根据霍林郭勒市组织部《关于印发2019年全市各领域党建工作要点的通知》(霍组通字【2019】30号)文件要求，为全面推进基层党组织“分类定级、晋位升级”工作，现制定实施方案如下。

一、目标任务

紧紧围绕基层党组织建设，通过对基层党组织分类定级，认真研究制定本单位党组织提高整改的措施和途径，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破，达到“整改一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织”的实效，提升全局基层党建工作科学化水平。

二、主要指标

开展基层党组织“分类定级、晋位升级”活动，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，对基层党组织按“领导班子、骨干队伍、服务场所、服务载体、制度机制、服务业绩、工作创新”七项指标，依据各基层党组织分类定级参考标准，制定具体详细的评分细则，进行百分制评价打分，其中“好”等次的基层党组织为90 分以上，“较好”的为80-89 分，“一般”的为 60-79 分，“较差”的为60 分以下。

三、定级标准

（一）党组织带头人：（1）党组织书记政治素质、党性观念以及围绕中心工作落实党建工作责任情况；（2）党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况；（3）党组织书记抓班子建设及按期换届情况；（4）党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况；（5）党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况。

（二）工作思路：（1）党建工作是否有明确思路；（2）工作思路是否符合服务中心、建设队伍的要求，并形成年度工作计划情况；（3）工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。

（三）工作制度：（1）“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况；（2）建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况；（3）党组织书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制度情况；（4）落实党务公开、实行民主管理制度情况；（5）建立党员直接联系服务群众长效机制情况；（6）建立党组织书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情况。

（四）活动阵地：（1）党员活动场所建设和使用情况；（2）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。

（五）保障机制：（1）专兼职党务工作人员配备情况；（2）党组织工作经费保障情况。

（六）工作业绩：（1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；（2）围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作情况；（3）党组织和党员联系服务群众情况；（4）精神文明创建工作成效情况，单位文化是否有特色；（5）党建工作、业务工作年度考核及受上级表彰情况；（6）党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥情况。

（七）群众反映：（1）党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况；（2）党组织活动在党员、群众中反响情况；（3）党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况；（4）群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。

四、方法步骤

开展“分类定级、晋位升级”工作，大体分四个环节。

(一)开展调研，摸清情况（4月19日--5月31日）。

围绕基层服务型党组织建设的“六有”标准(即: 有班子、有队伍、有场所、有载体、有机制、有业绩)，根据公安局基层党组织状况，深入基层，采取座谈走访、调查统计、实地查看等方式进行调研，切实摸清本单位党组织整体情况，重点掌握班子建设是否有力、队伍作用是否明显、场所保障是否落实、服务载体是否有效、制度机制是否完善、服务业绩是否明显，全面了解基层党组织状况和存在问题，切实把情况摸清、把问题找准。

(二)坚持标准，分类定级（6月1日--7月31日）。

按照基层党组织自评、党员群众测评和局党委组织评定的程序进行。

基层党组织自评。各党支部召开党组织会议，对照定级参考标准，客观评价党组织建设及发挥作用情况，提出等级认定初步意见。

党员群众测评。组织召开党员、群众代表参测评会，听取基层党组织工作情况报告及自我认级说明，与会人员以无记名测评方式评定党组织等级，评定结果报上级党组织。

局党委评定。局党委根据各党支部分类定级参考标准,对各基层党组织进行量化考核，综合考核结果和基层党组织自我评定意见，研究确定各党支部等级。

 (三)制定整改方案，建立台账（8月1日--9月30日）。

针对每个党支部存在的问题，深刻剖析原因，科学制定整改方案，明确具体措施。各党支部要建立分类定级、晋位升级台账，明确基层党组织的基本情况、存在问题、整改措施、整改时限、整改责任人、整改进度及成效等内容，并向社会公布，接受群众监督。

(四)巩固提高，检查验收（10月1日--12月31日）。

各党支部要组织开展阶段性自查自纠，查漏补缺。对集中整顿、分类定级、晋位升级中的好做法及时总结经验，形成制度机制长期坚持。

四、具体要求 

做好基层党组织“分类定级、晋位升级”工作，是加强基层服务型党组织建设的重要基础。各支部要作出专门安排，认真组织实施。

(一)加强组织领导。各党支部要切实负责“分类定级、晋位升级”工作，要对本单位“分类定级、晋位升级”工作作出专 门安排部署，认真研究制定工作方案，明确工作要求，抽调精干 力量负责督查指导。

(二)实行台账管理。各单位党组织要建立“分类定级、晋位升级”台账，明确工作措施。

(三)强化督促检查。分类定级工作开展情况将作为年终党建考核的重要依据，同时，作为党组织书记履行基层党建工作责任制 述职评议的重要内容。局党委将采取集中督查与随机抽查相结合、面上指导与点上检查相结合等方式，实行跟踪问效、销号管理，帮助基层党组织发现问题、解决问题。

2019年4月19日