2019年上半年，霍林郭勒市残疾人联合会在市委、市政府的正确领导下，全面开展了党建各项工作，认真履行党建工作责任制，高点定位，精准发力，创新载体，打造亮点，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力加强残联党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设，取得了明显成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、 工作完成情况

    （一）履行党建工作责任情况。按照从严管党治党要求，认真履行党建工作主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任，共建立责任清单43项。全面落实“1+3”制度体系，树立“抓党建就是最大的政绩”责任意识。严格执行“五个一”工作机制，召开党建领导小组会议2次，党建领导小组办公室会议6次，部署和研究解决党建存在问题。成立党建工作办公室，配备1名专职党务工作者，专职开展党建工作，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。成立“两学一做”学习教育常态化制度化工作领导小组，对2019年度党组理论中心组学习计划进行安排，同时制定了2019年度残联党支部两学一做学习计划。为党员干部征订了《习近平在正定》、《政府工作报告学习问答2019》、《公职人员廉政教育手册》、《新时代党建教育读本》等学习资料进行学习。开展残联党支部学习研讨6次，领导干部带头讲党课3次，促进学习效果不断提升。一是严格落实规定的学习内容，通过集中学习、个人自学、专题研讨等方式，做好经常学、长期学的安排部署。目前，召开支部大会1次，专题研讨6次，党员领导干部讲党课3次。党组理论中心组学习9次，党支部党员集中学习20次。

（三）严肃党内政治生活情况。一是组织全体干部职工集中学习《党章》《党支部工作条例》《党组工作条例》，使广大党员牢固树立“四个意识”，严肃党内纪律，筑牢底线思维，红线意识。二是切实发挥好党组的主体责任。认真开展廉政风险防控工作，查找廉政风险点，汇总制定相关整改措施，并严格按照措施监督执行。下一步计划通过观看廉政警示教育片、开展廉政党课等形式，引导广大党员、干部严格遵守党内各项规章制度，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限。三是严格党内组织生活，坚持“三会一课”制度，提高全体党员干部的政治理论水平，切实增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。四是召建立健全民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，认真完成专题民主生活会会前的谈心谈话、撰写对照检查、开展批评和自我批评等环节，邀请市委组织部和派驻纪检监察小组的成员参加，切实提升民主生活会质量。

（四）强化思想理论建设情况。一是落实意识形态工作责任制。成立意识形态工作领导小组，与股室签到意识形态责任状4份，召开意识形态工作部署会议1次，分析研判会1次，上党课1次。二是突出学习型党组织建设。把学习贯彻习近平新时中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为深化理论武装的首要政治任务。坚持每周五下午党员集中学习，每月集中研讨一次。三是切实做好残疾人舆情引导。特别是做好重要节点和敏感时期的舆论监管，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，为网络舆论引导工作的开展提供了坚强的组织保障。2019年残联网络意识形态工作领域总体呈平稳状态，没有发现存在较突出的问题或对重大事件、重要情况等方面的舆情。

（五）加强基层组织建设情况。一是加强党支部规范化建设。严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、“党员三日”、“4+X主题党日”、民主评议党员等党的组织生活制度。党建工作领导小组办公室协调推荐会6次，党务工作者培训已开展6次，主题党日活动开展6次，党员积分排位开展6次。二是实行“三位一体”党员管理模式。为有效破解党员党性观念不强、发挥作用不明显等问题，我们对党员实行了分类积分排位+民主评议+处置不合格“三位一体”党员管理模式，形成了党员教育管理处置全链条机制，有效提高了党员队伍的整体素质和生机活力。三是开展创建“五型”机关活动。以创建“五型”机关活动为载体，进一步增强干部素质，提高工作效率、提高服务水平、提高群众满意度、改善发展环境，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的康复、教育、就业、维权等利益问题，受到残疾人的一致好评。

（六）加强基层干部管理情况。一是组织全体干部职工认真学习《中国共产党工作机关条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》，增强其贯彻执行的主动性、自觉性。二是认真制定《残疾人联合会股级干部考核细则》，加强股级干部管理，有效推进股级干部管理工作的科学化、制度化、规范化。

