霍卫计党字〔2019〕4号

关于印发《卫计系统党委深入整治“四官”问题净化机关和基层政治生态的实施方案》的通知

卫计系统各级党组织：

为深入整治“四官”问题,推动机关和基层政治生态取得实效,根据自治区纪委、通辽市纪委和霍林郭勒市委的部署和要求,现将《深入整治“四官”问题净化机关和基层政治生态的实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻执行。

中共霍林郭勒市卫生和计划生育系统委员会

              2019年1月17日

卫计系统党委深入整治“四官”问题净化机关和基层政治生态的实施方案

为持续净化机关和基层政治生态,根据通辽市纪委《深入整治“四官"问题净化机关和基层政治生态的实施方案》, 现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,紧扣市委、政府中心工作,结合集中整治形式主义、官僚主义,深入整治干部队伍中“两面人、隐形人、阴暗人、边缘人”现象,坚决整治“庸”懒”巧”乖”等不担当,不作为、慢作为等问题,进一步树立重实干、重实绩的鲜明导向,大力营造风清气正、干事创业的政治生态,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,奋力开创卫计各项事业发展新局面。

二、整治重点

（一）“懒官”问题。思想懒惰、精神萎靡,对上级精神不学习不了解,对新部署新要求不研究不掌握;不思进取、安于现状,“混”字当头,得过且过,“当一天和尚撞一天钟”;工作不积极,办事拖拉,习惯“攒一批”再办;遇事等待观望、推诿扯皮,议而不定、决而不行;接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦,推进工作虚于应付,缩手缩脚;对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣,行动迟缓、推进不力,矛盾上交、任务下派。

(二)“庸官”问题。干工作不求有功、但求无过,不争不抢、不温不火,成绩平平;能力不强、本领欠缺,“自命不凡”又毫无建树,把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”;观念保守、思维僵化,干工作没有思路,遇问题缺少办法,习惯凭经验办事,因循守旧、墨守成规;缺乏主动钻研精神,躺在功劳簿上过日子“当摆设”。

(三)“乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺,领导说什么是什么、让做什么就做什么,不问原由、不管对错;奉行好人主义,搞无原则的一团和气,对身边的不良风气态度漠然、听之任之;回避矛盾、明哲保身,领导爱听什么就说什么,口不多言,唯恐言多语失;把开会当落实、把发文当行动,“喊口号很积极,行动上难见影”;大事小事层层请示汇报,看似勤勤恳恳,实则不敢或者不愿担当;干工作光说不练,表态多、调门高,行动少、落实差;不贪不占也不办事,不推不诿笑脸拒人,门好进、脸好看,事依然难办。

(四)“巧官”问题。处事圆滑,看人下菜碟,善于揣摩领导意图,投其所好、见风使舵;干工作耍“花架子”,把主要精力放在搞“材料工程”、“形象工程”上,只注重留痕、不注重实效,靠编数据、做假账出政绩;惯于搞“选择性”作为,见到荣誉利益就上,遇到矛盾困难就躲,什么对自己有利就干什么;自己不想干、不能干、不会干,还“瞪大眼睛挑别人毛病”;当面ー套、背后一套,领导一点就通、一说就动,一转身就不动,消极应付、投机取巧。

通过深入开展整治行动,既查摆制度机制,工作运行、教育管理等方面存在的问题,也深挖干部个人身上存在的问题,进一步健全完善监督管理制度机制,消除机关中的“两面人"“隐形人”“边缘人”“阴暗人”,营造风清气正的良好政治生态。

三、具体举措

(一)强化“马上办”作风以整治“懒官”。结合机关、部门职能建立“马上办”工作制度,根据岗位职责明确、公示“马上办”工作事项,行政审批、政务服务单位设立“马上办”窗口。全面深化“放管服”改革,加快推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”等便民服务,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”。全面实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、否定报备制、限期办结制、AB角补位制、督查督办制、失职失责追究制,提升服务质量和效率。常态化监督检查“马上办”制度落实情况,对“马上办”事项未按规定时限办结,或者办理质量较差的,依规依纪追责问责。

(二)强化“成绩单”意识以整治“庸官”。全面推行党务、政务公开,公布任务清单,公开办事流程。对工作各个层面、各个阶段,各个环节任务进行细化量化,明确时间安排、方法步骤、目标要求,建立台账、责任到人、办结销号。建立政绩公布机制,采取看得见、看得懂、能监督的方式自晒“成绩单”。建立监督评价机制,细化督查项目,加强跟踪督办,由服务对象对责任主体进行客观评价。对在规定时限内工作任务未完成、完成不好,无法上交“成绩单”的单位和个人,倒查责任、倒逼落实。

(三)强化“重实干”导向以整治“乖官”“”巧官”。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向,重用群众公认的敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。建立日常考核、分类考核、近距离考核等体系,坚持上评和下议、年度考核与平时考核与群众评价相结合,健全完善优秀干部持续发现和动态管理,以及干部定岗定责管理、实绩评价、能上能下、容错纠错等工作机制,实事求是地评定干部业绩。强化考核结果的分析运用,将其作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制,点名道姓公开曝光不担当不作为等形式主义、官僚主义问题,让“乖”、“巧”之人失去生存空间。

