关于印发《中蒙医医院党总支深入整治四官”问题净化机关和基层政治生态的

实施方案》的通知

中蒙医医院各支部、科室：

为深入整治“四官”问题,推动机关和基层政治生态取得实效,根据自治区纪委、通辽市纪委、霍林郭勒市委和上级党委的部署和要求,现将《深入整治“四官”问题净化机关和基层政治生态的实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻执行。

中共霍林郭勒市中蒙医医院总支部委员会

              2019年1月21日

中蒙医医院党总支深入整治“四官”问题净化机关和基层政治生态的实施方案

为持续净化机关和基层政治生态,根据通辽市纪委《深入整治“四官"问题净化机关和基层政治生态的实施方案》, 现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,紧扣市委、政府中心工作,结合集中整治形式主义、官僚主义,深入整治干部队伍中“两面人、隐形人、阴暗人、边缘人”现象,坚决整治“庸”懒”巧”乖”等不担当,不作为、慢作为等问题,进一步树立重实干、重实绩的鲜明导向,大力营造风清气正、干事创业的政治生态,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,奋力开创中蒙医医院各项事业发展新局面。

二、整治重点

（一）“懒官”问题。思想懒惰、精神萎靡,对上级精神不学习不了解,对新部署新要求不研究不掌握;不思进取、安于现状,“混”字当头,得过且过,“当一天和尚撞一天钟”;工作不积极,办事拖拉,习惯“攒一批”再办;遇事等待观望、推诿扯皮,议而不定、决而不行;接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦,推进工作虚于应付,缩手缩脚;对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣,行动迟缓、推进不力,矛盾上交、任务下派。

(二)“庸官”问题。干工作不求有功、但求无过,不争不抢、不温不火,成绩平平;能力不强、本领欠缺,“自命不凡”又毫无建树,把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”;观念保守、思维僵化,干工作没有思路,遇问题缺少办法,习惯凭经验办事,因循守旧、墨守成规;缺乏主动钻研精神,躺在功劳簿上过日子“当摆设”。

(三)“乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺,领导说什么是什么、让做什么就做什么,不问原由、不管对错;奉行好人主义,搞无原则的一团和气,对身边的不良风气态度漠然、听之任之;回避矛盾、明哲保身,领导爱听什么就说什么,口不多言,唯恐言多语失;把开会当落实、把发文当行动,“喊口号很积极,行动上难见影”;大事小事层层请示汇报,看似勤勤恳恳,实则不敢或者不愿担当;干工作光说不练,表态多、调门高,行动少、落实差;不贪不占也不办事,不推不诿笑脸拒人,门好进、脸好看,事依然难办。

(四)“巧官”问题。处事圆滑,看人下菜碟,善于揣摩领导意图,投其所好、见风使舵;干工作耍“花架子”,把主要精力放在搞“材料工程”、“形象工程”上,只注重留痕、不注重实效,靠编数据、做假账出政绩;惯于搞“选择性”作为,见到荣誉利益就上,遇到矛盾困难就躲,什么对自己有利就干什么;自己不想干、不能干、不会干,还“瞪大眼睛挑别人毛病”;当面ー套、背后一套,领导一点就通、一说就动,一转身就不动,消极应付、投机取巧。

通过深入开展整治行动,既查摆制度机制,工作运行、教育管理等方面存在的问题,也深挖干部个人身上存在的问题,进一步健全完善监督管理制度机制,消除机关中的“两面人"“隐形人”“边缘人”“阴暗人”,营造风清气正的良好政治生态。

三、具体举措

(一)强化“马上办”作风以整治“懒官”。结合机关、部门职能建立“马上办”工作制度,根据岗位职责明确、公示“马上办”工作事项,行政审批、政务服务单位设立“马上办”窗口。全面深化“放管服”改革,加快推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”等便民服务,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”。全面实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、否定报备制、限期办结制、AB角补位制、督查督办制、失职失责追究制,提升服务质量和效率。常态化监督检查“马上办”制度落实情况,对“马上办”事项未按规定时限办结,或者办理质量较差的,依规依纪追责问责。

(二)强化“成绩单”意识以整治“庸官”。全面推行党务、政务公开,公布任务清单,公开办事流程。对工作各个层面、各个阶段,各个环节任务进行细化量化,明确时间安排、方法步骤、目标要求,建立台账、责任到人、办结销号。建立政绩公布机制,采取看得见、看得懂、能监督的方式自晒“成绩单”。建立监督评价机制,细化督查项目,加强跟踪督办,由服务对象对责任主体进行客观评价。对在规定时限内工作任务未完成、完成不好,无法上交“成绩单”的单位和个人,倒查责任、倒逼落实。

(三)强化“重实干”导向以整治“乖官”“巧官”。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向,重用群众公认的敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。建立日常考核、分类考核、近距离考核等体系,坚持上评和下议、年度考核与平时考核与群众评价相结合,健全完善优秀干部持续发现和动态管理,以及干部定岗定责管理、实绩评价、能上能下、容错纠错等工作机制,实事求是地评定干部业绩。强化考核结果的分析运用,将其作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制,点名道姓公开曝光不担当不作为等形式主义、官僚主义问题,让“乖”、“巧”之人失去生存空间。