（七）深入推进党风廉政建设情况。一是加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。成立了党风廉政建设领导小组，明确了领导班子成员分工和职责。按照“谁主管，谁负责”的原则，明确各股室党风廉政建设的具体责任人，与股室签订《党风廉政建设目标管理责任书》7份。落实党组主体责任，梳理党组书记抓党风廉政建设责任清单9条、负面清单8条，党组成员责任清单5条，负责清单7条。二是抓早抓小、防微杜渐。积极运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，落实谈话、函询、述职述廉等制度情况。现已完成2018年度民主生活会和组织生活会及民主评议党员工作并将相关材料整理归档，各类谈心谈话持续开展中，截至目前，开展民主生活会谈心谈话7次，巡察整改民主生活会谈心谈话7次，组织生活会谈心谈话10次，日常谈心谈话2次，四官问题谈心谈话7次。三是建立述职述廉制度，通过领导干部向群众报告自己的工作，接受群众的监督、批评和建议，使他们从思想深处认识到自己的权力来自于人民群众，为人民谋利益是工作职责所在，从而增强其公仆意识,2018年述职述廉工作已结束，材料已整合归纳入档。四是注重预防，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。残联党支部把新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等法律法规列入支部学习计划，积极传达学习中央、自治区、通辽市和我市纪委全会精神，加强党员干部廉洁教育和警示教育常态化工作，已开展廉政党课1次，向残联全体职工传达典型违法案例警示教育会2次，观看警示教育片1次，通过学习通辽市委书记李杰翔在全市领导干部警示教育电视电话会议上的讲话精神，不断引导广大党员、干部严格遵守党内各项规章制度，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限。五是健全制度，扎实推进惩防体系建设。实行正职“五个不直接分管”制度，坚决贯彻执行“三重一大”事项议事规则，按照市委组织部要求，党员领导干部认真报告个人有关事项，接受组织监督。严格落实整治“五个一律”要求，杜绝党员领导干部利用婚丧喜庆等各种名义收受礼金行为加大风险防控，认真查找廉政风险点，制定风险防控措施，查找个人廉政风险点32条，制定整改措施27条，并逐步整改。

（八）严明党的政治纪律和政治规矩情况。严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩。执行新形势下党内政治生活若干准则，严格选人用人标准，打造风清气正的党员干部队伍。坚持民主，凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定并落实会议记录。严格执行“民主集中制”和“末位表态制”。残联领导干部能够认真履行双重组织生活制度，以普通党员身份参加党组织生活，认真履行党组织书记双向述职工作，现已完成2018年述职工作，年底将按照上级党委统一部署筹备好2019年党组织书记双向述职工作。

（九）作风建设工作开展情况。一是贯彻落实中央八项规定精神，自治区、通辽市和我市配套措施。我单位办公用房使用面积，严格执行正科级干部18平方米政策，副科级干部12平方米政策，规范管理办公用房，不存在面积超标现象。同时，残联不存在公款旅游购物、接受违规宴请、参与赌博、发放津补贴等情况的发生。残联严格执行婚丧喜庆报备工作，2019年上半年未出现婚丧喜庆的情况。公车使用方面严格执行公车使用办法，依照规章制度合理使用。二是成立整治工作领导小组，由残联理事长朱永波同志担任组长，研究制定实施方案，通过召开动员会，专题学习会，警示教育大会等多种方式，积极开展集中整治官僚主义形式主义“十种表现”、“四官”问题自查自纠工作，制定整改方案、整改措施，不断跟进整改情况。

二、存在的问题　　

1、责任落实不到位。党支部班子成员对党建工作重视不够投入不够，存在被动抓党建的现象。

2、调研工作不深入。对服务型党组织建设的内在要求，研究把握得不够充分，指导不到位，推进措施不力。

3、创新意识有待于进一步增强。对改革调整新形势下基层建设的特点规律认识不够深刻，对单位在实践中积累的一些好的做法、好的经验总结推广不够，主观上存有求稳大于求新的思想。

三、下一步工作措施

下半年，我单位将继续坚持一手抓党建，一手抓业务，进一步在抓基础、抓学习、抓队伍、抓作风、抓效能上下功夫，充分发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，影响和带动广大职工，扎实工作，为我市残疾人事业发展再创佳绩。

（一）强化责任落实。支部书记切实承担起党建工作第一责任人的责任，坚持把党建工作放在首要位置，强化党支部书记从严治党责任落实，认真落实“一岗双责”，使其他班子成员及各股室负责人都担负起抓党建的责任。

（二）强化队伍建设。加强党员干部队伍的教育管理，从转变和规范党员干部的思想意识、行为作风、道德品质入手，深入推进理想信念和宗旨教育，引领党员干部坚定理想信念、增强党性修养、强化岗位奉献，做合格的共产党员。严把选人用人关，从严管理监督干部，杜绝不正之风。

（三）强化文化建设。设立“图书角”充实党员干部职工理论文化素养，同时积极参与市里举行的各类文体活动，结合工作实际，研究举办形式丰富新颖、凝聚力强参与度高的文体活动，努力打造一支能力强、素质高、体质好的人才队伍，为推动残联业务不断向好发展。

（四）强化作风建设。严格履行“两个责任”，落实好中央八项规定，严防“四风”问题反弹。切实抓好建章立制工作，建立重点领域、重点环节廉政风险台账，做好关键环节风险防控，把各项防控措施落到实处。

（五）强化工作创新。找准党建工作的着力点和突破口，创新工作机制，拓宽工作领域。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，找准发挥党员作用的着力点，把党组织的工作重心放到服务群众上来，提升服务水平，让群众满意。