人力资源和社会保障系统党委关于开展“不忘

                                  初心、牢记使命”主题教育实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话重要指示精神，根据《内蒙古自治区党委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》、《霍林郭勒市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》和中央、自治区、通辽市以及我市主题教育工作会议精神，结合人社系统实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚持思想建党、理论强党，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，做到学思用贯通、知信行统一。坚持全面从严治党，贯彻新时代党的建设总要求，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争。坚持以人民为中心，践行党的宗旨和群众路线，坚持发扬革命传统和优良作风，教育引导党员干部勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，凝聚起干事创业的力量，贯彻落实好中央、自治区、通辽市以及我市的要求部署，扎实做好人力资源和社会保障各项工作，推进机关各项工作高质量发展，为建设千亿霍林郭勒、生态霍林郭勒和幸福霍林郭勒贡献力量。

二、范围时间

（一）参加范围。全系统党员干部，重点是科级以上党员领导干部。

（二）时间安排。根据市委统一安排，主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。集中教育时间不少于3个月。

三、工作安排

这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，有机融合、统筹推进，做到边学习边调研边检视边整改，以学促研、以研促查、以查促改，发挥好“头雁效应”。

　　(一)强化学习教育。坚持读原著、学原文、悟原理，将学习贯彻始终，学懂弄通做实。

1.原原本本学。党员干部以自学为主，制定主题教育学习计划，通读“两书一章”为基本教材，即《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《中国共产党章程》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记对本地区本领域工作的重要指示批示精神。领导班子特别是“一把手”要充分发挥表率带头作用，先学一步、学深一层，以上率下积极开展自学，党委将采取测试的方式检验自学效果。

2.集中学习研讨。各党支部将集中学习研讨贯穿主题教育活动全程，聚焦习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，科学合理安排时间，妥善处理工学矛盾，根据主题教育学习内容开展2次专题研讨，通过交流心得体会、谈感想作为，深化学习效果。

3.丰富学习载体。各党支部要依托“学习强国”平台，开展革命传统、形势政策教育、先进典型和警示教育，切实增强学习的针对性、时效性和感染性。结合建国70周年，组织党员干部到我市博物馆、党员教育基地等红色教育基地开展党性教育和爱国主义教育。各党支部要通过组织观看影音视频等形式，集中学习张福清等先进人物事迹，引导党员干部对标对表找差距，铭记初心，勇担使命。组织党员干部集中收看《初心的蜕化》等警示教育专题片，通过违纪违法干部的典型案例，以案例明法纪，发挥警示、震慑、教育作用。

　　(二)深入调查研究。坚持听民意、摸实情、出实招、破难题，推动党员领导干部深入基层，找准破解难题的办法措施。

1.聚焦重点课题。各党支部要坚持问题导向，紧扣人社系统工作瓶颈和短板，聚焦人民群众反映强烈的突出问题确定调研课题，深入基层一线，开展调查研究，多想“如何办、怎么办”的方法和点子，少找“办不成、很难办”的理由和借口，把调查研究的过程变成理清思路、达成共识，形成合力、解决问题的过程，以推进人社系统工作高质量发展的成果来检验工作成效。

2.注重调研时效。领导干部要深入服务对象、窗口单位以及服务企业等实地调研，在基层一线找准人社工作的难点、痛点和关键点。调查研究要接地气，一竿子插到底，听取群众和服务对象真实想法和意见建议，切实掌握第一手资料。要严肃纪律要求，统筹安排调研时间、地点和人员，不搞扎堆调研，不给基层增加负担，防止“作秀式”“盆景式”调研。领导班子成员要认真梳理调研情况，真正把情况摸清楚，把症结分析透，找准找实突出问题和短板，找到解决问题的思路和办法，研究提出务实管用的对策建议。

3.促进成果转化。班子成员要对发现的问题、听到的意见进行综合研判，把情况摸清楚、症结分析透、研究提出解决问题、改进工作的思路措施，形成高质量调研报告，于10月18日前向党委提交调研报告。领导班子成员要带领全体党员开展调查研究，推动全体党员深入基层、联系实际，用党的创新理论武装头脑，指导实践，切实做到理论联系实际、党建联系业务的整体划一。

　　4.讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研的基础上讲专题党课。系统党委书记要带头讲，发挥示范引领作用，其他班子成员和各党支部书记要到分管领域、所在党支部或基层单位讲党课。党课要突出针对性，讲学习体会收获，将运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

(三)深刻检视问题。坚持自己找、群众提、集体议、上级点，聚焦“四个对照”，围绕“四个找一找”，紧扣服务质量、民生保障、惠民措施方面，查摆差距不足，深刻检视问题，深入剖析根源。

1.广泛听取意见。设立“开门纳谏”办公室，开通专线电话、电子信箱、意见箱、发放问卷、个别访谈、召开座谈会等多种方式，征求“两代一委”意见，听取党员群众意见建议。对企业、群众反映强烈的困难和问题，党员干部要主动认领，查摆反思工作不足，逐一解决。

2.对标先进查摆不足。领导干部要认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照榜样典型，深刻检视查摆存在差距，逐条列出各种违背初心和使命的问题。党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，检视剖析要一条一条列出问题，拉出清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。各党支部结合自身实际，立足岗位，通过开展主题党日、设立党员先锋岗、承诺践诺等，组织党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

