霍文联字〔2019〕28号

关于霍林郭勒市委第二巡察组对市文联党支部开展巡察反馈意见的整改方案

按照市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组2019年7月，对霍林郭勒市文学艺术界联合会党支部开展了巡察。11月6日，召开了市委第二巡察组对文学艺术界联合会党支部巡察情况反馈会议。市委第二巡察组客观全面有针对性的指出市文联存在的突出问题，提出了中肯的意见建议和明确的整改要求。会后，市文联党支部及时研究部署，成立巡视整改组织机构，现就抓好市委巡视反馈意见整改工作，制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真按照市委第二巡察组关于巡察整改工作的要求，把巡察整改工作作为重大政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步加强党的建设、严肃党内政治生活，进一步落实管党治党责任、推进全面从严治党，进一步落实意识形态工作责任制、牢牢把握意识形态工作主动权，进一步落实巡察整改主体责任、确保巡察整改要求落到实处，努力打造坚强有力的领导班子和绝对忠诚的干部队伍，坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策以及党中央和上级党委的各项决策部署。

二、整改任务

（一）党的政治建设方面

民主集中制落实不到位。2017年10月9日研究书画活动室建设费用2.38万元及2019年5月29日研究摄影展费用1万元，均没有“三重一大”会议记录。

整改措施：一是结合市委文件，研究制定市文联“三重一大”制度；二是“一把手”切实加强对分管副职的监管，既要分权、制权，又要防止监督失控。凡属“三重一大”事项，必须张榜公示，接受群众监督。三是严格执行“三重一大”制度，凡属“三重一大”事项，必须由领导班子集体研究作出决定，切实发挥党支部的领导和把关作用。

牵头领导：胡秀军

牵头部门：办公室

完成时限：立行立改，长期坚持，12月6日前取得阶段性成果。

（二）党的思想建设方面

1、“两学一做”常态化制度化开展不力。一是学习不严肃。通过谈话发现，个别同志反映“集体学习就是坐到一起唠唠嗑或传达一下上级文件精神”，个别同志对十九大精神的主要内容不了解，对“四个意识”、“四个关乎”等问题不清楚。二是“两学一做”制度不完善，落实不到位。2017年“两学一做”无方案、总结，2018年无“两学一做”总结。且专题研讨次数不够，2017年只开展1次研讨，2018年只开展2次研讨。三是“五型机关”创建活动理解不到位。将“五型”中的廉洁型、创新型理解成为实干型、和谐型，主要以开展学习型机关为主，学习方式单一。

整改措施：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合主题教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告纳入学习计划，采取举办读书班、集中学习、个人自学、专题研讨等方式，推动十九大精神及习近平总书记系列讲话精神往深里去、往实里走、往心里去，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以党的领导核心作用引领文联工作发展。二是扎实开展“两学一做”学习教育活动。按照要求每周开展一次集中学习，每季度开展好1次专题研讨、讲授党课等载体活动，将干部职工的学习教育与党性教育结合起来，努力提升全员的党性修养。三是建立完善“两学一做”学习督学、考学、述学、评学制度。四是深入开展“五型机关”创建活动，为加强和改进机关思想政治工作，提升机关干部职工的精气神，推进“五链四区三城两基地”建设提供良好的政治生态环境。

牵头领导：胡秀军

牵头部门：办公室

完成时限：立行立改，长期坚持，12月6日前取得阶段性成果。

2、意识形态工作重视不够。一是2018年、2019年度没有召开专题会议对意识形态工作安排部署，无工作计划和总结。二是2018年、2019年意识形态工作责任清单内容雷同，文联重大斗争、突发事件处置应急预案抄袭，文中出现“学院”字样。三是意识形态制度汇编无习近平新时代中国特色社会主义思想方面内容，党建工作要点无意识形态方面的内容。四是2018年意识形态工作分析研判报告中没有对文联意识形态领域进行分析研判。

整改措施：一是严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，坚持“书记抓、抓书记”，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。二是制定并完善意识形态联席会议制度，每季度至少召开一次专题会议研究部署意识形态工作，由党支部书记亲自抓，分管领导具体抓，守好自身阵地，传播正能量、传递好声音。三是召开专题会议研究意识形态工作，做到有计划、有措施、有总结、有分析研判。四是召开专题会议，研究制定文联突发性事件处置应急预案。

牵头领导：胡秀军

牵头部门：办公室

完成时限：立行立改，长期坚持，12月6日前取得阶段性成果。

（三）党的组织建设方面

1、“三会一课”制度落实不到位。文联党支部无支委会，但是在会议记录中多次出现支委会会议记录，2017年、2018年、2019年支委会、党员大会会议记录以研究安排业务工作为主要内容。

