1月18日下午，市人大常委会领导班子召开了民主生活会。通过认真对照《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，采取谈心谈话、召开座谈会议、发放征求意见表等形式，广泛征求了班子成员、机关干部职工、基层代表、及各个街道工委对市人大常委会领导班子的建议和意见，认真查摆了班子在“思想政治、精神状态、工作作风”三个方面进行了查摆问题、党性分析与自我剖析，开展了批评和自我批评，现将民主生活会召开情况通报如下。

一、会前筹备情况

（一）学习研讨。组织集中学习研讨1次，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神，《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。

（二）征求意见建议。通过发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛征求意见建议，着重征求了人大街道工委、机关党员干部、人大代表对人大常委会领导班子工作开展方面的意见和建议，期间共发放征求意见表40份，经梳理归纳后，市人大常委会党组征求到意见建议10条，个人反馈意见建议2条。

（三）组织谈心交心。人大常委会领导班子成员之间互相谈话并与分管科室进行了谈心交心活动，相互之间充分进行了沟通和交换意见。做到了四必谈，即市人大常委会主任与副主任必谈,副主任之间相互必谈，各位主任与分管委办负责人和人大办党支部党员代表必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。　

（四）撰写发言提纲。市人大常委会领导班子结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真执行党中央决策部署和市委决议决定，从认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力、严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署；坚定贯彻新发展理念，树立正确发展观政绩观，落实意识形态工作责任制，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。重点查找思想观念、发展理念、工作方法等方面存在的问题，特别要查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题；贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效，切实以反面典型为戒，增强反腐倡廉意识提高拒腐防变能力。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件、表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥三个方面存在的突出问题、产生问题的原因分析、今后的努力方向和整改措施三个方面，认真撰写和反复修改个人发言提纲，最终形成了班子对照检查材料和每位党员的个人发言提纲。

二、民主生活会召开情况

1月18日下午市人大召开了民主生活会，会议由李东辉主任主持，李东辉主任代表人大常委会领导班子向会议作了对照检查发言，之后每位班子成员逐一对照检查，其他成员逐一对其提出批评意见。

人大常委会领导班子成员坚持把自己摆进去，做到了开门见山，不避重就轻，紧密联系个人的思想、工作和生活实际，深入查摆了自身存在的问题，对班子查摆的问题，都积极进行了认领。人大常委会领导班子查摆了3个方面14项问题：“认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力、严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署”方面。一是学习内容安排上不系统。大多数学习内容是根据上级要求进行组织安排的，上级要求什么就学习什么，有时因业务工作繁忙，还会出现学习让路业务工作现象，致使学习内容缺乏系统性和连贯性。如对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，只集中学习了六讲，其他内容还没有进行集中学习。二是学用结合不够。学习上满足于字面的学习和理解，没有对习近平新时代中国特色社会主义思想进行深入地思考和研究，对其精髓要义学得不深，悟得不透。在活学活用、转化运用上做得也不够，没能更好地将习近平新时代中国特色社会主义思想融会贯通到具体工作中，一定程度上存在学用脱节现象。三是学习方式单一。集中学习时基本是“照本宣科”、自学时以记学习笔记为主，学习形式不灵活，学习被动而枯燥，研讨学、交流学等有效的学习方式组织不够经常，致使学习效果不明显。四是在坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导方面做得还不够。如，对维护习近平总书记的核心地位、党中央权威和集中统一领导的重要性和必要性认识不足，在具体工作中如何引领班子成员和党员干部做到坚决维护思考得不多，落实办法也不多。“坚定贯彻新发展理念，树立正确发展观政绩观，落实意识形态工作责任制，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。重点查找思想观念、发展理念、工作方法等方面存在的问题，特别要查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题”方面。一是攻坚克难的意识不强。思想上还存在愿意承担容易干的事、出成绩的事，对一些难度大的事，缺乏攻坚克难、敢闯敢试的锐气和大胆负责的勇气。如，在调动常委会委员、人大代表履职积极性和主动性方面，虽然制定了相应制度，但执行力度不够，刚性不强。二是创新意识不强。对上级作出的决策部署虽然能够认真贯彻落实，但是结合实际思考研究得不多、站得不高、看得不远，有时满足于不出错、过得去，缺乏创新意识和进取意识。如，在如何增强代表之家活力、发挥代表之家作用方面，还需大胆探索创新，采取有效措施，加以规范引领。三是在不敢为方面，对在日常监督工作中发现问题较多的部门，没有及时向市委、政府进行反馈汇报。四是在树立正确发展观政绩观方面，因受多年发展观政绩观影响，对新时代正确发展观和政绩观的认识还不够到位。如，对我市发生的环保问题没有做到及时监督。五是履行全面从严治党主体责任不够。全面从严治党主体责任意识有待进一步强化，党建工作研究得不深不细，工作责任和压力传导不够到位，党建工作落实举措不多、针对性不强，在抓常、抓细、抓实上下的功夫还不够。六是意识形态工作方面：对意识形态领域斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，对“四大考验”和“四大危险”的认识不深刻，没能将意识形态工作摆上重要议事日程。对意识形态工作研究得不深入，工作细化、量化上做得不实，责任落实不具体。思想引领和思想凝聚作用发挥不够。日常学习中，虽然组织班子成员学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、社会主义核心价值观等内容，但在引导班子成员将新理论内化于心外化于形上做得还不够。“四个意识”不够牢。日常工作中不善于从政治的高度思考和认识问题，没有完全破除本位主义，想问题、看事情 、谋思路时，全局思维、全局意识不够。如，在大是大非的政治问题面前，虽然有清醒的判断，但缺乏迅速的行动，对社会上和网络上传播的一些隐蔽性较强的负面信息，警惕性不够，引导抵制工作做得不够。“贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效，切实以反面典型为戒，增强反腐倡廉意识提高拒腐防变能力。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件、表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。是否存在工作安排部署脱离实际、检査考核过多过滥等突出问题”方面。一是监督力度仍需加强。在对“一府一委两院”工作进行监督时，运用视察、调研、执法检查、工作评议等常规监督方式较多，运用质询、特定问题调查等刚性监督手段较少。二是在工作作风方面，在日常工作中班子成员深入群众不够经常，走访基层群众少，听汇报、看表象的时候多，汲取各方面意见建议不够充分，没能真正和群众打成一片。同时，班子成员平时与机关干部职工的沟通交流少，谈心谈话少，主动参与机关组织开展的各种文体活动不多。三是在落实中央八项规定方面，有时对会议把关不严，有些该合并召开的没有合并；有时为了体现某项工作的重要性和利于上级检查的需要，对发文数量控制不够严格；工作中有时存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，存在站位不高、看的不远、前紧后松等问题。四是在调门高、行动少方面，工作中有时会存在拖沓和行动少、落实差现象。如，常委会年初制定的各项工作安排，个别工作有时会不能按原计划完成，存在往后拖延现象；年内市人大常委会虽然开展了多项监督工作，但对各项监督工作中发现的问题以及常委会上的提出的审议意见，会后对其跟踪督办的不多、不及时，缺少钉钉子精神，没能将工作一抓到底，善作善成，使监督工作中出现了“决而不行、行而无果”的现象，一定程度上影响了人大作用的发挥。五是在党风廉政建设方面，党组及机关的相关制度有待进一步细化完善，对党员干部遵守政治纪律、政治规矩，特别是组织纪律方面监督不够有力，个别同志有时仍然存在迟到早退、不能严格执行请销假制度等现象。在廉洁自律方面，班子成员虽然在大是大非上能够做到严以律己，但在日常小事和生活细节上自我约束不够。在党风廉政建设工作责任落实上，班子成员在抓业务工作上投入的时间和精力多，对分管委办党风廉政建设工作重视力度不够，抓得不严，对分管委办干部职工的经常性监督教育失之于宽、失之于软。班子成员都紧密联系自己的思想、工作和生活实际，联系自己工作岗位上的各种表现，自觉从“思想政治、精神状态、工作作风”三个方面深入剖析问题产生的原因，不避重就轻，不放过细微，深挖思想根源，查找“病根”所在，达到了预期目的。同时进行了相互批评，所有领导班子成员开门见山、直奔主题，推心置腹、态度诚恳，找准了问题、抓住了要害，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，达到了团结—批评—团结的目标。

