“四个依托”维护老年群体和谐稳定

2005年9月，为促进霍煤控股公司做大做强，减轻企业负担，通辽市人民政府印发《关于霍林郭勒市继续分离企业办社会工作实施方案》的通知（通政发〔2005〕198号文件），霍市政府接管成立霍市霍煤退管中心。涉及移交业务为当年离退休职工管理处从事的退休人员及遗属管理服务业务。霍煤退管中心成立已经历时十四年。目前，本着从“温”、“ 文”、“稳”、“问”四个同声字上下功夫，全面深入地开展温情服务、文化养老、稳定队伍、问政问情于民，从政策支持及关系理顺、管理服务人员配备、物质资金投入、配套场所建设与维护等方面入手，全方位地做好企业退休人员的管理与服务，使之上水平、老同志满意、政府与企业放心。传递“我爱我家”的一个共同声音,实现“提高服务管理”的一个共同心思愿望，突出“政府与企业凝心聚力”的一股劲头，积极营造企业退休人员“老有所养、老有所为、老有所乐、老有所医”的和谐养老环境。但随着社会经济生活的不断发展变化，主观管理服务愿望与实际情况还有许多急需解决和改善的环节。
    一、目前基本状况

（一）是服务对象。企业退休人员从接手之初的3370人，不断经历自然减员。遗属由接手之初的238人，不断经历自然减。并将随着霍煤集团、蒙东能源集团，两大集团和相关企业新增退休人员的产生而不断增加，随着企业日渐成熟，形成递增之势。

（二）是涉老专业业务。移交之初约定的退休人员社会化管理服务的主要内容：一是配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活；二是为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；三是跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证；四是帮助死亡企业退休人员的家属申请丧葬费补助金和遗属津贴；五是集中管理企业退休人员的人事档案；六是组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；七是建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；八是组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。

（三）是服务场所。移交资产为新建办公楼、新建活动中心、及原多功能活动大厅（原老机关食堂，建成时间已达三十年以上。）及现用做老年大学的教学楼。移交后未有新增场所设施，且原有场所多年失修，上下水管道老旧，供热仍为老式片式暖气、管道老化严重、受暖质量十分不好，办公楼、老年大学、多功能活动大厅，楼体墙皮剥落、楼顶漏水，亟待维修。

（四）是配套设施。随着经济社会不断发展，人民整理生活水平不断提高，而多功能活动厅、老年大学、球类活动厅，几乎未有新增配套设施，现存的设施也都老旧不堪。如：目前老年大学教学用电脑已近老化，许多配件市场已经无售，更新配件和维修都十分困难，而且运行十分缓慢，不能适应目前的课堂教学。

（五）是维稳压力。近年来涉及企业提前退职退休人员信访问题从未间断，退管中心虽不是产生问题主体，但这些涉案人员归属管理还在退管中心，近年来，国家群众路线教育、宗旨意识教育，要求攻坚攻难为群众解决实际问题，给退管中心很大压力。

综上所述，目前退管中心面临的实际情况是：服务对象不断增加、服务业务不断增加、服务质量要求不断提高、服务硬件设施不断老化、服务经费不断减少，维稳压力不断增大。

二、  工作措施

（一） 积极引导组织退休支部、退休党员——退而不休发余热。

退管中心所属的党支部书记一般都兼任各老年组织负责人。有老年大学校长，有秧歌队艺术团队长，有各老体协负责人。他们带头组织老党员学习党章党史，不忘初心，牢记使命，认真备课，打造成生动，活泼，积极向上的正能量氛围，他还到机关、企业、学校讲党史；他们带领退休老党员或艺术团活动在霍林郭勒市的各广场、社区、街道、敬老院，参与活动，演出慰问，展现老年风采，传播正能量；他们努力搞创作，到社区和市里组织的汇演；他们带领老年大学书画班，早来晚归，积极创作，积极参与市里以及全国比赛。总之，退管中心所属的党员们，特别是书记及支委都在自觉地为党工作，每个人都是一个正能量的传播源，积极影响着身边的老同志、老党员。

（二）各负其责、各司其职，有章可循，有制可依，事情有人管，工作有人做，分工不忘协作。

内设机构职责明确，工作人员岗位职责明确，工作流程明确；领导班子谁主管谁负责，日常工作遵章办事，大型活动有人牵头，其他人员积极配合，分内工作不遗余力，以大局为重，不忘合作，为服务退休老同志事业共同努力工作。          

