霍林郭勒市审计局

关于2019年工作总结和2020年工作安排

的报告

市人民政府办公室：

按照要求，现将霍林郭勒市审计局2019年重点工作完成情况和2020年工作安排汇报如下：

一、2019年重点工作完成情况

2019年, 在市委、政府和上级审计机关领导下，审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、自治区党委、通辽市委、市委审计委员会会议精神，自觉提高政治站位，精准谋划审计工作，以全面深化改革为契机，全面提振审计精神和地位，在审计业务工作，机关党建、党风廉政建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等方面持续发力，较好的完成了全年各项工作任务。

（一）围绕市委、政府中心工作，聚焦主责主业，聚焦高质量发展，扎实推进审计全覆盖。

一年来，共安排审计项目31个，其中：市本级预算执行及其他财政收支审计项目1个，重大政策落实情况跟踪审计项目4个，领导干部任期经济责任审计项目19个，财政资金专项审计6个，扶贫资金审计1个。配合上级审计机关的项目共4个，其中：保障性安居工程疑点数据核实项目1个，派出审计人员配合上级审计机关完成审计项目3个。查处管理不规范资金117337万元，对违规享受保障房待遇24人移送纪检监察机关。

一是认真完成常规性审计任务。1.扎实开展了重大政策措施落实情况跟踪审计。截至目前已完成一、二、三季度对贯彻落实国家减费降税相关政策措施落实情况、对贯彻落实重大基础设施建设情况跟踪审计，同时配合通辽市审计局开展内蒙古银行贯彻落实金融支持实体经济，防控金融风险相关政策措施情况和党委书记行长经济责任审计。10月份即将开展第四季度重大政策措施落实情况跟踪审计，预计年底全部完成全年重大政策措施落实情况跟踪审计。2.按照自治区审计厅和通辽市审计局三级联动和十统一的安排部署完成了我市2018年本级预算执行和其他财政收支情况进行审计。形成了审计厅对财政“借出款项”和“其他应收款”情况的审计调查。3.完成了涉改撤并部门的直属机关党工委、老干局、农村牧区工作部等3个单位和卫生监督所、防火办、民族宗教局、退管中心等12个单位领导干部任期经济责任的审计，正在进行对政府办、城管局等7个单位经济责任审计，预计年底全部完成。4.完成了对我市2018年保障性安居工程跟踪审计上级疑点筛查数据核实工作，对违规享受保障房待遇的24人移送了纪检监察机关。5.正在对2019年扶贫资金筹集、管理和使用情况开展审计，预计本月底完成。

二是有效助力政府债务化解。针对我市政府债务基数大、短期高息债务多、财政转移支付资金少，债务化解难度大等特点，为确保将霍林郭勒市列入国务院建制县隐性债务风险化解试点，开展了清欠民营企业中小企业账款、财政出借资金、国有企事业单位经营性物业资产情况、国有企事业单位拟处置国有资产情况、地方政府压缩预算支出情况、融资平台公司转型企业基本情况等6个项目进行了专项审计，有效助力了政府债务化解。

三是“审计关口前移”，提高政府投资使用绩效。2019年安排对六十栋棚户区改造项目进行审计监督，在中介机构对工程造价进行结算过程中，审计部门提前介入复核，实行“平米单价法”和“单位指标法”在中介机构审定2.6亿元基础上，再次核减工程造价932万元，最大限度的为政府节约了资金。

(二)聚焦全面从严治党，深化创新发展，激发党组织活力。

一是以强有力的组织保证和严谨有序的工作格局统筹推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。压实领导责任，强化督促指导，力戒形式主义，有效激发审计干部攻坚克难、干事创业的巨大热情，更好地发挥审计服务保障作用。二是深化“1415”党建工作机制。以“ 1415”党建工作机制为抓手，把党的建设融入审计的各项工作，通过构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，推动党建工作与审计业务工作深度融合，充分发挥党的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地推动审计事业发展。三是党风廉政建设不断深入。严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策等机制。实行审前廉政谈话、下点报备、现场检查等制度，加大对审计一线的监督检查力度，促进审计人员公正执法，廉洁从审。加强党风廉政学习教育，做到集中学习和自学相结合。四是深入开展扫黑除恶专项斗争。认真开展“扫黑除恶”专项斗争，召开“扫黑除恶”动员会，签订党员承诺书，开展“扫黑除恶党员先行”主题党日活动，组织观看“扫黑除恶”警示教育片，营造了审计机关内部有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的氛围，建立了审计机关风清气正的良好审计生态。五是扎实做好意识形态工作。制定《审计局党组2019年落实意识形态工作责任制实施方案》，局党组书记与局党组成员及环节干部签订意识形态工作责任状，班子成员与分管股室负责人签订意识形态工作责任状。强化交心谈心，实时掌握干部的思想动态，为做好意识形态工作打好基础。强化网络意识形态工作，营造清朗的网络空间，明确专人负责审计局微信工作群、网站管理员，明确责任，确保网络安全。开展意识形态专题学习，召开意识形态工作会议，定期召开意识形态分析研判会。六是党建三结合打造先进基层党组织。党建与审计业务相结合。坚持党建引领，发挥党员先锋模范作用，在编制审计小组时，如党员人数超过3人，成立临时党小组，在审计期间，遵守审计“八不准”、“四严禁”工作纪律，严格党的组织生活；主题党日活动与新形势相结合。每月10号为审计局固定主题党日，紧扣“党的十九大”内容，顺应时代要求，开展贴近实际主题党日活动，例如：在新年开展“迎新春贺新年 扶老助困”春节慰问主题党日活动，在雷锋日开展“3.5学雷锋志愿服务”专项清理主题党日活动，在全国开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动的当下，开展了“不忘初心跟党走 牢记使命勇担当”拓展训练主题党日活动。线上线下学习相结合。充分利用互联网、微信公众号等新媒体，探索建立“互联网+”党建工作载体，推进线上线下相结合，增强信息化时代党组织活动实效。今年，霍林郭勒市审计局党支部被霍市市委评为“先进基层党组织”。