整改措施：一是召开党员大会，对党支部进行换届，成立支委会。二是邀请组织部人员对我单位党务工作人员进行培训，全面提升党务工作者的能力水平。三是把严格落实“三会一课”制度作为加强文联党支部建设的有力抓手，通过落实责任、严格程序、健全机制，促进“三会一课”落实规范化、实效化、常态化。四是支部书记要担负起“第一责任人”责任，对落实“三会一课”制度存在问题，及时指出，限期改正。

牵头领导：胡秀军

牵头部门：办公室

完成时限：立行立改，长期坚持，12月6日前取得阶段性成果。

2、党内政治生活开展不规范。一是2016年度民主生活会材料汇编中会议记录不规范，为组织生活会的会后总结材料，且为打印版，召开前未征求意见，缺少班子述职材料，谈心谈话记录全部为个人工作总结，无整改台账。二是2017年度组织生活会材料无征求意见、无整改台账，谈心谈话记录谈话人没有签字，党员干部个人自评材料抄袭，部分职工自评材料完全一致，个别党员自评材料中出现“教学思想和教学理念、紧密联系学生”字样。三是2018年度民主生活会和组织生活会无征求意见和整改台账，民主生活会对照检查材料无意识形态内容。

整改措施：一是严格按照程序召开组织生活会。做好会前准备工作，召开支委会沟通情况、研究议题，提前三天通知每位党员参加，做好谈心谈活工作征求意见，撰写好班子对照检查材料；认真开好会议，宣布议题，组织学习、统一思想，开展批评和自我批评，做好会议记录；做好会后工作，召开专题会议制定整改方案和台账，做好党员思想政治工作，向上级党组织汇报整改情况。二是对包永胜、邹博斐、陆志敏、周学铭等党员自评材料抄袭等问题进行集体谈话，对今后党员对照检查材料、自评材料、互评材料等材料进行认真审核、严格把关，杜绝材料抄袭现象的发生。三是将意识形态工作纳入党支部重要议事范畴和组织生活会重要内容。

牵头领导：胡秀军

牵头部门：办公室

完成时限：立行立改，长期坚持，12月6日前取得阶段性成果。

3、对2018年党建督导反馈整改落实不到位。政务和党务会议记录混乱问题依然存在。

整改措施：对办公室负责同志以及分管领导进行约谈，同时邀请市委办专业人员对办公室人员进行业务培训，加强政治意识，提高业务水平，严格区分政务会和党委会记录并规范会议纪要文号。

牵头领导：胡秀军

牵头部门：办公室

完成时限：立行立改，长期坚持，12月6日前取得阶段性成果。

（四）党的作风建设方面

1、整治“四官”流于形式。在开展深入整治“四官”问题过程中，没有按照要求对“四官”问题认真开展自查和对照认领，只是简单上报不存在“四官”问题，应付了事。

整改措施：一是深入开展整治“四官”、“四风”问题，严格按照要求对“四官”、“四风”问题进行自查，制定整改方案和台账，逐渐消除“四官”、“四风”问题，净化机关政治生态。二是认真履行好主体责任，支部书记要切实把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，层层传导压力，实现专项整治工作成果最大化。三是要在查摆“四官”、“四风”问题和找到问题上下功夫，坚持问题导向，对标对表，对症下药，确保专项整治工作不流于形式、不走过场。四是要把提高班子建设作为专项整治工作重要成效之一，建立长效机制，形成和谐民主的机关氛围，干部精神面貌昂扬向上，人人履职尽责。

牵头领导：胡秀军

牵头部门：办公室

完成时限：立行立改，长期坚持，12月6日前取得阶段性成果。

2、制度不完善。文联没有制定“一把手”末位表态制、“一把手”五个不直接分管等制度，文书管理制度中出现“商务和粮食局”、党务政务公开制度中出现“商务工作法规”字样。文联支部议事规则，多次出现党组、上级局等字样。

整改措施：一是制定“一把手”末位表态制、“一把手”五个不直接分管制度。二是结合文联实际，制定完善文书管理、党务政务公开制度等机关工作制度。三是制定文联支部议事规则，并严格执行。

牵头领导：胡秀军

牵头部门：办公室

完成时限：立行立改，长期坚持，12月6日前取得阶段性成果。

3、财务管理不规范。一是大额提现，2017年6月30日第18号凭证提现6600元。二是上缴违规发放的津补贴未入账，2017年7月20日将收取的3.7万元违规津补贴上缴财政未进行账务处理。

