为深入贯彻落实习近平总书记关于开展民生领域整治的重要讲话精神和十九届中央纪委三次全会、自治区十届纪委五次全会精神，切实加强扶贫领域腐败和作风问题治理，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持习近平总书记“以人民为中心”的思想，深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会、自治区十届纪委五次全会精神，坚持问题导向，聚焦群众痛点难点焦点，紧盯民生领域突出问题，持续整治民生领域腐败和作风问题，做到排查一批问题线索、治理一批重点难点、查处一批典型案件、完善一批规章制度。坚持精准监督，针对不同情况，既在面上进行统一部署、统一要求，又结合医院实际开展整治工作，确保措施对症、监督精准，以促进民生领域专项整治部署落实到位，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

二、整治重点

(一)党委履行主体责任不力，贯彻落实习近平总书记有关保障民生的系列重要讲话精神和党中央关于民生领域重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷行应付等问题;履行监管职责不力，对涉及民生领域的政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在民生工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题;对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，惩治腐败和作风问题“宽松软”等问题。

(二)民生领域存在的贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题;在涉及民生的项目分配、审批、招投标和验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题;在医疗、环境保护、食品药品安全等涉及民生领域方面侵害群众利益的突出问题。

(三)在民生工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、脱离实际，行使公权力的公职人员滥用职权、办事不公等问题;在处理涉及民生事项中执法不严、暗箱操作、权力寻租，为违纪违法人员充当“保护伞”等问题;服务群众的窗口科室在审批和服务中冷硬横推，不按照权力清单和业务流程开展工作，随意设立条件、标准等问题。

三、工作措施和要求

(一)认真安排部署，明确工作要求。在市纪委监委负责牵头下抓总民生领域专项整治工作，负责抓部署、抓检查、抓督导;党委切实履行专项整治主体责任，认真梳理医院与民生相关的职权清单和存在的突出民生问题，本着“什么问题群众反映最为不满、最为强烈，就要重点开展针对性整治”的原则，制定具体整治方案进行集中整治，紧盯具体问题，及时回应群众关切，抓好工作落实。

(二)拓宽线索来源，规范线索处置。采取多种形式，广泛宣传发布专项整治重点和举报受理方式，全面畅通信访举报渠道，认真受理群众举报和投诉，主动接受群众监督。善于通过监督检查、专项审计发现问题线索。巡察机构要将民生领域腐败和作风问题纳入巡察重点内容。对发现和受理的涉及民生方面的问题线索及整改工作情况建立专门台账，进行规范管理。

(三)实行以事立案，严肃追责问责。针对群众反映强烈的突出问题、重大典型责任事故、情节清晰具体的严重违纪违法事件等，坚持以事立案，认真开展审查调查，严肃追责问责。按工作需要，适时对专项整治工作开展调研督查，对查处不严、进展缓慢，整改不到位、效果不明显的进行约谈;对在整治工作中履行主体责任、监督责任不力，查摆问题不准不实，整治不深入、不彻底、表面应付， 瞒压问题不查的进行通报，对主要负责人提醒、约谈、问责。对典型问题和案件要点名道姓进行公开通报曝光。

(四)抓好制度建设，强化日常监督。及时总结专项整治工作经验，对发现的共性、突出问题和群众反映强烈的腐败和作风问题进行认真分析研究，全面深入剖析问题产生的深层次原因，找准问题易发多发的重点部位、关键环节和廉政风险点，提出具体整改意见，推动主体责任科室健全完善相关制度。认真履行监督的再监督职责，做深做实做细日常监督工作，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。坚持深化改革，创新监督工作方式方法，注重从维护群众利益着眼，从解决群众关注的具体问题入手，从管理的薄弱环节抓起，建立监督长效机制，健全完善一批务实管用的监督制度，以制度建设巩固深化整治成果。