今年以来，市商务局认真贯彻落实上级部门和市委、政府有关决策布署，结合自身工作职能，以优化营商环境为主题，持续深入开展跨境贸易和投资便利化指标百日攻坚行动各项工作，现将有关工作汇报如下：

一、各项任务开展情况

（一）推进商务领域放管服改革。落实放管服改革各项措施，严格执行上级市场准入负面清单制度，提升出口退税办理效率，加快出口退税进度，确保及时足额退税，不得以计划不足等原因

拖延办理出口退税。

任务完成情况：已完成。商务局积极推进“最多跑一次”改革，现商务领域行政备案事项已全部入驻政务服务中心综合窗口严格执行国家发改委、商务部发布的《市场准入负面清单（2018年版）》，调研鸿骏、锦联、联晟、车轮等外贸企业进出口动态，做好我市相关政策宣传工作。同时与税务部门加强联系，提升出口退税办理效率。现税务部门办理此项业务由20个工作日已提速至15个工作日，且平均时限为10天左右。

具体开展措施：一是梳理权责清单，针对行政许可、备案事项进行梳理，将原粮食部门粮食收购资格认定职能移交至市发改局，重新制定了再生资源回收企业备案登记、单用途商务预付卡登记一次性告知单、审批流程等文件；二是利用三务公开平台、宣传栏将国家发改委、商务部发布的《市场准入负面清单（2018年版）》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》进行公示，并积极向社会做政策宣传；三是深入联晟、车轮等外经贸企业开展调研，及时了解项目动态和企业发展实际需求，积极为企业开展各类服务。截止目前，商务部门深入走访企业20余家（次），通过强化与外经贸企业的沟通和联系，为企业解决运营过程中出现的难题，并进一步改进工作方法，切实提高服务效率；四是与税务局、人民银行相关科室进行沟通，税务部门已按照优化营商环境工作要求，并对照《全国税务机关纳税服务规范》中出口退税流程升级规范，退税流程由20个工作日提速至15个工作日。

（二）加大出口信用保险宣传推广力度。积极协助我市各出口企业投保，增强企业抵抗收汇风险能力。利用通辽市政府搭建的平台，加强与农行、建行等金融部门的协作，组织我市外贸企业参与银企对接等相关会议，努力解决外经贸企业融资难问题。

任务完成情况：已完成。组织联晟、信兴、鸿骏、车轮、龙旺、西山香、阿拉腾高哈等企业参加了通辽市商贸流通企业银企对接会，会上各外贸企业与农行通辽分行签订融资业务意向合作协议；组织联晟、信兴、鸿骏等外贸企业参加了2019年度霍林郭勒市政金企对接会。

具体开展措施：一是积极转发银企对接会议相关文件，并组织联晟、信兴、鸿骏、车轮等外资外贸企业参加了通辽市商贸流通企业银企对接会，会上各外贸企业与农行通辽分行签订融资业务意向合作协议。二是协助市金融办组织了联晟、信兴、鸿骏等外贸企业参加了2019年度霍林郭勒市政金企对接会，并与七家金融机构签订了合作意向书，金融机构为外贸企业提供意向贷款36.75亿元。

（三）对外商投资企业推行国民待遇。凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。外资企业在申报政府各类产业发展资金、技改项目资金及贷款贴息享受与内资企业同等的扶持政策。已出台的降低企业成本的政策措施，外资企业同等适用。

任务完成情况：已完成。制定印发了《霍林郭勒市开展跨境贸易和投资便利化指标百日攻坚行动实施方案》，并发放至各外资外贸企业，同时利用三务公开平台、政务信息向社会做政策宣传。《霍林郭勒市扩大招商引资推动主导产业高质量发展政策》等优惠政策，外资企业同等享受。

