关于开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话重要指示精神，根据《市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》和中央、自治区、通辽市和我市主题教育工作会议精神，结合我单位实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、总体要求

要教育引导全体党员牢牢把握“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”这一根本任务，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，全面落实习近平总书记考察内蒙古时关于开展主题教育“三个必须”“四个到位”重要指示精神，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，注重聚焦主题主线、解决突出问题、上下衔接联动、两手抓两促进，确保理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同完成当前文联改革各项任务结合起来，同做好文联各项工作结合起来，力戒形式主义、官僚主义，落实落细习近平总书记为内蒙古量身定制的行动纲领和市委决策部署，为把我市建成内蒙古东部地区“经济发展、环境优美、社会和谐、市民幸福”的璀璨明珠贡献文联力量。

二、范围对象

主题教育自2019年9月开始，11月底基本结束。对象是：全体党员。

三、工作安排

主题教育工作安排要结合我单位实际，不划阶段、不分环节，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实融为一体，贯穿主题教育全过程，统筹推进四项重点措施，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，有机融合、贯穿始终。

（一）学习教育。开展“三学三讲”载体活动，主要是学思想理论、学习党章党规、学讲话论述，结合主题读书班，领导班子成员讲党课、环节干部讲业务、普通干部讲体会。深入学习宣传习近平总书记重要讲话精神，引导广大党员干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深学细悟、细照笃行。要抓好个人自学和领导班子集中学习研讨，组织党员领导干部通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记对本地区本领域工作的重要指示批示精神。通过《中国共产党的九十年》等辅助读物认真学习党史、新中国史，运用好各领域攻坚克难典型案例，不断深化对“不忘初心、牢记使命”的认识和理解，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1、原原本本学。要以自学为主，原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和重大意义，以理论滋养初心，以理论引领使命，自觉对标对表、及时校准偏差，持续推动学习贯彻工作往深里走、往心里走、往实里走，融会贯通，真信笃行。要灵活运用“学习强国”、党建网站、手机微信等学习方式，实现学习教育全覆盖。

2、示范引领学。举办“不忘初心、牢记使命”主题教育研讨读书班，集中一周时间，支部书记要充分发挥表率带头作用，采取集中学习、互动学习、自主学习、支部书记讲党课、专题研讨等形式，积极组织开展学习活动。

3、集中研讨学。要将学习内容纳入党员教育培训计划，并根据主题教育学习内容安排2次集中研讨，通过交流心得体会、谈感想作为，深化学习效果。主要领导要积极参加市委组织的分组研讨。

4、专家辅导学。依托市委党校教师，采取专题讲座形式深刻解读习近平新时代中国特色社会主义思想，报告时代楷模、先进典型人物事迹，结合国庆70周年庆祝活动，举办“不忘初心、牢记使命”庆祝中华人民共和国成立70周年书画展。

5、现场体验学。按照就近就便原则，结合国庆70周年纪念活动，组织党员干部到我市党员教育馆、国有企业党员教育基地等红色教育基地开展党性教育和爱国主义教育。

6、交流互动学。举办“不忘初心，牢记使命”主题教育学习心得汇报会，交流对主题教育重大意义认识理解、体会领悟，以及主题教育活动对实际工作的促进作用，推动党员干部学习更进一步、更深一层。

7、正反对比学。通过组织观看影音视频等形式，集中学习张富清等先进人物事迹，引导党员干部对标对表找差距，铭记初心，勇担使命。组织党员干部集中收看《初心的蜕化》等警示教育专题片，以案例明法纪，发挥警示、震慑、教育作用。

（二）调查研究。按照市委工作安排，着眼解决实际问题，党员领导干部要深入基层调研，通过开展强党性、树正气，强服务、树形象，强能力、树佳绩“三强三树”“一纳谏”活动，掌握第一手材料，拿出破解难题的实招、硬招，推动党中央、自治区党委、通辽市委和市委决策部署落实落地。要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担，防止为调研而调研，防止扎堆调研。

1、“四个围绕”抓实专题调研。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕文联各项改革等进行调研，通过开展“三强三树”“一纳谏”活动真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。

2、及时交流调研成果。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，于10月20日前提交调研报告，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

3、集中讲好专题党课。支部书记要带头在学习调研基础上讲好专题党课。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

（三）检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型和身边榜样，坚持高标准严要求，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距、查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在的差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距，深刻检视剖析。

1、“三问三查”广泛听取意见。向上级问询，查党的方针政策落得实不实，市委、政府的决策部署贯彻的好不好；向文联所属协会、学会问需，查服务意识强不强，工作作风好不好；向自身问过，查政治立场坚不坚定，廉洁意识强不强。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