（三）加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持把纪律挺在前面。

利用各种平台载体，如老年大学课堂，微信工作群，集体学习等深入开展党规党章学习，教育党员干部遵守、贯彻、维护党章，模范遵守宪法和法律法规，不断增强领导干部拒腐防变的免疫力，提高党员干部勤政廉政的自觉性。开展《深入整治“四官”问题，净化机关和基层政治生态》专项工作，查找不足，制定整改措施，促进服务退休老同志工作作风改变。严格评选上报“清风楷模”，带动党风、政风、民风向上向善。严肃执行民主集中制，坚持民主议事，坚决执行“三重一大”制度及财务管理等制度，“三务”公开内容及时上传，确保权力在阳光下规范运行。

（四）转变工作作风，落实养老政策，全力做好为民服务工作，退休队伍和谐稳定。 

养老工伤保险业务有序开展。首接责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制等制度推动工作高效运行；走访慰问送温暖。春节和七一走访慰问老干部、困难职工、老党员困难党员，协调红十字会发放慰问品，送去了党和政府的关怀和温暖。文体活动积极开展，老年大学教学工作有声有色，文化养老工作稳步实现。老年大学开设的电脑班、电子琴班、声乐办、书画班等，日常教学开展有声有色，参学学员有200余人。活动室日常各项活动有序进行，10多项活动项目，每日有1000多人次活动，细心的管理、周到的服务，保证了退休老同志每天高高兴兴来，平平安安回。展示了文体技能，展现了老年风采，文化养老工作稳步实现。

三、创新党建工作——“四个依托”

１、 “依托老年大学开展学习宣传教育”把老年大学打造成退管中心党委党委坚实的思想阵地。把课堂打造成宣讲阵地，为老年人提供自我展示的舞台，实现自我教育。不同的日子，不同的主题，学员把自己的所见所闻所感所想写下来，分享感受，互相交流，在学的基础上实现思想升华，实现自我教育。在特殊节点，组织声乐班、琴乐班、书画班等都用自己特有的形式，用歌声颂党恩，用妙笔赞美党，用琴音祝福党……

２、“依托老年组织，广泛联系群众”充分发挥老年组织广泛联系群众的作用，尤其是艺术团积极参与各项活动，和全市各文娱队伍加强交流，积极走向社会、社区、养老院。带动了身边人感受幸福美好的生活，弘扬主旋律，传播正能量。

３、“依托活动开展，凝聚民心”积极组织文体活动有序开展，活动室10多项活动项目，从早五点到晚九点，每日有1000多人次活动，细心的管理、周到的服务，保证了退休老同志每天高高兴兴来，平平安安回，让退休老同志享受幸福晚年生活，感受党的执政为民。

4、“依托业务办理，展现在职党员、干部职工形象”落实养老政策，及时办理开展养老保险和工伤保险业务，实现“老有所养、老有所医”。耐心解答相关政策，耐心答疑解惑，对涉及老同志切身利益的事，解答到位、服务到位、工作到位，保证退休队伍和谐稳定。

四、存在的问题和建议

一是退休党员年龄偏大，患病多，居住分散，集中组织开展活动有一定难度，现工作只开展到支部书记委员层面；由于党员老龄化这一特殊性，或不会使用智能手机，或视力不好，新兴的学习方式，如微信学习平台不能大范围推广。二是工作人员配备不足，特别是党务工作者力量薄弱，针对有1000多名退休党员的队伍，由于年龄身体等客观因素的存在，退休支部党建工作都要在职人员去做，而在职党员除领导干部外，只有（ ）名党员（包括1名预备党员），且在各自岗位上均有业务工作，现党委只抽出1人专职做党务工作，党务工作人员明显不足，工作压力大。建议：1、市委政府能否考虑配备政府购买服务人员，充实职工队伍，尤其是党务工作者队伍。2、退休党员基数大，有１０0０多名，部分党员可考虑就近原则，转入居住社区进行管理，因其在工作岗位有工作经验，有一定工作能力，能带动社区党建工作，也缓解退管中心党务工作部分压力。

                                                              2019年10月11日

                                                                 孙守文