(四)强化“风险点”排查以清除政治生态“污染源”。采取岗位自查、集体排查等方式,逐项梳理职权目录,逐一列出廉政“风险点”,根据风险发生概率和危害程度评定风险等级,实施分类管理。将具有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的重点岗位、重要部位和关键环节纳入风险防控常态化管理,通过程序防控、分权防控、预警防控、制度防控,构建集排查、监控、管理于一体的廉政风险防控体系。运用“制度+科技”手段,动态采集廉政风险信息,及时发出监管预警,实时纠错、定点清除、精准间责,推动风险防控工作规范化,科学化发展。

四、实施步骤

整治行动从2019年1月开始,到2019年12月底结束,分4个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2019年1月底前)。各支部要把深入整治“四官"问题作力重要任务来抓,对专项整治工作迅速作出部署,落实工作班子具体负责,制定印发切实可行的专项整治行动工作方案,扎实有序推进。组织召开动员大会,对开展治理庸懒散活办的主要精神进行专题性学习,从思想上强化党员干部观念,切实做好思想发动和组织部署工作,努力营造强作风,优服务,提效能的良好氛围。

(二)查摆问题阶段(2019年1月31日至5月31日)。各支部要对照整治重点内容,组织支部班子成员和工作人员,对当前存在的突出问题及主要表现,认真仔细排查,精准深入发现。通过对照症状自己找、谈心谈话共同找、组织座谈干部找、发动群众深入找、征求意见下级找等形式,深入查摆问题,剖析问题,认领问题,列出问题清单,把问题查深、找准、摸透。

(三)集中整改阶段(2019年6月1日至10月31日)。直面一些干部身上存在的“六种乱相”,动真碰硬、重拳整治两面人、两面派“贰”,缺乏责任,不思进取“庸”,懒散萎靡,工作拖沓“懒”,曲意逢迎,没有原则“乖”,投机钻营,耍小聪明“巧”,倚老卖老,摆老资格“老"等作风顽疾,对照查摆出的问题清单,全面进行分析整改,能够立即整改的即知即改、立行立改,需要时间整改的制定方案、限期整改,引导党员干部在新时代体现新担当、展示新作为。

集中整治工作期间形成的台账材料,实行定期整理、分级管理、逐级汇总、长期备案。发现和整改的问题要建立台账,拿出具体的整改措施并形成整改报告。

(四)总结提升阶段(2019年11月1日至12月31日)。针对突出问题和薄弱环节,深入分析原因,健全完善相关监督和管理制度及防控措施,健全完善岗位责任制,进一步落实职能职责,进一步规范领导干部和公职人员履职行为。解决一个问题、规范一项工作、完善一批制度,固化转化整治成果,推动“四官”整治常态化长效化。

2019年11月28日前,各支部围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面,全面客观进行总结、评估专项集中整治工作的效果,工作总结经主要领导签字后报送至院党办。

五、组织领导

(一)提高政治站位。各支部要切实履行主体责任,把深入整治“四官”问题,净化机关和基层政治生态作为重要的政治责任,加强领导,务求实效。党支部书记要承担起第一责任人责任,把整治行动扛在肩上、抓在手上,亲自研究部署、推动落实。要以坚定的态度、务实的作风、有效的措施抓落实,敢于担当、敢于较真,抓常抓长、抓实抓细,真正做到为官有为、恪尽职守、积极作为。

(二)坚持问题导向。各支部要树立打持久战思想,一个阶段一个阶段推进,一个问题一个问题整治,把查找问题、处理问题、解决问题贯穿于集中整治活动的全过程。要结合本单位实际,突出重点,把开展集中整治与当前正在推进的“三大攻坚战"等重点工作结合起来,选择突出的问题作为切入口,集中精力抓好整改纠正,确保取得实实在在成效。坚持以实际成效为标准,坚决杜绝以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义,以新的官僚主义催生新的形式主义等问题。

(三)强化督查监督。各支部要扎扎实实开展好整治行动。对工作不力、措施不实,不揭短亮丑、不真纠真改,该发现的问题未发现,该查处的问题不查处的党组织,严肃追责问责。

附件：中蒙医医院党总支深入整治“四官”问题净化机关和基层政治生态工作领导小组

附件：

中蒙医医院党总支深入整治“四官”问题净化机关和基层政治生态工作领导小组

为持续净化机关和基层政治生态,深入整治干部队伍中“两面人、隐形人、阴暗人、边缘人”现象,坚决整治“庸”懒”巧”乖”等不担当,不作为、慢作为等问题，经院支委会研究，决定成立霍林郭勒市中蒙医医院党总支深入整治“四官”问题净化机关和基层政治生态工作领导小组，组成人员如下：

组  长：祁宝宇（党总支书记）

副组长：林学海（院长）

成  员：于海龙（副院长）、赵春友（副院长）、

包文明（副院长）、包金德（副院长）、

贾  韬（院长助理）、国栋坤（党办主任）、

佟艳安（院办主任）、荆艳慧（护理部主任）      

领导小组办公室设在院党建办公室，办公室主任由国栋坤同志（兼）任，工作人员：张梓汐。