为深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育重要讲话重要指示精神，根据中央、自治区党委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》和通辽市委、霍市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》的部署要求，现就我局开展主题教育专项整治工作制定如下方案。

    一、总体要求

    抓好专项整治事关主题教育的成效，是关键抓手和重要途径。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，特别是在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话重要指示精神，按照“四个到位”的要求，切实提高政治站位和思想认识，坚持问题导向，坚持开门整治，坚持把“改”字贯穿始终，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，抓好中央列出的“8个方面”、自治区党委列出的“12个方面”通辽市委提出的“13个方面”以及霍市列出的“14个方面”重点问题的专项整治，真刀真枪、动真碰硬，盯住不放、一抓到底，确保取得让群众看得见、摸得着的成效。

    二、整治重点及任务分工

(一)整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，口号喊得响、行动落实差，置若罔闻、应付了事，弄虚作假、阳奉阴违等问题。

各党支部要对按照中办发电(2018)39号通知要求、贯彻落实习近平总书记重要指示批示开展“回头看”和自查自纠情况，特别是对习近平总书记今年参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话和在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话重要指示精神贯彻落实情况逐条进行梳理，评估进展情况和实际效果，建立台账。要重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高；对尚未落实或落实不到位的，要一一查明原因，明确时限要求和工作措施；对存在不扎实、不落实问题的，要区别情况予以问责。通过专项整治，严明政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署在霍林郭勒市公安局落地生根、开花结果。整治情况要形成专项报告。

    (二)整治对理论学习不重视、不感兴趣，满足于做样子、装点门面，脱离实际、知行不一，说起来重要、做起来次要，甚至说一套做一套的问题。

坚持思想建党、理论强党，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，引导督促党员民警在读原著、学原文、悟原理上持续下功夫，在跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章上下功夫，全面系统学、深入思考学、联系实际学，准确把握丰富内涵、精神实质和实践要求，做到每次学习有新进步、有新体会，做到学思用贯通、知信行统一，筑牢信念之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

(三)整治思想解放不够，观念保守、视野狭窄，惯性思维、路径依赖，墨守成规、不敢创新的问题。

    深入学习贯彻习近平总书记关于解放思想、新发展理念的重要论述和对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，认真查找和解决制约发展的思想障碍，推动党员民警将新发展理念化于心、践于行，与时俱进应对解决发展中的新情况新问题，突破过时的发展模式，摆脱传统的路径依赖，推动经济社会高质量发展。

    (四)整治干事创业精气神不够，患得患失，畏难畏苦，搞“击鼓传花”“责任甩锅”，不担当不作为，工作不在状态，新官不理旧账，对矛盾问题上推下卸，以及存在的“四官”问题。

    各支部领导班子和党员民警，一方面要紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进三大攻坚战，特别是推动经济高质量发展、坚持生态优先绿色发展、防范化解重大风险、破解供给侧结构性改革难题、解决党的建设面临的紧迫问题，紧紧围绕本部门本单位中心任务，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题，深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现，一项一项进行整治。另一方面要聚焦不想担当、不敢定事，层层请示、层层画圈，碰到问题往下推、落实责任往下移，庸政懒政怠政，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题，抓好整治。窗口单位要聚焦“中梗阻”“弹簧门”工作简单粗暴，服务意识淡化等问题，开展整治。党员民警要聚焦回避矛盾问题，奉行“少干事、不出事”，对工作消极应付，对解决群众困难推拖绕等问题，进行集中整治。要坚持新时期好干部标准，从严管理监督约束，坚决整治政治麻木、办事糊涂的昏官，饱食终日、无所用心的懒官，推诿扯皮、不思进取的庸官，以权谋私、蜕化变质的贪官。

(五)整治违反中央八项规定及其实施细则精神，违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、分批异地操办酒席等隐形变异问题，领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题。

