霍卫计党字〔2019〕7号

 

关于印发《卫计系统党委书记抓基层党建

工作存在问题整改方案》的通知

 

卫计系统各党组织:

    现将《卫计系统党委书记抓基层党建工作存在问题整改方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

 

 

 

中共霍林郭勒市卫生和计划生育系统委员会

                     2019年2月28日

 

 

卫计系统党委书记抓基层党建工作

存在问题整改方案

为切实做好市委有关领导对卫计系统党建工作点评意见的整改落实，进一步改进我系统党建工作，努力做到任务清楚、责任明确、措施有力、成效明显，不断提高党的建设质量，特制定如下整改工作方案：

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面从严治党要求，聚焦卫计系统党建工作存在的突出问题，举一反三，以点带面，认真抓好整改落实工作，全面加强和改进党组织建设，持续提升党建工作整体水平，为推进卫生计生事业发展提供强而有力的组织保证。

二、整改问题和具体措施

（一）思想政治建设有待进一步加强。对于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习不够系统不够细致,读、听、抄的时候多,思、悟、行的时候少。调查研究实践不多，学习浮于表面。还不能够从习近平新时代中国特色社会主义思想中找出前进的方向、改革的举措和工作的方法，没有达到往深里走、往心里走、往实里走的要求。对党员的理想信念和宗旨意识教育措施不力，对党员的日常监督管理力度不够。考核机制、约束机制不够完善。学习教育效果不佳，氛围不浓。

整改措施：一是把政治建设和理论武装作为“总开关”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心、见言见行，成为武装头脑、净化思想、指导实践、推动工作的利器。二是加大党员干部教育培训力度。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断强化党员的党性教育、形势任务教育和业务教育，拓宽党员教育培训渠道，采取党组织书记讲党课、举办党训班等形势，着力提高党员队伍的能力素质。三是开展评先评优活动，加强对身边优秀党员的宣传力度，发挥好典型示范引领作用。

完成时限：2019年8月

责任部门：党委办公室、各党组织

（二）创造性的工作开展力度不够。开展工作时墨守于常规套路，习惯于按部就班，满足于传统做法，缺少生机和活力。工作中的创新改革意识不强，亮点、特点工作不多。

整改措施：进一步加强对卫生计生事业的研究和探索，推进各项工作的改革、创新和发展，提高工作效能，进一步总结完善实践中的好经验和做法，增强工作的计划性、系统性和预见性，出色地完成各项工作任务，永葆工作中的蓬勃生机和活力。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、各党组织

（三）“两学一做”学习教育工作开展不够实。未能经常性深入基层支部开展督查调研，“两学一做”学习教育浮在表面的问题依然存在，学习教育效果不明显。

整改措施：一是打牢“学”的基础。在学习内容上，坚持规定动作、自选动作并行，坚持读原著、学原文、悟原理，在讲话精神中找方向、找方法。在学习方式上，坚持传统手段、现代手段并用。领导干部到所在党支部和联系点讲党课、开展专题研讨和参加组织生活，充分发挥示范带动作用。通过“学习强国”、QQ、微信等网络平台，定期推送精品课程。二是抓住“做”的关键。在深入学习的基础上，引导党员做遵规守纪模范，做服务群众表率，工作中尽职尽责、爱岗敬业、勤于奉献、创先争优。三是拓展“管”的制度。党委办公室坚持每季度对基层党支部“两学一做”学习教育情况进行1次督导检查，对学习教育工作开展不认真、不经常、不严肃的要及时提醒，坚决纠正。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、各党组织

（四）痕迹主义现象突出。为了应付上级检查，把工作重心和主要精力都放在了留痕上。平时工作平平，却把资料整理的工工整整、漂漂亮亮。在留痕、补痕、造痕上下功夫，工作不实，作风漂浮。

整改措施：大力倡导基层调研之风，检查考核不以书面痕迹为依据，而以工作足迹、基层群众的口碑和工作实绩为参照依托，将不必要的纸面检查剔除，不要求事事留痕、处处留痕，激发起干部职工干实事的劲头。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室

（五）落实意识形态工作责任不到位。对意识形态工作的极端重要性认识不足重视不够，工作的主动性、针对性不强，工作缺乏创新。总体表现是：上头热，下边冷，压力传导不到位，督查检查不到位，严查严处不到位。党委班子成员落实意识形态、“一岗双责”不扎实。分管战线意识形态工作没有抓实和实抓。

整改措施：一是严格落实意识形态工作责任制，签订《意识形态安全工作责任书》，定期召开意识形态工作会议，理论中心组学习每年不少于12天。二是定期研判，管好用好微信、微博等新媒介，巩固壮大主流思想文化阵地。三是班子成员严格落实“一岗双责”责任，领导好包联党支部、分管科室等职责范围内的意识形态工作。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室

