基层治理是国家治理的“神经末梢”，矛盾纠纷化解是基层治理的“第一道防线”。霍林郭勒市综治中心始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定“平安霍林郭勒”建设总目标，以规范化建设为根基，以机制创新为动力，以基层赋能为抓手，构建起集矛盾化解、风险防控、网格管理于一体的基层治理新格局，用实际行动守护北疆大地的和谐稳定，为全市经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

标准化筑基，以“五有” 标准打造治理核心阵地

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综治中心规范化建设初期，在受理和转办各类矛盾纠纷事项时，工作开展存在聚合性不足、办理流程繁琐、流转效率不高、专业力量薄弱等诸多问题，难以满足群众多样化、专业化的纠纷化解需求。为破解这一痛点，市综治中心主动作为，向市司法局申请成立综治中心人民调解委员会，依托调委会创新打造“北疆和苑”调解室品牌，将分散的调解力量整合起来，将复杂的办理流程优化起来，将专业的服务资源汇聚起来，构建起“专业化、精细化、人性化”的矛盾化解新模式。

“北疆和苑”调解室秉持“以情动人、以理服人、以法育人”的工作理念，将情感温度、事理逻辑与法律准绳有机融合，靶向解决群众急难愁盼问题，精准对接纠纷化解需求。在人员配备上，设置专职调解员岗位，打破部门壁垒，吸纳信访领域政策通、司法领域法律专家、心理服务领域专业人才，以及婚恋家庭、物业服务、经济合同、经济金融、劳动争议等重点领域经验丰富的调解能手，组建起一支“懂法律、懂政策、懂人情、有耐心、有技巧、有担当”的复合型调解队伍。目前，调解室共有专职调解员6名，兼职调解员2名，涵盖多个专业领域，确保各类矛盾纠纷都能找到对应的“行家里手”。

在工作模式上，“北疆和苑”调解室创新推出“调解员+法律服务+心理服务”三位一体调解模式，实现“法理情”融合、“心事双解”目标。针对矛盾纠纷涉及的法律问题，公共法律服务中心全程参与，提供法律咨询、法律援助、法律指引，确保调解过程合法合规、调解结果公平公正；针对纠纷引发的心理问题，心理咨询室及时介入，开展情绪疏导、心理干预，帮助当事人缓解心理压力、打开心结，从根本上化解矛盾。

同时，调解室深化与法院的诉调对接机制，搭建起“调解-确认”快速通道。在矛盾纠纷调解成功后，调解室第一时间与法院对接，协助双方当事人快速申请司法确认。法院设立专门的司法确认窗口，对符合条件的调解协议当场受理、优先审查，通过简化程序、压缩时限，实现司法确认“当日受理、快速审查、快速裁定”，赋予调解协议强制执行力，有效避免纠纷反复。

此外，调解室优化办理流程，依托全区综治和网格化信息平台，实行“一窗受理、分类处置、闭环管理”，群众提交诉求后，由接待人员第一时间登记分流，根据纠纷类型指派对应调解员，全程跟踪调解进度，及时反馈调解结果，让群众少跑腿、好办事。

凭借专业的队伍、创新的模式、高效的服务，“北疆和苑” 调解室成为矛盾纠纷化解的“主力军”，在市中心全年化解的599件矛盾纠纷中，调解室参与率达100％，成功化解了一大批婚姻家庭、物业纠纷、经济金融、交通事故赔偿、劳动争议等突出矛盾，其中多起疑难复杂纠纷得到妥善处置。全年累计收到群众锦旗7面，调解标的额达370余万元，赢得了群众的广泛认可和高度赞誉。“北疆和苑”不仅成为霍林郭勒市调解工作的特色品牌，更成为北疆基层治理的一张亮丽名片。

基层是矛盾纠纷的发源地，也是基层治理的最前沿。霍林郭勒市综治中心始终坚持重心下移、资源下沉、服务下延，以苏木（街道）综治中心为节点，以网格为基石，构建“市级统筹、苏木（街道）主导、嘎查村（社区）联动、网格兜底”的基层治理体系，全力激活基层微治理效能。

中心依托全区综治和网格化信息平台，将全市划分为254个基础网格，配备网格长、专职网格员、楼栋长基层微治理“铁三角”，明确网格员“信息采集员、矛盾调解员、政策宣传员、服务代办员、安全巡查员”五大职责，常态化开展重点人员管理、实有人口信息采集、矛盾纠纷排查等工作。网格员深入辖区每一个角落，与群众面对面沟通交流，第一时间发现矛盾隐患，第一时间上报相关信息，第一时间参与化解处置，成为基层治理的“千里眼”“顺风耳”“先锋队”。

为提升矛盾纠纷全量汇聚和化解处置水平，中心创新推出双轨并行激励机制，将“以奖代补”信息上报奖励与人民调解 “以案定补”机制有机结合。

一方面，构建矛盾纠纷全流程闭环管理体系。依托全区综治和网格化信息平台，建立“采集-上报-分流-处置-反馈”的闭环处置机制。网格员、辅警及群防群治力量通过平台实时上报矛盾纠纷信息，辖区综治中心进行分类筛选后，分流指派给入驻部门或嘎查村（社区）处置，处置结果同步反馈至平台。对所有通过平台规范上报信息的人员，无论矛盾是否化解，均可依据 “以奖代补” 机制获得基础奖励。

另一方面，深化人民调解激励政策。针对实际参与矛盾纠纷调解并成功化解的人员，严格按照人民调解“以案定补”标准追加专项补贴。通过“基础上报奖励+调解成果补贴”的双重激励模式，既保障基层治理力量的信息采集积极性，又强化矛盾化解实效，切实激发其主动作为、担当尽责的内生动力，推动矛盾纠纷源头化解、多元共治。

如今，霍林郭勒市的每一个网格都成为一个微型治理单元，每一名网格员都成为基层治理的重要力量，通过常态化的走访排查、精准化的信息采集、高效化的矛盾化解，实现了矛盾纠纷早发现、早介入、早处置，有效防范了各类风险隐患，筑牢了基层治理的“第一道防线”。今年以来，苏木（街道）综治中心累计受理矛盾纠纷362件，成功化解353件，化解率达97.51％；基层微治理“铁三角”全面排查矛盾纠纷及治安风险隐患502件，成功化解500件，化解率高达99.6％。随着苏木（街道）综治中心的统筹协调作用充分发挥，基层微治理效能显著提升，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。霍林郭勒市综治中心将始终坚守初心使命，持续深化规范化建设，不断创新治理模式，着力提升治理效能，以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，全力推进基层治理体系和治理能力现代化，为守护北疆平安、建设和谐美丽霍林郭勒作出新的更大贡献！