情况，对2024额仑湿地马拉松赛事运营服务项目进行研究论证，明确比赛项目建设的必备条件，包括土地、用水、用电、交通等资源和基础设施要求，选址的过程中结合地理位置、生态环境等因素。赛事组织架构是确保马拉松赛事顺利进行的关键。完整的赛事组织架构主要包括以下几个部门:赛事组委会、赛事安保团队、赛事医疗团队、赛事志愿者团队等。赛事组委会作为最高决策机构，负责制定赛事的整体战略和规划，安保团队负责赛事期间的安全保障工作，医疗团队负责赛事现场的医疗救援，志愿者团队提供赛事服务支持。同时，赛场赛事管理人员也扮演着重要的角色，管理人员须具备多方面的专业技能和素质，具备出色的组织协调能力，能够统筹赛事的各项活动，确保各个工作环节紧密配合。项目的开展有助于促进人民的身心健康，运动能释放压力、缓解焦虑情绪，对心理健康产生积极影响，同时通过赛事促进当地旅游业发展。

关于巴润嘎查居民饮水保障项目，本项目建设模式为EPC模式，即总承包工程项目管理模式是指业主将设计与施工全部委托给一家公司来完成的工程项目管理模式，其中还包括设备和材料的选择和采购。采用这种模式的时候，业主在招标和订立合同时以总价合同为基础，选择EPC的总承包商，EPC总承包商对整个项目的总成本负责，它可以自行设计或选择一家设计公司进行技术设计，然后采取招标的形式选择分包商和设备材料供应商，亦可以充分利用自己的设计和施工能力完成大部分的设计和施工工作，拟建项目完成后，改善巴润山上210户，440人的生活用水问题，使其得到保障。

关于住房和城乡建设局部门整体支出，2024年度，霍林郭勒市住房和城乡建设局年初预算数为725.37万元，决算数为725.37万元，其中人员经费为644.56万元，公用经费为80.8万元。霍林郭勒市住房和城乡建设局是市政府工作部门，根据市住建局的部门职能，市住建局的总体目标为:贯彻党中央关于住房和城乡建设工作的方针政策和决策部署，组织、指导、协调霍林郭勒市住房和城乡建设工作有序发展，确保霍林郭勒市建筑业安全质量，组织协调霍林郭勒市城乡建设和城市管理，保障居民生活，改善霍林郭勒市居住环境。

关于莫斯台街道下级政府财政运行情况，2024年度，霍林郭勒市莫斯台街道部门所属单位年初预算数为1198.13万元，全年预算数为1319.18万元，最终决算数为1319.18万元，其中人员经费为1164.62万元，公用经费为154.56万元。霍林郭勒市莫斯台街道办事处(部门)是市政府的派出机构，受市政府直接领导，行使市政府赋予的权力，负责辖区内社会服务、治安保卫等行政管理工作。

存在的问题及原因分析  

（一）温暖工程项目。绩效指标编制不规范，部分内容不够清晰，不具备可衡量性，目标设置需要进一步优化；项目施工验收情况不规范。温暖工程已完工，尚未完成竣工验收，部分项目建设地点还需整改，对验收不合格的工程督促施工单位立即整改直至合格为止。

（二）老龄补贴项目。1、年度绩效目标不够细致，仅有概括总结，没有细化指标，绩效管理意识较弱。2、项目实施单位编制的绩效目标仅关注资金发放率或覆盖人数，忽视政策宣传、服务质量，流程繁琐等维度，缺乏可衡量的指标，以及动态监控，不具备可衡量性。此外预算编制的精细化程度不够，且没有对预算进行调整，年度预算执行力度较低。

（三）社区老年教育项目。1、部分老人感兴趣的冷门课程因报名人员较少无法开展，例如某些乐器课程因操作难度大，老年人无法确保自己能够熟练掌握，只能望而却步。2、创新教学模式单一，主要依靠传统授课形式，部分无法按时参与学习的老人会错失课程，对后续学习失去信心，对社区老年教育长久的发展不利。3、部分地区和农村覆盖不足。部分老人居住分散，距离教学点较远，缺乏公共交通支持，还有老人因农忙、照顾孙辈等原因，难以固定时间上课。4、项目支出金额超过预算金额，资金支出缺乏有效管理。

（四）2024 额仑湿地马拉松赛事运营服务项目。1、项目开展造成交通堵塞，马拉松赛事的举办给城市的交通带来了很大的不便。尽管项目实施单位已经落实比赛路线涉及的公共交通班次统计及停运告知工作，提前做好了比赛当日公交线路改道的宣传发布工作。但在一定程度上，有部分群众接收消息不及时的情况发生，这也对赛事的组织和城市的管理提出了要求。 2、项目缺少招商引资，马拉松赛事因其广泛的参与性、社会关注度以及与城市景观的深度融合，天然具备成为城市品牌营销载体的潜力。对于政府而言，这是一个向外界全方位展示地方形象、产业优势和投资环境的绝佳平台。通过招商引资可以提升赛事完善性，增强赛事趣味性，通过赛事吸引产业资源，促进城市经济发展。

