霍林郭勒市市委统战部

党支部意识形态工作责任制实施办法

第一章 总 则

　　第一条 为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，明确党支部领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，结合实际，制定本实施细则。

　　第二条 本细则适用于市委统战部党支部领导班子及干部职工。

　　第三条 实施意识形态工作责任制应当遵循下列原则：

　　(一)统一领导，分级负责;

　　(二)属地管理，权责一致;

　　(三)实事求是，客观公正;

　　(四)纠建并举，惩教结合。

第二章 责任制内容

　　第四条 党支部主要承担的意识形态工作责任是：

　　(一)提高对意识形态工作的认识。认真贯彻落实中央省委、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　(二)加强对意识形态工作的统一领导。统筹协调本单位在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求，维护意识形态安全。指导、督促和检查党支部意识形态工作。加强对本单位党员领导干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。

　　(三)分析研判意识形态领域情况。强化责任意识，分析研判意识形态领域情况。分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性、苗头性问题，有针对性地进行引导，维护意识形态安全。

　　(四)强化对各类意识形态阵地的管理。意识形态阵地主要包括：各类新闻媒体和网络媒体，各类出版物和文艺作品，各类社科研究机构和思想文化类学会、协会、研究会等社团。严格落实有关管理规定，加强对对外文化交流活动、学术交流合作等的管理，加强对境外非政府组织和基金会在市内活动的管理。深入开展“扫黄打非”，严厉打击各种非法出版物，坚决封堵境外政治性有害出版物向市内渗透。

　　(五)牢牢掌握网络意识形态主导权。党支部书记应当亲自抓，联合网信部们加强对互联网的管理。做大做强网上正面思想舆论，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。加强网络信息管控，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，严密防范网上意识形态渗透，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争，深入开展网络意识形态安全专项清理行动。

　　(六)加强对意识形态领域重大问题的处置。对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，要敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音。对坚持错误思想的意见领袖、网络大V、敏感人物、“异见分子”等重点人物，加强教育引导，做好转化工作。对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论，妄议中央大政方针，破坏党的集中统一，散布传播政治谣言的党员干部，应当依纪依法严肃处理。

　　(七)做好知识分子的团结引导服务工作。党支部要做好知识分子的团结引导服务工作，充分发挥他们在社会主义先进文化建设中的主力军作用。领导班子成员特别是主要负责同志应当注重同社科理论界、新闻出版界、文学艺术界、教育科技界、民族宗教界知识分子交朋友，做好各领域学术带头人、领军人物和新媒体中代表人士的工作。加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，加强同新经济组织、新社会组织和新的文艺组织、文艺群体中知识分子的联系，做好耐心细致的思想政治工作，引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。

第三章 职责分工

　　第一条 按照分级负责和谁主管谁负责的原则，党支部领导班子对本单位意识形态工作负主体责任。党支部书记是第一责任人，应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党支部分管领导是直接责任人，协助党支部书记抓好统筹协调指导工作。党支部其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

　　第二条 党支部要把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

　　第三条 党支部宣传委员应当在党支部统一领导下,履行好指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。要针对不同层次、不同领域的意识形态工作责任主体，细化责任内容,建立可落实、可比较、可认定的责任清单。

　　第四条 党支部要把意识形态工作情况纳入领导班子和领导干部年度考核，作为领导班子总体评价及领导干部选拔任用和奖惩的重要依据。

　　第五条 各股室要把意识形态工作作为我市统战工作的重要内容，密切关注社会思想动态和各种不良苗头动向，严密防范和严厉打击敌对势力的破坏活动，依法妥善处理涉及意识形态问题的各类案(事)件。 

第四章 工作制度

第一条 建立分析研判制度。党支部建立健全意识形态领域问题每季度分析研判机制，及时对重大舆情、重点问题进行分析研判，有针对性地提出应对措施，作出工作安排。每年至少一次在党内通报意识形态领域情况，统一思想认识,明确工作方向。

　　第二条 建立领导阅评制度。党支部领导班子带头阅评本地党报党刊党网、电台电视台内容,带头撰写理论文章、时政评论。对意识形态领域重大错误思潮和言论,通过党报党刊及其所属网站或者党内通报，旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳,有理有利有节地开展思想舆论斗争。

　　第三条 建立联系沟通制度。党支部领导、组织有关股室建立健全联系沟通党外知识分子的长效机制，推动领导班子成员特别是主要负责同志把与党外知识分子“结对子” 、交朋友成为思想自觉和行动自觉,明确具体的联系人、联系方式,做好档案记录，不断拓宽联系渠道，增强联系实效，广泛凝聚知识分子的智慧和力量。

　　第四条 建立检查考核制度。党支部负责指导、督促、检查各股室意识形态工作。对检查考核工作进行统筹协调和具体安排，向被检查考核对象反馈，并在一定范围内通报。

第五条 建立协调联动制度。党支部要坚持党管意识形态工作,强化“一盘棋”思想, 建立健全意识形态工作协调联动制度，切实形成党政齐抓共管、宣传委员协调、各股室分工负责的意识形态工作格局。党办负责人牵头建立健全意识形态工作协调联动会议制度，每季度召开一次,研究工作，

互通情报，交流经验,实现信息共享。建立应急处置协调联动机制，形成联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作秩序,加强意识形态工作整体化应对。

第五章 追责的情形

　　第一条 党支部领导班子、领导干部有下列情形之一的，应当追究责任。

　　(一)对中央、省委、市委安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的;

　　(二)在处置意识形态领域重大问题上,党支部书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的;

　　(三)管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的;

　　(四)对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的;

　　(五)丧失对管辖范围内报刊、电台电视台、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的;

　　(六)管辖范围内网络意识形态领域安全出现严重问题的;

(七)管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛和高等学校、党校课堂教学有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论,造成严重影响的;

(八)其他未能切实履行工作职责,造成严重后果的。