人社系统党委书记抓基层党建述职评议

存在问题整改方案

 

按照2019年1月20日我市召开的党委书记抓基层党建述职评议会议精神和《关于做好市委领导点评指出问题和述职评议情况整改工作的通知》（霍党建办发【2019】15号）文件要求，系统党委对市委领导点评指出的问题及时召开了专题会议，深入分析查找原因，结合系统实际，制定如下整改方案。

一、指导思想

以“把解决突出问题和落实整改措施贯穿工作全过程”的工作要求为指导，本着制定措施要有可操作性、整改事项要明确、整改重点要突出、整改措施要具体、整改时限要确定、整改责任要落实的原则，力争在解决存在突出上取得新进展，从而不断提升基层党组织的凝聚力和创造力，增强基层党建科学化水平。

二、存在问题及整改措施

（1）思想政治建设有待进一步加强。对于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习不够系统不够细致,读、听、抄的时候多,思、悟、行的时候少。调查研究实践不多,学习浮于表面。还不能够从习近平新时代中国特色社会主义思想中找出前进的方向、改革的举措和工作的方法,没有达到往深里走、往心里走、往实里走的要求。对党员的理想信念和宗旨意识教育措施不力,对党员的日常监督管理力度不够。考核机制、约束机制不够完善。学习教育效果不佳,氛围不浓。

整改措施：一是组织全体党员干部通过集中学习和自我学习相结合的方式，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《治国理政》等，让党员干部真正学起来、钻进去，有认识、有收获。二是在学习形式上，鼓励领导干部上讲台，以召开党委中心组学习会议和讲党课的形式，向干部职工宣讲中央、自治区以及我市的重要精神，扩大学习范围。三是深入基层调查研究，围绕全市中心工作，加强调研工作，采取不定期、不定点等方式到基层了解真实情况，帮助基层和群众解决实际困难和问题。四是完善八小时之外监督管理制度，加强对干部职工的监管力度。对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小并及时处置，针对工作中出现的问题及时向上级党组织报告。五是在系统范围全面推行“纪律检查轮流值班制度”和《人社系统工作人员管理办法》，用制度约束树立部门的良好形象。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静

整改时限：立即整改并长期坚持

（2）创造性的工作开展力度不够。开展工作时墨守于常规套路,习惯于按部就班,满足于传统做法,缺少生机和活力。工作中的创新改革意识不强,亮点、特点工作不多。

整改措施：在“务实、扎实、落实”上狠下功夫，继续推进“五型机关”创建，开展“党员先锋岗”和“优质服务窗口”评比等十大载体活动，将“立足本职岗位•争做优秀党员”主题实践活动形成常态化，以开展“主题党日”、“党员三日”和“优秀服务窗口评比”活动为抓手，不断提高党员教育管理的质量和水平，全面推动机关党建创新发展。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 张法杰

整改时限：立即整改并长期坚持

（3）“两学一做”学习教育工作开展不够实。未能经常性深入基层支部开展督查调研,“两学一做”学习教育浮在表面的问题依然存在,学习教育效果不明显。

整改措施：一是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分调动党支部的积极性主动性创造性，使“两学一做”学得深入、做得到位。二是落实班子成员抓基层党建联系点制度，要求每位党组成员联系一个党支部，每月到分管的支部检查指导工作不少于一次，带头抓好各联系点党建工作，推进基层党建工作责任落到实处。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 

整改时限：立即整改并长期坚持

（4）痕迹主义现象突出。为了应付上级检查,把工作重心和主要精力都放在了留痕上。平时工作平平,却把资料整理的工工整整、漂漂亮亮。在留痕、补痕、造痕上下功夫,工作不实,作风漂浮。

整改措施：转变工作作风，除了必要的工作档案外，不能事事留痕、处处留痕，坚持迈开步子、沉下身子点对点地开展各项工作，深入一线实打实地摸准实情，多倾听基层干群声音，多为基层解决现实中存在的困难。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静  张法杰

整改时限：立即整改并长期坚持 

（5）落实意识形态工作责任不到位。对意识形态工作的极端重要性认识不足重视不够,工作的主动性、针对性不强,工作缺乏创新。总体表现是:上头热,下边冷,压力传导不到位,督查检查不到位,严查严处不到位。党委班子成员落实意识形态、“一岗双责”不扎实。分管战线意识形态工作没有抓实和实抓。

整改措施：一是始终把意识形态工作贯穿于党风廉政建设与反腐败工作中，摆在重要位置。把意识形态工作作为党的建设和反腐败工作的重要内容，纳入党员干部学习教育，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与人社工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是加强组织领导，严格落实意识形态“一岗双责”，定期分析研判意识形态领域形势，定期听取意识形态工作汇报，定期在党内通报意识形态领域情况，切实当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静

整改时限：立即整改并长期坚持

（6）在社会主义核心价值观建设上,尤其是创建全国文明城市的公告中,因为资金不足,在老旧小区改造、环境卫生治理、市场秩序整顿、居民素质提升上,方案有,计划也有,但进展慢,效果差。部分包联单位的党组织对包联小区工作不积极不主动、没效果。

