霍林郭勒市医疗保障局党支部

推进“质量党建”提升党支部标准化规范化建设水平实施方案

为进一步加强党支部建设，强化党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力水平，实现党建工作整体提升，根据《关于推进“质量党建”提升党支部标准化规范化建设水平的实施意见》（通党建办发〔2019〕2号）、《转发<关于推进“质量党建”提升党支部标准化规范化建设水平的实施意见>的通知》（霍党建办发〔2019〕21号）文件要求，结合我支部党建工作实际，制定如下方案。

　　一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进党支部标准化规范化建设，全面提升党支部工作水平，整体提升基层党的建设质量，以党的建设新成效引领医疗保障事业改革发展。

　　二、工作目标

对照“质量党建”提升党支部标准化规范化建设要求，进行对标补差，创新方法机制，夯实工作基础，打造特色品牌，切实增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力，全面发挥新时代党支部的职责作用，力争年内达标。

三、规范要求

（一）提升政治建设质量

1、坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决以正确的认识和行动做到“两个维护”。认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2、严明政治纪律和政治规矩。党支部要在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率，严格执行重大事项请示报告制度，加强教育警示，每年对党员遵守党的政治纪律和政治规矩情况开展1次自查，对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止，问题严重的要严肃处理。

3、坚持不懈推进理论武装。党支部要把学习和遵守党章作为基础性工作来抓，做到深学细照笃行。持续开展大学习大培训，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学用结合。每年利用各类爱国主义教育基地和党性教育基地至少开展1次党性教育。

4、增强党支部政治功能。党支部着力提升组织力，突出政治功能，切实解决软弱涣散问题，发挥好战斗堡垒作用。加强政治能力训练和政治历练，每年开展1次政治能力培训。增强政治敏锐性和政治鉴别力，列出支部政治风险清单，始终保持高度警觉。

（二）提升组织设置质量

5、优化党组织设置。凡是有正式党员3名以上、不足50名的应当成立党支部；有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会。党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名副书记。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。认真开展优化党组织设置专项行动，全面提升组织设置质量。

6、按期进行党支部换届选举。党支部委员会由党支部党员大会选举产生，党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生，不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举产生。党支部委员会一般每届任期3年。党支部必须按期换届选举，上级党组织对任期届满的党支部一般提前6个月提醒做好换届准备，特殊情况需要提前或延期换届的必须报上级党组织批准。党支部班子成员缺额后，原则上在2个月内完成增补。确有必要时，上级党组织可以指派党支部书记或副书记。

7、选优配强党支部书记。按照重党性、重能力、重公认、重奉献的“四重”原则，选优配强党支部书记。党支部书记应有1年以上党龄，思想政治素质好，道德品行好，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在党员和群众中有较高威信。新任支部书记须在任职6个月内接受集中培训。

8、加强党务工作者队伍建设。严把党务干部入口关，把政治上强、综合素质高的优秀干部放到党务工作岗位培养锻炼，工作业绩突出的注重提拔使用。加强党务干部教育培训，新任党务干部须在一年内完成上岗培训，每名党务干部每年至少参加1次党建业务培训。

（三）提升党员管理质量

9、认真抓好发展党员工作。严格遵守《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，认真做好发展党员工作。注重从高知识群体领域中发展党员。党支部收到入党申请书后，应在1个月内派人进行谈话并征求党内外有关群众的意见。对入党积极分子每半年通过座谈、访谈等形式进行1次考察。入党积极分子在培养期内应参加社会志愿服务时间在40小时以上，发展对象应参加集中培训不少于3天或24学时。

10、强化党员教育培训。突出经常性教育，采取集体学习和个人自学相结合方式，运用专题辅导、现场观摩、远程教育、在线学习、“学习强国”等方式组织开展学习培训。按照“十个深刻领会”“六个聚焦”要求，组织党员深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、自治区党委、通辽市委、市委有关文件精神，认真组织实施“不忘初心、牢记使命”主题教育。党支部班子成员每年参加集中学习培训不少于56学时，党员每年参加集中学习培训不少于32学时。党支部书记在所在党支部每年至少讲1次党课。

11、规范党员管理。全面推行以“分类积分排位管理十民主评议党员+处置不合格党员”为主要内容的“三位一体”党员规范管理模式，提升基层党建组织力建设。对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，按照稳妥、慎重的原则，遵循支部调查核实、上级组织预审、支部大会决议、上级党委审批等程序予以处理。

12、从严抓好组织关系管理。党支部指定专人负责全国党员管理信息系统管用工作，建立健全相关信息，认真做好党员组织关系转接工作，在党员工作调动时同步转出其党组织关系。每年进行1次党组织关系排查，防止出现党员组织关系“空挂”。党支部按月足额收缴党费，每季度向上级党委上交一次党费，每年向党员公布一次党费收缴使用情况。

13、建立党内关爱帮扶机制。党支部应及时掌握党员的个人和家庭情况，对有需要的党员给予组织关怀，协助向上级党组织申请党内关爱帮扶资金。党支部对老党员和困难党员每年至少进行1次摸底统计，每年元旦春节期间和“七一”前后各开展1次上门走访或集中慰问活动。

