霍林郭勒市审计局党组

2018年度党员领导干部民主生活会

实施方案

    为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新气象新担当新作为落实好党中央各项决策部署，根据党章和党内有关规定，按照市纪委、市委组织部《关于印发<2018年度党员领导干部民主生活会实施方案>的通知》(霍组通字[2019] 1号)要求，现就认真开好霍林郭勒市审计局党组2018年度党员领导干部民主生活会，制定如下实施方案。

    一、总体要求

2018年度民主生活会的主题是:强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。局党组要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结-批评-团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果。

二、环节步骤

(一)会前准备

    1、突出主题，制定民主生活会方案。领导班子和党员领导干部要将开好2018年度民主生活会作为一项重要政治任务，从国际国内形势发生广泛深刻变化和党中央采取的重大战略举措出发，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作，保证民主生活会质量。领导班子主要负责人要主持制定民主生活会工作方案，并召开党组专题会议研究确定，在民主生活会召开前10天，报送市纪委和市委组织部，经审核后组织实施。要坚持问题导向、严字当头，准确把握党中央要求，把存在的突出问题查摆清楚。通过开好民主生活会，进一步加强领导班子自身建设，坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导指挥，越是环境复杂，越能保持定力、把握大局、看清方向、站稳脚跟，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、担当作为，带领广大党员干部和群众，继续推进新时代改革开放，扎实做好各项工作，努力实现高质量发展。

    2、突出重点，精心组织学习研讨。领导班子和党员领导干部聚焦主题深化学习，制定集中学习计划，自学计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神，学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。要坚持读原著、学原文、悟原理，个人自学与集中学习研讨相结合，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。

3、深入基层，广泛征求意见建议。要紧扣民主生活会主题，通过发放征求意见函、设置意见箱等方式征求被审计单位、党代会代表、机关党员群众等方面的意见，形成《霍林郭勒市审计局局党组民主生活会征求意见情况专题报告》，列出领导班子和班子成员个人问题清单，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。要注重从工作服务对象的评价反馈中、从涉及群众切身利益的具体工作中、从群众反映领导干部工作生活的细节小事中筛查问题、找准症结。

  4、加强沟通，深入开展谈心谈话。领导班子要作出专门安排，班子成员要保证充足时间，制作谈心谈话表，认真开展谈心谈话，真正谈透问题、沟通思想、听取意见、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。谈心谈话要做到“四必谈”，即领导班子主要负责人与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管股室负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与机关党支部党员代表必谈。同时，要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身存在的问题、也提醒对方存在的不足。主要负责同志要带头开展谈心谈话，同时了解班子成员谈心谈话情况，对没有谈通谈透的及时提醒帮助。领导干部谈心谈话对象不少于6人。

5、强化意识，深刻查找查摆问题。领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力、严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。二是坚定贯彻新发展理念，树立正确发展观政绩观，落实意识形态工作责任制，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找思想观念、发展理念、工作方法等方面存在的问题，特别要查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。三是贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义官僚主义。带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效，切实以反面典型为戒，增强反腐倡廉意识。提高拒腐防变能力。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件、表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。

要对照党章党规，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡察发现的问题，联系本单位重要工作案例，逐条查找梳理，找准找实突出问题。坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。

6、对标画像，认真撰写对照检查材料。要认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料,并对班子成员个人发言提纲一一审阅把关并签字。班子成员要自己动手撰写发言提纲，坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为。
      (二)组织会议
      1、时间安排。2018年度党员领导干部民主生活会要在2019年1月20日前完成。会前，向市委组织部报送请示，待批复后方可召开。
      2、会议程序。会议由局党组书记柴国春同志主持，议程主要包括:通报2017年度民主生活会、本次民主生活会征求意见情况;主要负责同志代表领导班子作对照检查;领导班子成员逐一对照检查,作自我批评，其他成员对其提出批评意见;主要负责同志总结会议情况，提出整改要求。因故缺席的人员应当提交书面发言材料，会后，领导班子要将会议情况和批评意见转告缺席人员。
      3、参会人员。民主生活会要严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》执行，到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。邀请市纪委、市委组织相关人员参会。

  4、严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准3个方面问题，开展积极健康的思想斗争，以达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要联系实际、触及思想，实实在在谈问题、讲不足，内容要具体、剖析要透彻。相互批评要出于公心真点问题、直截了当点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

    5、如实说明有关情况。民主生活会上，领导班子和党员领导干部要对上年度民主生活会的整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡察反馈、组织约谈函询等问题，要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。

(三)会后工作

1、通报会议有关情况。民主生活会后，领导班子要以召开会议或印发文件等形式，将民主生活会召开情况向机关支部通报，自觉接受党员群众的监督评议。对于群众普遍关心问题的整改措施，要以适当方式公布。

2、及时报送情况报告。民主生活会结束后15日内，局党组要将会议情况报告和会议记录报市纪委、市委组织部。情况报告内容包括: (会前组织的情况、征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查反映出来的主要问题及整改措施。
      3、抓好整改措施落实。对民主生活会检查反映出来的问题、开展批评和自我批评查找出来的问题，局党组要逐个进行梳理，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。对群众反映强烈的突出问题，要进行专项整治。
      三、强化组织领导
      (一)强化责任落实。局党组要认真落实管党治党政治责任，按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，加强对民主生活会的组织领导。要按照民主生活会“八不准”清单(见附件)，把从严从实要求落实到学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各个环节，切实提高民主生活会质量。主要负责同志要履行好第一责任人职责，带好头、把好关、做表率，亲自安排推动，层层传导压力，确保民主生活会有序有效开展。
      (二)营造良好氛围。局党组要充分利用各种新闻媒体，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化涌现出的审计工作先进典型，广泛营造开好民主生活会的良好氛围。
      附件:  民主生活会“八不准”清单

霍林郭勒市审计局

2019年1月7日

附件：

民主生活会“八不准”清单

  1、谈心谈话不准以班子会议座谈、集体谈话代替一对一、面对面谈话。
  2、征求意见不准以征求其他相关工作意见代替民主生活会前的征求意见，不准以征求领导班子意见代替征求班子成员的意见。
  3、查找查摆问题不准以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。
  4、剖析存在问题原因时不准泛泛而谈、避实就虚。
  5、撰写发言提纲不准他人代笔、照抄照搬，不准从网上下载、购买相关材料。
  6、自我批评不准绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。

7、个人有关情况说明不准隐瞒本人重大事项、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询等问题。
  8、相互批评不准以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。