整改措施：继续加强与包联单位的沟通协调，认真落实包联共建工作，深入包联小区实地了解情况，解决小区存在问题，为推进全国文明城市创建工作助力。 

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静  张法杰

整改时限：立即整改并长期坚持 

（7）有的单位业务工作和理论武装相脱节,工学矛盾依然是导致学习和理论武装滞后的重要原因。总是把工作忙影响学习作为一个突出的原因。

整改措施：党委理论中心组学习内容上，除政治理论、方针政策、党性教育、法律法规外，要求每季度至少组织一次专题学习研讨，以此促进中心组学习效果提升。在学习形式上，鼓励领导干部上讲台，以召开党委中心组学习会议和讲党课的形式，向干部职工宣讲中央、自治区以及我市的重要精神，扩大学习范围。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静

整改时限：立即整改并长期坚持

（8）对于意识形态认识不足。认为意识形态就是学习网络舆情和负面信息,对十一类阵地、意识形态的阵地、网络主阵地社会大舆情、国内外大形势洞察不敏锐、分析不清楚,低头干活不抬头看。

整改措施：一是增强阵地意识，认识到意识形态领域斗争是一场没有硝烟的战争，宣传思想阵地是打赢意识形态战争的基本依托。进一步提高网络综合治理水平，切实做强网上正能量，使党的声音成为网上最强音，牢牢掌握互联网意识形态的领导权。二是加强舆论引导。始终坚持正面宣传为主的方针，充分利用报刊媒体和互联网等载体，弘扬人社系统工作和队伍建设取得的成绩，为社会保障工作增添后劲和活力。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 张法杰 

整改时限：立即整改并长期坚持

（9）在党的建设上具体实用、创新的角色不多,结合自身特点开展宣讲的活动不多,影响力也不够。

整改措施：一是创新学习方式，开展党的知识竞赛、重温入党誓词、评选优秀共产党员、理论征文研讨活动、进行警示教育及革命传统教育，有针对性地进行谈心活动及观看电视录像片等多种形式的活动，增加党建工作的新鲜感，不断提高教育管理工作水平。二是继续推进“五型机关”创建，开展“人社法规进基层”、“业务讲坛”等宣传活动，不断提高党员教育管理的质量和水平。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 张法杰

整改时限：立即整改并长期坚持 

（10）全面履行主体责任意识有待加强,党风廉政建设责任清单、负面清单制度落实不到位。

整改措施：一是党组织书记要把管党治党责任牢牢扛在肩上，切实担负起主体责任意识和担当意识，时刻牢记党组织的信任和重托，敢于担当、敢于负责、敢抓敢管。二是党委书记亲自把关制定党风廉政建设责任清单、负面清单，细化责任，全力推进系统党风廉政建设工作。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 张法杰 

整改时限：立即整改并长期坚持 

（11）党委的主体责任和党委书记第一责任人责任没有压实。个别单位的一把手没有亲自上手,当甩手掌柜。班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”意识需进一步提高,要强化对二级单位压力传导,分管领导监督检查分管领域党风廉政工作无记录。

整改措施：一是建立和完善党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任。党组成员带头落实“一岗双责”，落实好分管领域党建工作责任，做到两手抓两手硬、双促进双落。二是落实班子成员抓基层党建联系点制度，要求每位党组成员联系一个党支部，每月到分管的支部检查指导工作不少于一次，带头抓好各联系点党建工作，推进基层党建工作责任落到实处。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 张法杰 

整改时限：立即整改并长期坚持

（12）对落实中央八项规定精神、严防“四风”方面重视不够,各项制度执行不力。

整改措施：一是充分认识到“八项规定”的精神要旨，在工作中严格按照八项规定的要求，在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫。二是健全完善相关管理制度，如接待制度、考勤制度、请销假制度、责任追究制度、财务审批等制度，为干部职工工作行为规范做出明确要求。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 

整改时限：立即整改并长期坚持 　

（13）对“三务”公开、“扫黑除恶”等各专项治理工作方法单一,宣传力度不大,工作成效不明显。

整改措施：一是继续加大对扫黑除恶专项斗争工作的宣传报道力度，及时报道关于扫黑除恶的各项工作动态。二是继续推进“三务”公开，进一步规范公开时限、公开内容，确保“三务公开”工作不走过场，不流于形式，真正起到群众监督，社会公示的实效。三是大力宣传本部门扫黑除恶的开展情况、重要举措和推进情况，及时报道人民群众积极参与斗争的典型案例。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 张法杰 

整改时限：立即整改并长期坚持 

（14）对党员干部谈话提醒工作不到位。咬耳扯袖、红脸出汗效果不明显。直面问题、批评教育的少,组织处理力度不足,针对性不强。

整改措施：全面落实中央纪委提出的运用好监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的日常教育、监督和管理，广泛开展谈话提醒工作，“让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态”，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误。对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话，同时上报派驻纪检组。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 张法杰 