把持之以恒落实中央八项规定精神作为重要政治任务，坚持以零容忍的态度进行整治。每个领导班子和党员民警都要认真查找是否存在以上问题，一一说清楚，交“明白账”。根据中央要求和工作实际，健全制度规范。对公务接待、异地交流任职干部、探亲福利待遇等存在制度空白的，要补充出台；对新闻报道、公务差旅、公务接待、公车改革、因公出国(境)、领导干部住房等存在制度短板的，要完善修订；对评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴补贴和职工福利、办公用房整改、领导干部参加研讨会和论坛等存在“模糊地带”的，要明确细化。  

    (六)整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，以文件落实文件，以会议贯彻会议，重留痕轻实绩，督查检查考核过多过频，问责泛化简单化，以简单问责代替整改的问题。

    认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，按照“基层减负年”的工作要求，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，聚焦以上问题，一件一件抓实整改。各支部各部门要带头开展形式主义问题大排查，把自己摆进去，查找问题，深挖根源，扎实整改。重点解决随意要求填表报数报材料，督查检查考核重“痕”不重“绩”脱离实际向等问题。重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐形文件”，以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性倾向性问题。

    (七)整治特权思想、特权现象，重点整治不从实际出发，脱离群众现象，损害党和公安形象，严重破坏党群关系、干群关系的问题。

    按照中央有关政策规定，采取多种方式强化党员民警的理想信念和世界观、人生观、价值观等方面的教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决贯彻党的群众路线，旗帜鲜明的反对特权思想和特权现象。

    (八)整治群众感情淡漠、虚情假意，对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，为民服务不实在、不上心、不尽力，态度生硬、简单粗暴，服务滞后、信用缺失以及办事不公、侵害群众利益的问题。

    认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时指出的牢记初心使命必须坚持一心为民，切实保障和改善民生，保持社会大局稳定的重要要求，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，聚焦统计造假问题，进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。

    要加强对整治侵害群众利益问题的统筹安排和具体指导，从基层反映的问题中检视自身存在的问题，以群众点题、干部解题、群众满意为目标，以建立“一号通办、镇街统办”机制为抓手，上下联动整改。结合职能职责，对行业不正之风进行集中治理。各支部领导班子和党员民警要结合“开门纳谏”、“检视问题大走访”，调查研究、听取意见，下功夫整治侵害群众利益问题，特别是对口帮扶以及扶贫工程中的贪污侵占、截留挪用、虚假冒领、优亲厚友等问题，执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

（九）整治基层党组织政治功能和服务功能不强，软弱渙散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。

抓好中央扫黑除恶第15督导组反馈指出的组织建设方面有关问题的整改落实。整治基层党建主体责任缺失的问题，从全面排查、分析认定、整改处理、总结提升入手，重点解决弄虚作假、“带病入党”、基层干部近亲属违规入党、违规“异地入党”、“人情党员”以及严重违反程序发展党员等问题。适时启动发展党员全面排查工作。

    (十)整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题，中央扫黑除恶督导组反馈的问题。

    围绕实现“黑恶积案清零、问题线索清零”目标，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，依法严惩黄赌毒和黑恶势力，同步推进“打伞破网”，使人民群众安全感、满意度明显提升。要对照中央扫黑除恶督导问题清单，狠抓整改落实。对查处黄赌毒和黑恶势力但未见背后“保护伞”、未倒查有关部门监督管理责任的案件再次核查。对查处“保护伞”重视不够、压案不办的督促整改，问题严重、造成恶劣影响的，要严肃问责。对包庇纵容黑恶势力、助长黑恶势力坐大成势以及干预和阻挠案件调查处理的，要严肃查处。

(十一)整治三大攻坚战中存在的突出问题，中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核和中央环保督察“回头看”反馈的问题，防范化解重大风险工作中缺乏底线思维、忧患意识不强、斗争精神不够的问题。

    聚焦中央巡视巡察、督察检查发现问题和反馈意见的整改落实，在立行立改的基础上，举一反三，持续整改，不断巩固和拓展整改成效，适时通报整改进展情况。

    (十二)整治搞庸俗哲学、圈子文化，明哲保身、爱惜羽毛，拉拉扯扯、吹吹拍拍，拉帮结派、团团伙伙，不讲原则、不讲规矩、不讲团结的问题。

    认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，着眼营造良好政治生态，加强清廉公安，大力整治上述问题，激浊扬清，弘扬优良作风，汇聚正能量。

