根椐《中共霍林郭勒市委员会 霍林郭勒市人民政府关于印发<霍林郭勒市创建全国文明城市“大包联”工作方案>的通知》（霍党办字〔2019〕14号）文件要求，为进一步深化全国文明城市创建工作，全面提升市民文明素质和城市文明程度，力争一举创成全国文明城市，市商务局结合工作实际和包联任务，特制定此方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展形式多样的精神文明创建活动，参与和配合开展创建工作，推动城市软硬件要求基本达到标准。

二、工作目标

按照市创城办要求，市商务局着力提升商贸服务行业整体服务水平，认真履行本部门市场监管职责，强化创建为民、创建惠民、创建育民的工作理念，不断美化环境、优化服务、规范秩序，提升广大市民满意度和幸福指数，提升城市形象和综合竞争力。

三、主要任务

（一）健全完善学习制度，开展形式政策教育，并坚持学习教育和主题实践系统化、长期化。将创城工作融入机关党的建设工作中，并以党组中心组学习为示范带动，一级抓一级、层层抓学习，完善督查考核办法。组织领导干部、专业人员到基层一线宣讲，加强思想政治工作，统一思想、凝聚共识。坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信。

（二）深化推广普及创城知识，制作各类创城宣传资料进行宣传，开展诚信宣传教育实践活动。在商贸流通行业公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观。利用大型商场、超市、农贸市场、二手车交易市场等场所电子屏幕及公共交通工具刊播公益广告等宣传视频。利用好各种宣传活动，开展“质量第一”、“诚信做产品”、“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”、“守合同重信用”企业公示、“放心消费创建”等活动，开展“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题活动。建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制。

（三）加强执法监管服务，做好商贸流通领域文明行为宣传，加大各类市场监管整治力度。监督从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，并建立完善商贸流通领域高效的投诉处理机制，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。商贸流通行业室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识，督促企业落实好禁烟责任。加强与城管、市场监督、税务、消防等相关职能部门协作，合力对主城区再生资源回收、二手车交易、农贸市场进行全面综合整治。加强对各类市场监督管理，督促各大市场业主加强内部管理和进一步规范市场秩序，创建文明、有序、卫生、整洁的消费环境。

（四）积极开展各类创城活动，不断巩固创城工作效果，使创城工作更加深入群众。

1.维护交通秩序活动：深入开展交通不文明行为劝导活动。大力宣传交通安全知识，倡导文明出行，打造良好的城市交通环境。创城期间局机关积极组织单位工作人员协助交警劝导不文明行为。

2.包联小区综合整治：开展包联小区创城宣传教育活动、协助街道社区清理小区环境卫生、安装创城知识宣传栏、入户进行创城宣传。创城期间局机关工作人员每月月末下午2：30—5：30对包联小区内环境卫生（包括楼道）、小广告粘贴、乱堆乱放杂物等进行清理，并及时更新宣传栏内容。

3.关爱空巢老人活动：联合街道、社区、12349便民养老服务中心及大型商贸企业利用“端午”“重阳”“中秋”等节日开展关爱空巢老人活动，并组织志愿服务队，局内干部职工广泛参与，为空巢老人送去慰问物品，帮助整理家务，陪空巢老人谈心，并协调解决老人在日常生活中遇到的难题。

4.包联区域垃圾、积雪清理工作：严格按照市委政府统一部署，积极组织单位职工针对单位包联区域开展白色垃圾清理活动和积雪清理活动，并加强环境保护宣传工作，逐步提高人民群众环境保护意识，改善居民生活环境。

四、重点环节创建标准

(一）商场超市、农贸市场。在显著位置展示社会主义核心价值观、行业规范、公益广告（不少于3处，其中至少有1处诚信公益广告）；设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，管理、使用情况良好；设有无障碍卫生间，公共卫生间保洁及时，无明显异味；大型商场设有母婴室，管理、使用情况良好；营业员文明用语，礼貌待客，开展行业诚信建设，服务承诺制度公示；有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）；有明显禁烟标识，非吸烟区没有吸烟现象。

（二）包联小区创建标准。在显著位置展示社会主义核心价值观及公益广告，每100米至少有1处公益广告；新建小区（建成不满5年）要设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，管理、使用情况良好；要有符合标准的物防、技防、人防、消防设施（灭火器每年检测），无占用、堵塞、封闭消防通道现象；小区内环境美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象，路面硬化、平整，无明显坑洼积水，楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好、整洁；生活垃圾定点投放，分类投放，垃圾房、箱（桶）完好，应配备分类垃圾箱；无空中蜘蛛网现象。

五、组织机构

成立市商务局创建全国文明城市工作领导小组，机构及职责如下：

组  长：范晓丽

副组长：双  全

组  员：佟  欣（主要负责与创城办对接相关工作任务，并协调各业务科室按照职责要求开展各项创城工作。）

徐  静、常玉荣（主要负责协调大型商超创城宣传、无障碍设施配备、诚信经营、文明用语、环境卫生整治等工作。）

孙会民、宋元辉（主要负责协调物流园区、再生资源行业创城宣传、诚信经营、文明用语、环境卫生整治等工作。）

金  刚（主要负责协调二手车交易市场创城宣传、诚信经营、文明用语、环境卫生整治等工作。）

王永亮（主要负责协调报废汽车拆解行业、加油站点创城宣传、诚信经营、文明用语、环境卫生整治等工作。）

刘  洋、王志权（主要负责协调电子商务产业园区创城宣传、诚信经营、文明用语、环境卫生整治等工作。）

徐云洁（主要负责局内党建学习制度健全、形式政策教育、党员学习教育等工作。）

王立兵（主要负责创城信息编写及信息收集归档工作。）

李  娜、隋  颖（主要负责创城费用核算及费用报销工作。）

包宏伟、孙忠玲（主要负责向包联拆迁户、贫困户宣讲创城相关知识，如社会主义核心价值观、村规民约等。）

六、工作要求

（一）加强领导，高度重视。将文明城市创建列入全局重点工作，由局主要领导亲自负责，健全组织机构，完善工作方案，明确职责分工，形成工作合力，按照市委市政府的统一部署，制定具体行动计划，做到人力、物力、财力三落实，确保按要求完成各项创建任务。

（二）加强宣传，积极引导。进一步深化对创建全国文明城市的认识，充分调动干部职工的积极性和创造性，激发干部职工的智慧和热情，让群众成为创建活动的参与者、推动者和受益者。真正把全局干部职工的思想和行动统一到市委、市政府的决策上来。

（三）联动协作，合力推进。各股室在创建工作中，既要各司其职，又要统筹兼顾。要对照测评标准和台账报送要求，全面梳理属于本股室负责的创建工作，不等、不靠、不推、不让，迅速组织实施并确保工作达标。对创建工作中的重点和难点问题，要互通信息、协调配合、合力推进。