二、2019年亮点工作与创新举措

（一）聚焦全面深化改革，促进职能转变，更好发挥审计职能作用。

一是根据《霍林郭勒市机构改革实施意见》和通辽市审计局机构改革实施意见，组建成立了中共霍林郭勒市委员会审计委员会。6月24日下午，召开了中共霍林郭勒市委员会审计委员会第一次会议，市委书记张鸿福主持会议并做了重要讲话，市委审计委员会组成人员和审计局班子成员参加会议。会议传达学习了上三级审计委员会第一次会议精神；审议通过了《中共霍林郭勒市委员会审计委员会工作规则》《中共霍林郭勒市委员会审计委员会办公室工作细则》；2019年领导干部经济责任审计计划；听取了2018年以来审计工作开展情况和2019年工作安排、2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。二是机构改革后，增加了1个领导职数，有效增强了审计局的领导能力。三是优化了审计职责，将发展改革局的重大项目稽查和市财政局的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责划入审计局。截至目前职责已划转完毕，1名同志转来审计局。

（二）创新组织方式，同步开展自然资源资产离任和领导干部经济责任审计。结合我市资源实际情况，选择水资源资源资产，以水务局领导干部任职期间经济责任履行情况和水资源资产管理为主线，创新同步开展领导干部自然资源资产离任审计和经济责任审计，避免重复审计，提高了审计效率与质量。同时，借助领导干部大讲堂平台，为全市副科级以上领导干部开展了一次“明法纪 守边际 审计助力事业健康发展干部健康成长”主题的讲座，提高了广大领导干部履行经济责任的意识及履职尽责能力，为推动领导干部勤政廉政建设起到促进作用。

三、存在困难问题

一是由于受我市行政编制少的影响，此次机构改革，批复审计局的“三定方案”中，审计局行政编制数只有7个，内设机构只有办公室、审理法制股和综合业务审计股等三个股室，与通辽市局相应科室不对应，开展相应业务审计工作存在问题。二是工作中审计任务重与人员力量不足的矛盾仍然突出，审计队伍结构不合理，缺乏“一专多能”的复合型人才，对于开展规模较大的审计时影响审计效率和质量。三是审计成果运用率低，由于缺少审计成果运用方面的规定和制度，缺乏深层次的思考，对审计发现的典型问题缺少综合性分析，审计结果参考价值不高。

四、2020年工作思路及工作计划

2020年，市审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央审计委员会会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局和市委政府中心工作，按照目标实、思路新、措施硬的要求，重点做好以下几个方面的工作：

（一）加大对国家政策贯彻落实情况的审计力度。按照审计署关于国家重大政策落实情况跟踪审计工作安排开展工作。对审计发现的问题要求相关单位进行整改，并对整改情况进行监督。

（二）切实加强本级预算执行审计，规范财政资金管理。为规范预算管理，提高财政资金的使用效益，以预算执行为主线，以财政支出为重点，对2019年本级预算执行和其他财政收支情况审计，同时代表市政府向人大报告预算执行审计情况。

（三）加大领导干部履行经济责任的审计力度。健全完善经济责任审计工作管理制度，提升经济责任审计监督层次和水平，按照市委审计委员会工作计划，合理科学安排经济责任审计，坚持任中审计与离任审计相结合，加大任中审计比重并与其他审计相结合，实现项目统筹安排，协同实施。

（四）加大对重点民生资金和项目的审计力度。强化专项资金审计（审计调查），抓好上级审计机关统一组织审计项目的审计，对扶贫资金和保障性安居工程等民生项目的审计，通过对各种专项资金的审计，确保惠民政策真正得到落实。

(五)加大国有企业审计力度。认真履行对国有企业的资产、负债、损益进行审计监督的法定职责，摸清企业的生产经营状况、财务管理情况、投资效益情况。全面核实企业经营业绩，剖析企业经营业绩波动的原因，促进国有企业及时防范和化解财务风险。

(六)加大财务收支审计力度。对行政事业单位决算，现金、银行存款和往来款项，固定资产，经费支出等方面进行审计。审查本年预算内外收支是否合规、合法、有无超标准、超范围、铺张浪费、挤占挪用等问题，促进行政事业单位有计划合理节约使用预算资金，遵守国家的法令制度，维护财经纪律，改善管理，提高经济效益。

(七)开展领导干部自然资源资产离任审计。按照《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》的文件要求,开展对苏木领导干部自然资源资产离任审计。

（八）开展固定资产投资审计。及时将我市在线政府投资项目列入项目库，通过项目平台数据进行日常监控，对重点项目开展督查。

（九）巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，切实加强全面从严治党。

（十）开展市委、市政府及上级审计机关安排的审计项目，同时结合审计能力对审计项目计划适时进行调整和补充。

                                                 2019年10月12日