(十三)整治以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展方面存在的问题，经济发展质量不高、结构不优、新动能不强、旧动能乏力、营商环境不宽松的问题。

    认真落实习近平总书记重要讲话精神，把走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路作为第一要务。实行“周三无会日”制度，按照“五联五促”工作机制要求，推动领导干部走下去，深入各领域开展调查研究，精确查找阻碍高质量发展的“拦路虎”和“绊脚石”，千方百计破解难题，全面提升经济社会发展质量。

    (十四)整治建设“千亿霍林郭勒、生态霍林郭勒、幸福霍林郭勒”存在的差距和不足，聚焦推动实体经济高速发展，污染防治攻坚战，提升人民幸福指数方面存在的问题。

    认真落实习近平总书记重要讲话精神，结合我市转型升级时期的重点工作，主要整治经济发展质量不高、结构不优、新动能不强、旧动能乏力、营商环境不宽松方面的问题，促进“五个全产业链”协调发展，着力提高发展质量效益。整治“三大攻坚战”中中央环保督查反馈的问题，聚焦生态文明思想，把“绿色”作为产业可持续发展的战略目标。整治脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈的问题，集中整治对群众关心的利益问题推诿扯皮，为民服务不实在、简单粗暴以及办事不公、侵害群众利益的问题，着力解决群众关心专注的现实问题，基层所思所盼的问题，企业亟待解决的问题。

    三、组织领导和工作要求

    专项整治工作在公安局党委的领导下，由公安局党委主题教育领导小组统筹推进，党委书记负总责，局领导分工负责，各党支部具体落实。

    一要高度重视。各党支部要提高政治站位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，切实履行责任，认真负责、积极主动地抓好专项整治工作。要把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，贯穿于主题教育全过程，加强上下互动和部门联动。要按照自治区主题教育整治工作推进会议精神，切实在盯住不放抓整改、精准规范抓整改、上下联动抓整改、开门交账抓整改、建章立制抓整改、压实责任抓整改上持续下功夫，推动整改落实取得实效。各党支部要在14个方面专项整治问题之外，结合实际有针对性地整治存在的突出问题。

    二要制定具体方案。各党支部要认真学习领会局党委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》精神，抓紧研究制定各党支部的专项整治具体实施方案，实行项目化推进，逐项细化问题清单，实事求是确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主体、进度时限和工作措施；对一时解决不了的，要制定阶段目标，持续整治。具体实施方案于10月17日之前报局党委主题教育领导小组办公室审核后执行。

    三要强化督促指导。局党委主题教育领导小组办公室专项整改组要加强对开展专项整治工作的跟踪了解，及时掌握进展情况，强化督导，对发现的典型案例以及专项整治情况，采取“整改进行时”等适当方式向党员民警和群众通报。局党委巡回指导组要采取多种方式，对专项整治跟踪指导，对问题较多、群众反映强烈的部门要重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的要严肃批评、督促改正，对发现的苗头性倾向性问题要及时报告。各党支部每周向局党委主题教育领导小组办公室报送一次专项整治进展情况。

    四要确保整改实效。坚持边学边查边改，坚持立行立改、即知即改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，坚决防止表面整改、虚假整改、纸上整改。要坚持精准整改、系统整改、长效整改、开门整改。根据整改成效，要形成一批既重当前、又重长远的制度成果和机制成果。适时对专项整治情况进行“回头看”，巩固和深化整治成效。要请群众参与、让群众评判、受群众监督。主题教育结束前，通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，面对面、背靠背地听取党员干部群众对专项整治情况的评价，以基层群众的所感所获检验专项整治效果。在此基础上，作出定量、定性的评估。

    各党支部要形成专项整治工作情况报告，报局党委主题教育领导小组办公室。

2019年10月15日