　　3.认真检视反思。各党支部要召开专题会议，对收集到的意见建议和问题要集体研究，通过检视剖析，分析问题原因，制定整改措施，列出问题清单。问题清单要具体实在，不能大而化之、避重就轻、避实就虚，坚决防止搞形式、走过场。党委书记带头检视剖析，谈心谈话，落实整改，见实立效，其他班子成员和党支部书记针对分管领域定期召开分管领域工作会议，集体研究，查找检视，要使党建工作与党风廉政、作风建设、行风建设相结合，时刻检视反思，长期整改提升，切实提高干部职工“不忘初心、牢记使命”思想认识。分管领域工作会议每月不少于一次，系统党委和机关单位按规定定期完成相关工作会议。

　　(四)狠抓整改落实。坚持边查边改、即知即改、应改尽改，逐一明确整改目标、推进措施、落实责任、完成时限，统筹推进，逐项抓好整改。

1.开展专项整治。要紧紧围绕十四个专项整治问题清单，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神置若同闻、应付了事，弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，畏难畏苦，不担当不作为，对矛盾问题上推下卸问题；违反中央八项规定及其实施细则精神，违规接受宴请，利用名贵特产类特殊资源谋取私利等隐形变异的问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，重留痕轻实绩的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治基层党组织政治功能和服务功能不强，软弱涣散的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题，中央扫黑除恶督导组反馈的问题；整治三大攻坚战中存在的突出问题，整治以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展方面存在的问题；整治建设千亿、生态、幸福霍林郭勒存在的差距和不足，聚焦推动实体经济高速发展，污染防治攻坚战，提升人民幸福指数方面存在的问题。各党支部对新发现的带有系统性普遍性的突出问题，结合实际及时部署，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中整治。

2.落实整改责任。从主题教育一开始，各党支部坚持边学边查边改，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保一件一件整改到位。各党支部要根据工作实际在本单位内分业务、分股室、分层级深入查找问题，剖析原因，采取左右联动、上下互动、综合治理的方式解决整改。系统党委书记要带头抓好检视问题，领导班子成员要抓好分管领域领导干部检视问题工作，各党支部检视问题经单位负责人签字后上报领导小组办公室。领导小组办公室做好相应配合工作，汇总存档系统检视和整改问题情况。

3.召开专题民主生活会和组织生活会。在主题教育结束前，各党支部要高质量召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，见事见人见思想，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。分管领导要列席指导分管部门单位的专题民主生活会。党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

　　4.建立长效机制。立足当前，着眼长远，坚持边实践、边整改、边总结，研究制定行之有效的制度规范体系，把高质量高标准贯穿主题教育全过程。

　　四、强化组织领导

　  人社系统“不忘初心、牢记使命”主题教育在市委第七巡回指导组指导下开展，系统党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组下设办公室，负责系统主题教育日常工作。

　　(一)压实主体责任。党委书记要履行第一责任人职责，班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管部门要加强督促指导，各党支部书记负责落实所在支部党员干部专题教育工作要求，扎实完成“三会一课”制度，坚持以上率下，所有科级领导干部要先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，发挥好示范带动作用，形成上下联动，防止只抓下级，不抓自身。

　　(二)精心组织实施。根据主题教育方案，要制定任务清单，明确时间表、路线图和责任单位，有序推进主题教育，针对各自岗位职责，要提出切合实际的要求，运用不同的载体，突出各自的重点，增强学习教育的针对性和时效性，做到既全面覆盖，又各有侧重。

　　(三)加强宣传引导。通过微信公众号等平台，深入宣传开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义和部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效，加强正面引导，强化舆论监督，推动主题教育扎实开展。大力选树宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型和党员干部展现出的良好风貌，推动形成学先进、当先进的良好风尚，在全社会营造开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的良好氛围。

　　(四)注重实际效果。坚持围绕中心，服务大局，把开展主题教育同贯彻落实中央决策部署和自治区、通辽市、我市要求结合起来，同当前重点工作等结合起来，强化统筹协调推进，以主题教育推进重点工作落实，确保取得实实在在的成效，为加快建设千亿霍林郭勒、生态霍林郭勒和幸福霍林郭勒做出更大贡献。

附件：人社系统“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及组成人员

附件

人社系统“不忘初心、牢记使命”主题教育

领导小组及组成人员

在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，成立人社系统“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组由以下人员组成：

组  长：王景芳   人社系统党委书记、人社局局长

副组长：张法杰   人社系统党委委员、人社局副局长

包海峰   人社局副局长

            林  泳   人社局副局长、党支部书记

成  员：张春光   人社系统党委委员、就业局局长、

党支部书记

乌兰敖都 社保局局长

王中一   社保局副局长、党支部书记

贾联红   人社系统党委委员、党办主任

刘  涛   人社系统党委委员、人社局办公室主任

张利军   人社局党支部副书记、职技股股长

衣  航   人社系统党办科员

            由海萍   人社系统党办工作人员

领导小组下设办公室，办公室主任由林泳同志兼任，副主任由贾联红同志兼任。