（五）巴润嘎查居民饮水保障项目。1、缺少供水水质监测。早期由于部分管道年久失修,锈蚀严重，水垢及沉积物较多，严重影响了供水水质,城市污水也难免渗入破损的自来水系统污染了供水水质，危害了人民健康。新建管网部分关于水质问题未进行相应的水质检测，无法保证供水水质是否合格。2、缺少管道后期维护检查。管道投入使用后，应配合当地环境及用度进行后期检查与维护，确保居民饮水正常使用，延长管网使用周期，保障居民正常生活。

（六）浑迪音嘎查 2024 年度集体经济乡村民宿农家乐项目。1、主题特色度仍需提升。乡村民宿在主题设计、建筑风格、室内装修等硬件设施及食宿服务、体验分享与经营模式等方面特色不够明显，有同质化现象。2、增收带动作用仍须增强。目前项目还未投入使用，乡村民宿数量不多、集聚程度不高、特色不明显、软硬件一般、接待条件有限，民宿村未形成明显的增收带动机制。

（七）机关事业养老保险项目。1、绩效目标不够全面，未进行细化处理，绩效管理意识较弱。霍林郭勒市 2024 年机关事业养老保险编制的绩效目标不够清晰，无法将绩效指标结合工作实际进行定量细化、量化数据，所以不具有可衡量性。不利于单位在后续工作过程中进行跟踪、评价目标完成情况，难以及时发现问题并采取有效措施进行纠察。2、部门宣传养老保险工作进展效果一般。对机关事业单位养老金政策改革实施方案中待遇核定、调整等政策的宣传不到位，宣传途径较为单一，宣传范围不够广。整体还需要加强组织培训，加大宣传力度。

（八）可汗山景区及道路环境卫生管理项目。1、文明旅游引导不足。部分游客缺乏社会公德和文明旅游意识，只注重个人利益。在景区、公共场所随地吐痰、乱扔垃圾，严重影响环境卫生等，这些导致景区卫生质量无法做到时刻整洁干净，严重影响其他游客旅游质量。2、卫生宣传工作仍须增强。景区标识牌较少，引导标语不明显，会造成游客不知道垃圾投放点。此外，卫生间地理位置相距较远，路段之间有一定距离，卫生间地方较小，若遇到游客集中聚集情况有可能会出现超长排队现象发生。

（九）矿山及生态环境修复 PPP 项目二期。1、绩效目标管理需要进一步规范。目前绩效目标不具有可衡量性，无量化考核标准，绩效目标和指标设置的不科学、不规范，直接影响绩效自评以及整体绩效管理工作的质量和效果。2、资金年度报审计划尚未实施，目前无法确切掌握年度养护金额，部分指标无法明确，一定程度上对报告最终呈现产生影响。3、部分资料或缺，例如种植档案（关于草种类型，种植时间，施肥记录，水源灌溉记录，修剪频率，杂草控制等）、养护覆盖率，成活率，方便日后植被观测。

（十）莫斯台街道下级政府财政运行情况综合绩效评价项目。1、单位预算绩效管理工作基础薄弱，认知度有待提高。做到重视预算绩效管理工作，牢固树立绩效理念，强化绩效跟踪。2、部门预算绩效管理工作专职人员匮乏，当前工作人员业务水平仍需提升进一步提高。

（十一）住房和城乡建设局部门整体支出评价项目。1、绩效目标模糊，绩效管理体系不完善不具备可衡量性，缺乏数据支撑，指标设定笼统，难以量化考核。

整改反馈情况  

针对评价中发现的问题，我局及时向被评价部门和单位送达了《关于反馈2025年财政重点绩效评价结果的通知》（霍财字〔2025〕198号），将评价结果向被评价部门和单位进行了反馈，并要求其对存在的问题进行分析和研究，深入查找原因，落实整改任务。相关部门和单位的整改报告将于2025年12月10日前报送完毕。  

下一步工作安排  

督促被评价单位落实整改意见。根据绩效评价报告中提出的问题，我们下发了反馈通知，将绩效评价报告反馈给了被评价单位，要求其对存在的问题进行研究分析，深入查找原因，落实整改，并将整改情况报送市财政局，确保绩效评价结果得到应用。  

突出结果运用。按照自治区关于绩效结果应用相关规定的出台，制定《霍林郭勒市绩效结果应用管理办法》，筑牢制度之基，建立长效机制，强化绩效结果约束力，根据绩效评价结果分析诊断财政支出的管理问题，及时补充完善预算资金分配、拨付、使用等环节的管理控制措施，将绩效评价结果作为编报和核定下一年部门预算调减或调增的重要依据。