（六）在社会主义核心价值观建设上，尤其是创建全国文明城市的公告中，因为资金不足，在老旧小区改造、环境卫生治理、市场秩序整顿、居民素质提升上，方案有，计划也有，但进展慢，效果差。部分包联单位的党组织对包联小区工作不积极、不主动、没效果。

整改措施：一是广泛运用各类宣传阵地、宣传载体、宣传手段，高密度、广覆盖、大容量宣传社会主义核心价值观，使社会主义核心价值观人知人晓、深入人心。二是结合在职党员进社区、党员干部下基层、志愿者进社区等活动，深入包联小区开展服务活动，加大人力、物力、财力投入，确保创建工作长效常态。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、办公室、各级党组织

（七）有的单位业务工作和理论武装相脱节，工学矛盾依然是导致学习和理论武装滞后的重要原因。总是把工作忙影响学习作为一个突出的原因。

整改措施：把提高党员思想政治素质作为一项长期性工作抓好，坚持学习制度，制定学习内容，狠抓学习质量，定期组织各种专题研讨会、座谈会，做到集中学习与个人自学、学习与讨论、学习与辅导相结合，保证学习内容、时间、人员到位。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、各党组织

（八）对于意识形态认识不足。认为意识形态就是学习网络舆情和负面信息，对十一类阵地、意识形态的阵地、网络主阵地、社会大舆情、国内外大形势洞察不敏锐、分析不清楚，低头干活不抬头看。

整改措施：深刻认识意识形态工作的极端重要性，洞察网络主阵地、社会大舆情、国内外大形势，对重大事件、重要情况的倾向性苗头性问题及时妥善处理，做好舆情监测。始终把牢舆论导向，坚持正面宣传为主的方针，巩固发展好意识形态领域积极向上的态势。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、各党组织

（九）在党的建设上具体实用、创新的角色不多，结合自身特点开展宣讲的活动不多，影响力也不够。

整改措施：结合创建全国“文明城”“健康促进旗县”等工作，大力开展健康讲座、健康咨询、义诊、送医送药等各类健康教育与健康促进活动，引导群众树立健康理念，倡导健康的生活方式，提高健康知识知晓率。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、健康教育所、各党组织

（十）党风廉政建设主体责任落实不到位，对苗头性、倾向性问题发现处置能力有待加强。年内因违反工作纪律被通报曝光1次。

整改措施：积极提高政治站位，结合卫计系统行业工作的特殊性，制定出台工作纪律、会议、学习、党风廉政等相关制度，确保从制度上给予强化。不断强化各党组织的“一岗双责”意识，提高对问题处理能力。强化警示教育，对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈提醒，开展廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政。开展“强化领导班子建设年”活动，有效提升各级领导班子执政能力和领导水平，进一步营造风清气正的政治生态。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、各党组织

（十一）落实监督执纪“四种形态”落实不到位。领导班子成员与分管领域的党员干部直面问题的谈话较少，谈话记录不规范。

整改措施：各党组织领导班子，带头抓好党员干部的教育、常态化谈话谈心等日常性教育，加大诫勉谈话力度，进一步规范谈心谈话记录。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、各党组织

（十二）拓展监督渠道的运用不到位。卫计系统机构庞大，服务面广，虽然设立了举报箱、举报电话和党务、政务公开栏等，但由于宣传工作不到位，导致群众知晓率过低，未能有效起到监督作用。

整改措施：按照简便、多样、实用原则，把以往传统公开方式与现代科技手段结合起来，适应不同主体需求，相应采用展示版、电子显示屏、网站、微信、媒体等形式公开，拓宽监督渠道，广泛接受群众监督，确保群众的监督权最大化、自由化。

完成时限：2019年4月

责任部门：党委办公室、办公室、各党组织

（十三）党委的主体责任和党委书记第一责任人责任没有压实。个别单位的一把手没有亲自上手，当甩手掌柜。班子成员“一岗双责”履行不到位，重业务，轻党风廉政建设。对分管领域内党风廉政建设工作没有认真安排部署和督促检查。

整改措施：一是制定“一岗双责”责任清单和权责对等负面清单，按照谁分管、谁负责的原则，确定班子成员包联单位，制定包联党建工作职责和制度，定期深入基层进行调研指导。二是按照“一岗双责”要求，抓好包联单位、分管科室的党风廉政建设工作，对思想不重视、工作不得力的党组织及时提醒批评、限期整改。三是每半年向派驻纪检组书面报告履行“一岗双责”情况。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、各党组织