2、深入开展“开门纳谏”。设立“开门纳谏”办公室，开通专线电话、电子信箱，接受党员群众意见建议。

3、采取召开座谈会、发放调查问卷、入户走访等形式，广泛征求服务对象、基层群众的意见建议，立行立改。

4、对标自查问题。严格对照党章党规，对照初心使命，全面检视问题。聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思，特别是要专门对照习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示精神，对是否存在领会不深、落实不够等问题进行自查。

5、认真检视反思。党员领导干部要在调查研究、听取意见的基础上，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。要从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。

6、列出问题清单。检视问题要防止大而化之、避重就轻、避实就虚，防止以上级提出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题。检视剖析要一条一条列出问题，拉出清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。

（四）整改落实。坚持边学边查边改，突出主题教育的实践性，聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对调研发现的问题、巡视督查反馈的问题、检视剖析出来的突出问题，以及开展“三城”创建进行时活动聚焦“干部队伍、经济发展、生态文明、群众关切”等问题，列出清单，专项整治，做到即知即改、应改尽改。

1、开展专项整治。要以专项整治为龙头，结合实际进一步抓具体抓深入，扎实开展14个专项整治，既取得立行立改的成效，又建立长效整改的机制。

一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神空泛式表态，口号喊得响行动落实差，置若罔闻、应付了事，弄虚作假、阳奉阴违的问题；

二是整治对理论学习不重视、不感兴趣，满足于做样子、装点门面，脱离实际、知行不一，说起来重要、做起来次要，甚至说一套做一套的问题；

三是整治思想解放不够，观念保守、视野狭窄，惯性思维、路径依赖，墨守成规、不敢创新的问题；

四是整治干事创业精气神不够，患得患失，畏难畏苦，搞“击鼓传花”、“责任甩锅”，不担当不作为，工作不在状态，新官不理旧账，对矛盾问题上推下卸，以及存在的“四官”问题；

五是整治违反中央八项规定及其实施细则精神，违规接受宴请，变相公款旅游，搞节日腐败，利用名贵特产类特殊资源谋取私利等隐形变异的问题；

六是整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，以文件落实文件，以会议贯彻会议，重留痕轻实绩，督查检查考核过多过频，问责泛化简单化，以简单问责代替整改的问题；

七是整治特权思想、特权现象，以权谋私，领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；

八是整治群众感情淡漠、虚情假意，对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，为民服务不实在、不上心、不尽力，态度生硬、简单粗暴，服务滞后信用缺失，以及办事不公、侵害群众利益的问题；

九是整治基层党组织政治功能和服务功能不强，软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；

十是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题，中央扫黑除恶督导组反馈的问题；

十一是整治三大攻坚战中存在的突出问题，中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核和中央环保督察“回头看”反馈的问题，防范化解重大风险工作中缺乏底线思维、忧患意识不强、斗争精神不够的问题；

十二是整治搞庸俗哲学、圈子文化，明哲保身、爱惜羽毛，拉拉扯扯、吹吹拍拍，拉帮结派、团团伙伙，不讲原则、不讲规矩、不讲团结的问题。

十三是整治以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展方面存在的问题，经济发展质量不高、结构不优、新动能不强、旧动能乏力、营商环境不宽松的问题。

    十四是整治建设“千亿霍林郭勒、生态霍林郭勒和幸福霍林郭勒”存在的差距和不足，聚焦推动实体经济高速发展，污染防治攻坚战，提升人民幸福指数方面存在的问题。

2、召开专题组织生活会。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

四、把握主题教育着力点

要切实提高思想认识，紧贴市委、政府中心工作，把为基层服务、为群众服务作为工作的出发点和着力点，对照是否有理想信念动摇、宗旨意识淡薄、思想精神懈怠的实际危险问题检视整改，努力发挥党建引领作用，调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，充分发挥党员先锋模范作用，强化思想政治引领，着力强根铸魂。

五、组织领导

成立文联主题教育领导小组，党支部书记担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。

（一）强化责任落实。要高度重视、精心组织，支部书记要履行第一责任人职责，领导班子成员要履行“一岗双责”的责任，因地制宜、分类施策，统筹安排、有序推进主题教育。

（二）注重宣传引导。运用QQ群、微信公众号等形式，深入宣传党中央精神，深入宣传自治区党委、通辽市委和市委决策部署，及时反映进展成效，加强正面引导，为主题教育营造良好氛围。

（三）防止形式主义。坚持以好的作风开展主题教育，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。

（四）两手抓两促进。要坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同做好各项工作结合起来，把党员干部焕发出来的热情干劲转化为攻坚克难、干事创业的实际行动，转化为思想再解放、改革再深入、工作再抓实的实际成效。

附件：市文联“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及组成人员

市文联“不忘初心、牢记使命”

主题教育领导小组办公室

             2019年9月30日