三、整改情况

人大常委会领导班子针对查摆出的3个方面14项问题，制定了相应的整改措施：筑牢政治根基，把握政治建设“大方向”。一是增强政治定力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，着力在学懂弄通落实上狠下功夫，带头真学、真信、真懂、真用，引导班子成员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，时时事事自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党中央、自治区党委、通辽市委和我市市委的各项决策部署。二是强化理论武装。坚决贯彻落实党组学习制度和全体党员集中学习制度，每月至少进行1次党组学习，每周至少进行1次机关集中学习。坚持个人自学与集中学习相结合、专题研讨与主题教育相结合的方式，学习党的最新理论，坚持用新理论新思想武装新头脑、引领新方向、指导新实践。三是严格落实意识形态工作责任制，加强网络意识形态阵地管控，强化微信公众平台建设，加大外宣和网评工作，按照主流意识形态要求，积极弘扬正能量，坚决维护意识形态网络安全。夯实组织建设，种好党建工作“责任田”。一是牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查。班子成员严格履行“一岗双责”，根据工作分工，抓好职责范围内的党建工作。二是进一步规范党内政治生活，尊崇和维护党章，认真执行《新形势下党内政治生活若干准则》，进一步完善党内政治生活制度，认真贯彻民主集中制，凡是涉及人事调整、资金支出等“三重一大”事项，坚决提交领导班子集体讨论研究。执行好“三会一课”制度，规范召开民主生活会和党支部组织生活会，使之成为党员干部教育学习的主阵地。用好批评和自我批评这一厉器，实事求是开展经常性的批评和自我批评，在相互沟通中化解分歧、凝聚共识，不断提高班子成员自我发现问题、解决问题的能力，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。落实谈心谈话制度，做到班子成员、委办负责人、普通党员谈心全覆盖。三是建立完善全面从严治党主体责任清单，明确细化责任主体、责任内容、工作措施，经常性开展主体责任的自查自纠，定期梳理问题清单。建立问题整改销号制度，促进点上问题逐个突破，推动面上问题全面解决。强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督，健全机关各项制度，并严格落实执行，确保全面从严治党工作落到实处，取得实效。顺应群众期盼，强化责任担当。一是坚持以人民为中心的发展思想，围绕市委重大决策部署，以推动发展为使命，坚持紧跟核心、紧扣中心、紧抓重心、紧贴民心、紧守公心的原则，依法行使职权，切实推进“一府一委两院”依法行政、公正司法。二是不断创新监督方式，坚持问题导向，强化跟踪问效。2019年将重点聚焦工业经济发展，社会保障