（四）提升制度建设质量

14、规范组织生活。严格落实“三会一课”制度，支委会、党小组会一般每月召开1次，支部党员大会每季度召开1次，党课每季度安排1次，主题党日活动每月开展1次。党支部每年召开1次组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活。结合组织生活会，每年进行1次民主评议党员，以党支部为单位对党员进行民主评议并确定评议等次。党支部应当经常开展谈心谈话，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。

15、健全党建工作全程记实制度。党支部要建立党建工作台账，用好《党支部工作手册》，做好党建工作记录，重点记录“三会一课”、学习培训、支部活动等情况。探索通过“互联网+党建”、微信公众号等信息化手段，做好日常党建工作的“微记录”。

16、完善重大事项参与制度。党支部结合自身类型和特点，积极参与所在单位的重大事项和重大决策。要强化党支部在选人用人中的话语权，干部选拔任用考察、评先评优应征求考察对象所在党支部意见。

17、从严执行党建双向述职制度。严格落实党建工作双向述职评议考核制度，党支部既要向上级党组织述职，也要向支部党员述职并接受评议。对述职评议中发现的问题和不足，支部委员会要集体研究形成整改清单，抓好整改落实。

（五）提升党群服务质量

18、开展“支部服务行动”。党支部要找准开展服务、发挥作用的着力点，开展支部服务行动。党支部要围绕服务中心，推广一线工作法，深入基层、服务群众、转变作风。鼓励党员干部到社区、农村、企业、学校、等开展形式多样的志愿服务。

19、推行“党员亮身份”。党支部要深入开展“党员做榜样”、“服务在岗位”等活动，引导党员亮出身份、做出承诺，立足岗位作贡献。推行窗口党员佩戴党员徽章上岗，在党员所在的服务窗口、接待台、办公桌等直接面对群众的显著位置摆放“党员亮身份，服务作表率”铭牌。深入开展党员示范岗、党员责任区等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

20、密切联系党员群众。党支部每半年召开1次党员群众座谈会，听取党员群众意见建议。党员要经常主动找群众谈心交流，及时掌握群众思想、工作和生活情况。党支部书记要有相对固定的联系对象，以点带面，保持与群众的经常性联系。对群众反映的问题，自身不能够解决的，及时向上级组织和有关部门反映。

21、开展党员志愿服务活动。党支部要通过单独组建或联合组建的形式，建立党员志愿服务队，每个季度至少开展1次集中活动。党员要到居住地或单位所在地社区报到，每半年至少参加1次社区活动。党支部应如实记录党员参加志愿服务情况，党员参加志愿服务情况作为评先评优的重要参考。

22、帮扶困难群众。党支部会同“共驻共建”单位，至少同1户困难党员群众“结对帮扶”。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子，每季度联系走访帮扶对象不少于1次。

（六）提升基层基础质量

23、落实经费保障。加大党建工作投入力度，严格按照规定保障机关党建工作经费，将党建工作经费要列入本单位年度预算。

24、加强活动阵地建设。党支部要有相对固定的党员活动室。活动室建设应符合“六有”标准：有“党员活动室”标志牌；有党旗、党徽；有入党誓词、党员权利义务、组织生活基本制度；有党报、党刊等学习资料和党建书籍；有党建档案资料柜；有电教设备等开展活动的必要设备。党员活动室要因地制宜建设，有条件的可单独建立，条件有限的可与现有会议室、办公室共用，也可与其他党支部共建共用。

25、加强宣传阵地建设。按照“六有”标准推进宣传阵地建设：有党建宣传栏，各党支部结合自身实际因地制宜设置，一般包括党员风采、公示栏、党务公开等内容；有党建工作信息化交流平台，采取网站、微博、微信、QQ群等形式，至少建立1种网络宣传沟通联络方式；有党建信箱；有稳定的通讯员队伍；有明确的宣传报道管理办法；有专人负责维护管理宣传阵地。

26、加强档案资料管理。党支部要建立3个名册：党员名册、入党积极分子名册和发展对象名册。建立3个计划：年度党建工作计划、发展党员计划和学习教育计划。形成3个总结：半年工作总结、年终工作总结、党建述职报告。

四、组织领导

（一）强化领导保障。党支部要将推行“质量党建”作为一项重要职责和政治任务，摆上重要议事日程，党支部负责人要亲自谋划、亲自部署、亲自推动落实。将推行“质量党建”模式纳入基层党建述职评议，并作为年度考核、评先评优、干部选任的重要依据。

（二）严格落实责任。党支部根据“质量党建”要求，对照党支部标准化规范化建设评价表（附件1）开展自查自评，建立工作台账（附件2），将工作任务分解到月，落实到人，定期向系统党委报告一次进展情况，实施动态管理。

（三）注重工作实效。党支部要紧密联系工作实际，把“质量党建”与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与日常工作结合起来，做到统筹兼顾、合理安排、有序推进。注重建立长效机制，及时总结提炼工作中取得的经验做法，以制度形式固化下来，不断推动党支部建设全面进步、全面过硬。

                                        中共霍市医疗保障局党支部委员会

                                           2019年6月8日