具体开展措施：一是根据《霍林郭勒市优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》并结合我市实际制定印发了《霍林郭勒市开展跨境贸易和投资便利化指标百日攻坚行动实施方案》，并充分利用三务公开平台、公众号等新媒体对外发布了《霍林郭勒市开展跨境贸易和投资便利化指标百日攻坚行动实施方案》、《市场准入负面清单（2018年版）》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，并严格按照相关要求：凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域，全部向外资、社会资本开放；二是我市于2018年制定了《霍林郭勒市扩大招商引资推动主导产业高质量发展政策》，通过走访调研相关单位和企业，我市相关优惠政策已全部向各类企业开放。

（四）依法保护外商投资企业及其投资者权益。依法严格保护外商投资企业知识产权。对涉及外商投资企业检查事项采取“清单式”管理制度，行政执法检查严格执行“双随机、一公开”制度。严格兑现对境外投资者依法作出的政策承诺，认真履行招商引资活动中依法签订的各类合同。对未兑现承诺或未履行合同而造成严重不良影响的相关责任单位、责任人严肃追责、问责。

任务完成情况：已完成。梳理了行政权责事项通用清单，严格执行“双随机、一公开制度”。已梳理招商引资中与外资外贸企业签订的相关合同，无企业反馈我市未兑现的承诺。

具体开展举措：一是规范执法监管。梳理了行政权责事项通用清单，严格按照商务执法的总体要求、基本原则，进一步加强和规范了执法监管特别是事中事后监管，确保公众的知情权。建立了商贸流通领域市场主体诚信档案，对抽查中发现的违法行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强执法权威的同时提高市场主体守法的自觉性；二是深入走访外资外贸企业，与企业开展座谈，并就招商引资活动中签订的各类合同中承诺事项与企业进行交流，通过走访排查，现外资外贸企业与我市签订的相关合同，已得到有效兑现。

二、取得成效

通过开展跨境贸易和投资便利化百日攻坚行动，我市外资外贸企业营商环境得到有效提升，这些成效表现在：

一是业务流程进一步优化，办理时间进一步压缩，为企业开展跨境贸易和投资业务提供了更多便利。

二是税务部门退税流程由20个工作日已提速至15个工作日，且平均时限能达到10天以内，企业办理退税更加快速便捷。

三是多渠道多方式向企业宣传营商环境知识，为企业上门送政策、解难题，营造了良好的宣传氛围，使企业多方式提高了政策知晓率。

四是加强了业务对接沟通，逐步形成了横向联动、上下互动、共同推动的工作机制。同时强化了政企互动交流，借助市经信局、科技局、长春震邦国际物流公司等部门和企业的涉外活动和平台，为我市企业提供了更多的国际市场需求信息，助力产品出口和原材料进口，不断扩大全市跨境贸易规模。

五是通过组织外资外贸企业参加政银企对接活动，进一步加大了银企之间的合作力度、强化了合作深度、拓宽了合作广度，更好的缓解了外资外贸企业融资难题，为企业提供了金融政策支持。

截止7月末，我市进出口总额完成269.07万美元，同比上涨1099.9%。

三、下一步工作计划

（一）大力宣传贸易便利化政策。利用三务公开网站、外贸企业微信群、走访企业等方式，宣传优化营商环境政策和相关贸易便利知识，做到家喻户晓。积极走访企业，开展调研宣传内、外贸政策，激活企业发展创新动能，提升技改项目水平，壮大外贸企业基数和开拓国际市场，实现跨境贸易和投资便利化上台阶。

（二）帮助外贸企业解决实际困难。做好开展营商环境工作任务，配合好相关部门优化营商环境工作，加大推进营商环境建设，以“服务企业，服务项目，服务投资者”为核心，健全岗位责任制，服务承诺制，切实提高服务水平。

（三）助力外贸企业发展壮大。为外贸企业积极争取国家和自治区外贸发展相关扶持政策，带领我市相关企业参加国际国内相关展洽活动，拓宽销路。同时做好外贸数据统计工作和调研工作，准确把握企业发展动态及发展需求，为企业提供精准服务。

（四）组织外贸企业参加各类培训活动。组织外资外贸企业参加各类培训，尤其是通关一体化、“单一窗口”、贸易摩擦纠纷处置等方面外贸知识。