（十四）对落实中央八项规定精神、严防“四风”方面重视不够，各项制度执行不力。

整改措施：一是层层签订党风廉政责任书，明确责任，落实到人，以领导干部和重点岗位工作人员为重点，强化理想信念教育，筑牢思想防线。二是聚焦“四风”问题，强化日常监督，从严问责，严格贯彻落实党员干部“八小时之内”监督、加大“八小时之外”监督力度，严防“四风”问题反弹回潮。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、各党组织

（十五）对“三务”公开等重点工作重视不够。搞形式主义，做表面文章。工作推一推、动一动，积极主动意识不强。

整改措施：各单位党政“一把手”亲自安排部署，亲自谋划推动，认真学习上级文件精神，把公开的标准研究到位，设置好公开目录，按照上级文件要求的公开内容、形式进行公开，依法依规扎实推进“三务”公开工作。对在“三务”公开工作中重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的单位及时提醒教育，督促整改，加强“三务”公开责任落实。

完成时限：2019年4月

责任部门：党委办公室、办公室、各党组织

（十六）对党员干部谈话提醒工作不到位。咬耳扯袖、红脸出汗效果不明显。直面问题、批评教育的少，组织处理力度不足，针对性不强。

整改措施：一是加强干部监督管理，严格贯彻落实党员谈心谈话、重大事项报告等制度，把批评教育、咬耳扯袖、红脸出汗作为落实主体责任的常态化。二是开展多层面谈话，切实加强党员干部的纪律意识，提升履职尽职能力。针对党员的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒约谈，使谈话真正发挥教育功能。三是充分利用“三会一课”、双重组织生活、警示教育、民主评议等制度，严肃党内政治生活，注重抓经常、抓细节，有针对性地解决问题。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、各党组织

（十七）年内各类专项工作多是以会议落实会议，以文件落实文件，与本部门工作实际结合不紧密，工作拖拖拉拉，上报材料工作不及时，工作成效不明显。

整改措施：一是提高会议和文件的质量，对于能够合并的会议尽量合并召开，对于能够开短会的尽量召开短会，对于能够合并的文字材料尽量合并，对于能够言简意赅的材料决不长篇大论，做到可开不可开的会坚决不开，可发可不发的简报坚决不发，可长可短的会和材料坚决做到开短会、讲短话、写短文。切实提高会议和文件的针对性和实效性。二是合理安排工作进度，及时上报各项工作材料，提升工作成效。

完成时限：2019年4月

责任部门：党委办公室、各党组织

（十八）“三重一大”制度制定不规范。有的照抄照搬，不符合单位工作实际，研究“三重一大”事项不邀请派驻机构参加，主动接受监督的意识不强。

整改措施：修订和完善“三重一大”制度，严格落实“三重一大”会议召开流程，主动接受上级领导的监督，确保“三重一大”会议规范有序进行。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、办公室、各党组织

（十九）党组织组织力还需要进一步提升，党建引领中心工作能办不够强。一定程度上存在就党建抓党建，党建工作和中心工作“两张皮”融合度不高的问题。

整改措施：在思想认识上将党建与业务工作放在同等重要地位，并坚持党建引领，通过集体学习，“三会一课”等加强党员干部思想政治教育，调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，从而推动业务工作顺利开展。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、各党组织

（二十）党建工作创新力度还需加大，所属党组织党建工作方式较为单一，思路不宽、方法不够灵活，党建与业务工作融合度不够。

整改措施：党建工作必须坚持与时俱进，加大改革创新力度，增强生机与活力，在具体工作中做到“四新”，即工作思路新、工作机制新、工作方法新、工作载体新。要坚持“党建+”理念，努力实现党建与业务工作双提升、两促进。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、各党组织

（二十一）党务工作者能力素质有待进一步提升，虽然配备了专职党务工作者，但在党务工作者教育培养方面缺乏有效措施，党务工作者业务能力亟需提高。

整改措施：加强对党务干部的教育培训和实践锻炼，通过专题培训、考察学习、理论测试等方式，全面提升能力素质，努力建设一支政治坚定、素质优良、精干高效的党务工作者队伍。

完成时限：2019年6月

责任部门：党委办公室

（二十二）党员队伍建设还需加强，党员队伍庞大，党员监督管理还需加大力度，机制还需进一步健全。

整改措施：一是认真执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议、谈心谈话等党内组织生活制度。二是全面推行党员分类积分排位管理+民主评议党员+处置不合格党员“三位一体”党员管理模式，形成党员教育管理处置全链条机制。三是严把发展党员质量关，严格政治审查程序，优化党员队伍。

完成时限：2019年12月

责任部门：党委办公室、各党组织

三、工作要求

（一）加强组织领导。各党组织负责人为整改工作的第一责任人，要强化主体责任意识，把抓好整改作为刚性责任扛在肩上，领导班子成员自觉履行“一岗双责”。