整改时限：立即整改并长期坚持 

（15）年内各类专项工作多是以会议落实会议,以文件落实文件,与本部门工作实际结合不紧密,工作拖拖拉拉,上报材料工作不及时,工作成效不明显。

整改措施：一是严格按照规定精简文件和减少会议。对于可发不发的文件坚决不发文，严禁照抄照转、脱离工作实际，坚决杜绝以文件落实文件。对于需要召开的会议，严格控制会议时间，避免一个问题重复讲几遍，耽搁处理业务工作时间。二是在文件传阅过程中，加快文件传阅速度，防止文件积压和延误传阅，及时做好材料上报工作。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 张法杰

整改时限：立即整改并长期坚持 

（16）“三重一大”制度制定不规范。有的照抄照搬,不符合单位工作实际,研究“三重一大”事项不邀请派驻机构参加,主动接受监督的意识不强。

整改措施：一是要加大对“三重一大”制度的学习宣传，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识。二是结合单位实际和发展要求,补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足,细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程。三是充分发挥纪检机关作为“三重一大”制度落实的监督主体作用,主动接受派驻机构对“三重一大”制度落实的全程监督。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 

整改时限：立即整改并长期坚持 

（17）党组织组织力还需要进一步提升,党建引领中心工作能力不够强。一定程度上存在就党建抓党建,党建工作和中心工作“两张皮”融合度不高的问题。

整改措施：一是提高认识，切实摆正机关党建工作定位，建立“一岗双责”责任意识，从思想上消除“不需抓”、“不好抓”、“不便抓”的误区，把党建摆在机关工作的重要位置。二是拓宽思路，统筹谋划机关党建与业务工作，使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行。三是找准机关党建与把业务工作中的“热点”、“难点”问题作为机关党建工作的切入点，充分发挥党员干部的积极性和创造性来解决这些问题，推动业务工作。四是创新载体，充分释放机关党建工作活力。继续推进“五型机关”创建活动，通过改进工作方法，创新载体，增强党建工作的吸引力和影响力，使党员干部在党建活动中与业务工作接受教育、提高素质。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 

整改时限：立即整改并长期坚持 

（18）党支部规范化建设力度还需进一步加大,个别党支部党的组织生活制度执行还需规范,党组织战斗力还需加强,党支部作用发挥不明显。

整改措施：一是提高认识，认真执行。“三会一课”制度是党内组织生活的基本制度，是加强党内政治生活的重要 载体。严格落实“三会一课”制度，形成常态化管理，建立长效机制，在广大党员干部中形成共识，确保党组织生活正常化和制度化。二是对各支部制定统一的工作标准，规范工作流程，细化量化工作内容，配备专职党务工作者，不断推进基层党组织标准化建设工作。三是党委定期对各支部“三会一课”开展情况进行督查，对缺席严重、组织生活散漫、以学习代替“三会一课”的支部，采取支部书记诫勉谈话等措施。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 

整改时限：立即整改并长期坚持

（19）党员教育培训还需强化,专题教育培训开展较少,培训内容较为单一,方式方法不够灵活,吸引力不强,效果不明显。

整改措施：一是开展党的知识竞赛、重温入党誓词、评选优秀共产党员、理论征文研讨活动、进行警示教育及革命传统教育，增加党建工作的新鲜感，不断提高教育管理工作水平。二是改变过去开会说教、学文件读报纸等枯燥单一的老办法，注重利用手机短信、QQ、微信、微博等现代传媒手段，通过开展红色之旅、观看红色电影、宣讲先进人物事迹、邀请老同志进行传统教育等多种形式，增强教育活动的吸引力。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 

整改时限：立即整改并长期坚持

（20）推行“三位一体”党员教育管理模式力度不够,党员分类积分排位管理制度与实际结合不够,可操作性不强。

整改措施：在系统内全面推行“三位一体”党员管理模式，制定党员积分制管理制度，明确积分责任、积分范围、积分办法和积分运用，将“党员义务、参加会议、组织生活会、集体学习、联系服务群众”等工作纳入管理范围，建立党员积分档案，实行一人一档，一季一评，全程“痕迹化”管理，做到“做事必有分、有分必有档”。根据党员年度积分排位情况，开展民主评议党员，对评定为不合格的党员，党支部根据其表现和态度进行组织处置。

牵头领导：王景芳

责任领导：王  静 

整改时限：立即整改并长期坚持

三、加强领导和督查落实

（1）坚持领导带头，强化协调配合。党委书记抓基层党建述职评议存在问题整改工作实行集体领导分工负责，党委书记要对整改工作负总责，分管领导具体抓落实。每项整改任务都落实到责任部门和责任人。牵头领导要督促抓好整改落实，及时协调解决整改工作中存在的问题，对于涉及多个股室、单位的整改任务，建立沟通协调机制，上下联动，合力攻关。

（2）强化督查督办，确保整改实效。党委定期听取研究整改进展情况汇报，对整改不力的单位进行问责，限期整改，对需长期解决的问题，建立整改落实长效机制，跟踪问效，一抓到底，确保各项整改任务落到实处，坚决扭转我局党建工作被动的局面。

     

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