整改措施：一是进一步完善单位内控制度，加强对单位财务人员的培训，全面提高单位会计人员整体素质和业务水平。二是严格遵守财务管理制度，决不允许大额资金提现等行为的发生。三是将上缴违规发放的津补贴进行账务处理。

牵头领导：胡秀军

牵头部门：办公室

完成时限：立行立改，长期坚持，12月6日前取得阶段性成果。

（五）党的纪律建设方面

主体责任落实不到位。对文联下设6个协会日常监督管理手段单一，协会管理松散。

整改措施：一是研究制定《关于加强所属各文艺家协会管理的意见》，从组织管理、活动管理、财务管理、党员管理等方面进行严格规范。二是加强对所属协会的监督管理，确保不出现任何问题。

牵头领导：胡秀军

牵头部门：办公室

完成时限：立行立改，长期坚持，12月6日前取得阶段性成果。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

履行党风廉政建设主体责任不到位。2018年、2019年党风廉政常态化制度化建设责任清单内容雷同，且多次出现党组书记字样；2018年、2019年党风廉政建设工作计划雷同；2018年、2019年均没有召开党风廉政谈话。

整改措施：一是切实增强“四个意识”，自觉履行好全面从严治党主体责任，把权力与责任、义务与担当对应起来，真正把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上。二是党支部书记要履行好第一责任人责任，建立党风廉政常态化制度化责任清单，进一步强化对党员干部的日常教育监督管理，抓早抓小、防微杜渐。三是建立党风廉政风险防范机制，每季度至少召开一次党风廉政专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，通过廉政谈话，加大典型案例警示教育，提高干部职工廉政意识。

牵头领导：胡秀军

牵头部门：办公室

完成时限：立行立改，长期坚持，12月6日前取得阶段性成果。

（七）巡视整改方面

巡视整改不力。自治区党委第五巡视组反馈的“三重一大”制度落实不到位问题整改不力，到目前，文联仍未执行一把手末位表态制度。

整改措施：严格执行“三重一大”制度和“末位表态制”，党支部在研究“三重一大”事项时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态，当意见不一，出现明显分歧时，按照少数服从多数原则，实行班子成员集体表决，“一把手”按照集体表决意见作最终表态。

牵头领导：胡秀军

牵头部门：党办

完成时限：立行立改，长期坚持，10月15日前取得阶段性成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导。巡察整改工作在党支部领导下进行。成立对照认领市委第二巡察组对市文联党支部开展巡察反馈意见整改工作领导小组，胡秀军同志担任组长，霍晓燕同志担任副组长，其他班子成员为成员，精心组织、统筹推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，负责整改落实的协调联络、督促检查、日常运转等工作。领导小组定期听取巡察整改情况汇报，及时研究解决整改工作存在的问题。领导小组办公室实行周调度制度，加强对整改工作的检查指导。党支部书记要做到“四个亲自”，领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，做到任务到人、责任到岗、要求到位，推动巡察整改工作有序有力有效开展。

（二）搞好专项整治。按照巡察办的统一部署，结合我单位实际，对重点难点问题开展专项整治，集中时间、集中攻坚。由胡秀军同志牵头，对“三重一大”制度执行不严格、两学一做”常态化制度化开展不力、党内政治生活开展不规范、意识形态工作重视不够、整治“四官”流于形式等问题进行专项整治。通过开展专项整治，以点带面，牵引和带动巡察整改工作扎实深入开展。

（三）严肃督察问责。加大督察力度，强化调度密度，重点督查制定整改方案、开展自查自纠、落实整改进度、取得实际效果等情况。巡察整改工作领导小组办公室要加强对重点领域、重点任务、牵头单位整改情况的督促检查，定期汇总整改工作进展情况向巡察办报告。要把纪律和规矩挺在前面，对我单位对照认领的每一个问题，都要扭住不放、一改到底，对整改工作进展缓慢的要及时督办、加快进度；对整改措施不力、效果不明显的要“补课”“返工”；对整改工作心存畏难情绪、不担当不作为的要及时纠偏纠错纠正，严肃问责追责，决不姑息、决不放任。要建立对账销号制度，解决一个销号一个，整改一个巩固一个，做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休，确保条条整改、件件落实，并于12月16日前向市委报送整改报告。

附件：对照认领市委巡察组对文学艺术界联合会党支部开展巡察反馈意见整改工作问题清单、任务清单、责任清单

霍林郭勒市文学艺术界联合会党支部

2019年11月6日

附件：

对照认领市委巡察组对文学艺术界联合会党支部

开展巡察反馈意见整改工作问题清单、任务清单、责任清单