(四)强化“风险点”排查以清除政治生态“污染源”。采取岗位自查、集体排查等方式,逐项梳理职权目录,逐一列出廉政“风险点”,根据风险发生概率和危害程度评定风险等级,实施分类管理。将具有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的重点岗位、重要部位和关键环节纳入风险防控常态化管理,通过程序防控、分权防控、预警防控、制度防控,构建集排查、监控、管理于一体的廉政风险防控体系。运用“制度+科技”手段,动态采集廉政风险信息,及时发出监管预警,实时纠错、定点清除、精准间责,推动风险防控工作规范化,科学化发展。

四、实施步骤

整治行动从2019年1月开始,到2019年12月底结束,分4个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2019年1月底前)。各级党组织要把深入整治“四官"问题作力重要任务来抓,对专项整治工作迅速作出部署,落实工作班子具体负责,制定印发切实可行的专项整治行动工作方案,扎实有序推进。组织召开动员大会,对开展治理庸懒散活办的主要精神进行专题性学习,从思想上强化党员干部观念,切实做好思想发动和组织部署工作,努力营造强作风,优服务,提效能的良好氛围。

(二)查摆问题阶段(2019年1月31日至5月31日)。各级党组织要对照整治重点内容,组织本机关单位领导干部和工作人员,对当前存在的突出问题及主要表现,认真仔细排查,精准深入发现。通过对照症状自己找、谈心谈话共同找、组织座谈干部找、发动群众深入找、征求意见下级找等形式,深入查摆问题,剖析问题,认领问题,列出问题清单,把问题查深、找准、摸透。

(三)集中整改阶段(2019年6月1日至10月31日)。直面一些干部身上存在的“六种乱相”,动真碰硬、重拳整治两面人、两面派“贰”,缺乏责任,不思进取“庸”,懒散萎靡,工作拖沓“懒”,曲意逢迎,没有原则“乖”,投机钻营,耍小聪明“巧”,倚老卖老,摆老资格“老"等作风顽疾,对照查摆出的问题清单,全面进行分析整改,能够立即整改的即知即改、立行立改,需要时间整改的制定方案、限期整改,引导党员干部在新时代体现新担当、展示新作为。

集中整治工作期间形成的台账材料,实行定期整理、分级管理、逐级汇总、长期备案。发现和整改的问题要建立台账,拿出具体的整改措施并形成整改报告。

(四)总结提升阶段(2019年11月1日至12月31日)。针对突出问题和薄弱环节,深入分析原因,健全完善相关监督和管理制度及防控措施,健全完善岗位责任制,进一步落实职能职责,进一步规范领导干部和公职人员履职行为。解决一个问题、规范一项工作、完善一批制度,固化转化整治成果,推动“四官”整治常态化长效化。

2019年11月28日前,各级党组织围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面,全面客观进行总结、评估专项集中整治工作的效果,工作总结经主要领导签字后报送至卫计局党委办公室和第八派驻纪检监察组。

五、组织领导

(一)提高政治站位。各级党组织要切实履行主体责任,把深入整治“四官”问题,净化机关和基层政治生态作为重要的政治责任,加强领导,务求实效。党组织书记要承担起第一责任人责任,把整治行动扛在肩上、抓在手上,亲自研究部署、推动落实。要以坚定的态度、务实的作风、有效的措施抓落实,敢于担当、敢于较真,抓常抓长、抓实抓细,真正做到为官有为、恪尽职守、积极作为。

(二)坚持问题导向。各党组织要树立打持久战思想,一个阶段一个阶段推进,一个问题一个问题整治,把查找问题、处理问题、解决问题贯穿于集中整治活动的全过程。要结合本单位实际,突出重点,把开展集中整治与当前正在推进的“三大攻坚战"等重点工作结合起来,选择突出的问题作为切入口,集中精力抓好整改纠正,确保取得实实在在成效。坚持以实际成效为标准,坚决杜绝以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义,以新的官僚主义催生新的形式主义等问题。

(三)强化督查监督。各党组织要扎扎实实开展好整治行动。对工作不力、措施不实,不揭短亮丑、不真纠真改,该发现的问题未发现,该查处的问题不查处的党组织,严肃追责问责。

附件：卫计系统党委深入整治“四官”问题净化机关和基层政治生态工作领导小组

附件：

卫计系统党委深入整治“四官”问题净化

机关和基层政治生态工作领导小组

为持续净化机关和基层政治生态,深入整治干部队伍中“两面人、隐形人、阴暗人、边缘人”现象,坚决整治“庸”懒”巧”乖”等不担当,不作为、慢作为等问题，经局党组研究，决定成立霍林郭勒市卫计系统党委深入整治“四官”问题净化机关和基层政治生态工作领导小组，组成人员如下：

组  长：李成义（市卫计系统党委书记、局长）

副组长：朝格图（党组成员）

汤宪英（市卫生计生局副局长）

万颖哲（市卫生计生局副局长）

成  员：宋福军（市人民医院党委书记）

祁宝宇（市中蒙医医院党委书记）

李达夫（市卫生监督所党支部书记）

史明昭（市疾病预防控制中心党支部）

郭跃峰（市妇幼保健院党支部书记）

王国庆（沙尔呼热社区卫生服务中心主任）

蒙昭友（莫斯台卫生服务中心主任）

丁本海（结核病防治所所长）

常 胜（爱国卫生运动委员会服务中心主任）

领导小组办公室设在市卫计系统党委办公室，办公室主任由朝格图同志（兼）任，工作人员：曹秋莹、张勇。