为认真贯彻落实《霍林郭勒市卫生计生系统“强化领导班子建设年”活动实施方案》（霍卫健党字〔2019〕1号）文件精神，我院结合实际，特制订如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，遵循党管干部原则，落实好干部标准，以强化政治建设、思想建设、纪律建设、作风建设、廉政建设、制度建设、能力建设、梯队建设、人才建设、文化建设“十个强化”为领导班子建设目标，大兴学习之风、大兴解放思想之风、大兴调查研究之风、大兴求真务实之风，进一步加强我院领导班子建设，全力打造政治过硬、信念过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”领导班子，巩固良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、开创新时代卫生健康工作改革发展新局面作出新的更大的贡献。

二、目标任务

（一）工作目标

开展“强化领导班子建设年”活动，要结合深入“整治’四官’问题，净化机关和基层政治生态”工作，认真查找工作短板，在强化上下功夫，努力把领导班子打造成为“十个强化”的领导集体。

一是强化政治建设。把党的政治建设摆在首位，突出政治标准，引导领导班子和领导干部带头牢固树立“四个意识”，自觉从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上严格要求自己，在思想政治上坚定政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上坚决做到“两个维护”。

二是强化思想建设。通过持续加强理想信念教育，引导领导班子和领导干部带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念和“四个自信”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想坚定信仰者和忠实实践者。

三是强化纪律建设。党的纪律是维护党的组织集中统一，保持党的创造力、凝聚力、战斗力的基本条件。要团结和带领领导班子和班子成员进一步增强遵守党的纪律的自觉性；重点是强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要强化纪律执行，努力使党的纪律真正成为在任何时候任何情况下都必须遵守的统一的铁的纪律，从而推动全面从严治党向纵深发展。

四是强化作风建设。引导领导班子和领导干部带头严于律己，自觉树立领导干部良好形象，既做作风建设的组织者、推动者，又做作风建设的践行者、示范者，从事关党内风气和政治生态、事关民心向背、事关党的群众基础的战略高度，带头改作风转作风抓作风，推动党风政风持续好转。

五是强化廉政建设。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》，以身作则、严于律己，真正做到廉洁从政、秉公用权。认真践行社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，加强个人品德修养，坚决抵御腐朽消极思想观念和生活方式的侵蚀。自觉摆正党性与亲情、党风与家风的关系，重视家庭、家教、家风建设，加强对亲属和身边工作人员的教育管理。严格执行中央八项规定及其实施细则，以及自治区、通辽市和我市相关规定，认真落实医疗卫生行风建设“九不准”要求，自觉接受各方面的监督。

六是强化制度建设。紧紧围绕卫生健康改革发展大局，依据国家、自治区、通辽市和我市有关政策法律法规，对班子集体决策、党建、党风廉政建设、行政管理、业务工作制度进行认真清理、修订、完善，切实做到用制度管人管事管权。

七是强化能力建设。把高素质和专业化统一起来，作为领导班子建设的重要目标，加强教育培训，根据班子成员性格特点和专业特长，充分调动积极性、主动性和创造性，引导领导班子和领导干部带头增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，自觉在实践中总结经验，不断提高能力和水平。

八是强化梯队建设。优化领导班子队伍建设，抓好干部梯队建设。做好后备干部储备，实施有针对性的配套培养措施，继续拓展和丰富干部实践锻炼平台。重点抓好同一职位任职时间长、关键敏感岗位、重点培养后备这三类人员的交流或轮岗。启动关键岗位干部接班人专项培养计划。强化年轻干部的教育管理监督，对出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。加强与基层单位及年轻干部本人的沟通交流，多角度、全方位地关心帮助年轻干部。

九是强化人才建设。完善人才使用和引进培养管理办法，建立领导班子成员联系高层次人才制度。积极引进急需紧缺人才，加强干部带头人和骨干人才的培养，推进医疗卫生人才梯队建设，搭建不同层次人才发展平台，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系，切实增强医务人员荣誉感、归属感和责任感。

十是强化文化建设。结合中心组学习、当前重点工作、廉政考评、单位效能建设，持续推进廉政文化建设，积极营造“廉洁、守法、高效、文明”的廉政氛围，着力打造学习型、服务型和廉洁型单位，使领导班子和班子成员更加牢固地树立执政为民的廉政文化理念。

（二）工作任务

大兴学习之风、大兴解放思想之风、大兴调查研究之风、大兴求真务实之风，推动领导班子素质大提升、思想大解放、工作大落实。

——大兴学习之风。坚持把大学习作为前提，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中全会精神为重点，引导领导班子和领导干部读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。

——大兴解放思想之风。集中开展解放思想大讨论活动，促进领导班子和领导干部观念大转变、思想大解放，凝聚思想共识，融入新时代，切实把思想和行动统一到全面决胜小康社会和开创新时代卫生健康改革发展新局面的决策部署上来。

——大兴调查研究之风。贯彻落实习近平总书记关于调查研究工作重要指示精神，以围绕中心、服务决策、促进工作为原则，组织引导领导班子和领导干部深入开展大调研活动，形成一批理论水平高、实践价值大、社会影响广的理论调研成果。

——大兴求真务实之风。贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要批示精神，组织引导领导班子和领导干部坚持求真务实，谋实招、办实事、求实效，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党的路线方针政策和各项决策部署在医院落地生根、开花结果。

三、实施对象

霍市人民医院领导班子和领导干部。

四、主要措施

（一）强化“四个意识”，全力打造政治过硬的领导班子

1、坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。把党的政治建设放在首位，认真组织学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设意见》和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，引导领导班子和领导干部牢固树立“四个意识”，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央重大决策部署看齐，坚决做到“两个维护”。加强领导干部的政治监督，健全领导干部负面言行清单制度，开展专项督促检查，把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来。

2、深入学习贯彻维护党章党纪党规。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党章党纪党规作为党员干部教育培训的必修课,推动党员领导干部全面掌握党章党纪党规基本内容。作为管理监督党员干部的根本标尺，引导党员领导干部严格遵守党章党纪党规，自觉用党章党纪党规规范自己的言行。坚持把学习和遵守党章党纪党规作为民主生活会、组织生活会的重要内容，加强督促检查。对不按党章党规党纪规定办事的，要及时提醒、坚决纠正。

3、严肃党内政治生活。加大对遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署等情况的监督检查力度，严格执行重大问题请示报告制度和领导干部个人有关事项报告制度，推动领导干部做政治上的明白人。强化制度建设，健全落实民主集中制的各项制度，完善领导班子议事规则和决策程序，综合运用工作调研、谈心谈话等多种方式，督促民主集中制落实到位。认真贯彻落实中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，适当扩大民主生活会旁听人员范围并开展民主测评，加大对问题整改情况的督查力度，不断提高民主生活会质量。加强党内政治文化建设，引导党员干部加强党性锻炼、提高政治觉悟，培育良好政治生态。

（二）强化思想武装，全力打造信念过硬的领导班子

4、开展思想教育大培训，促进学懂弄通。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点加强对党的基础理论、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平谈治国理政（一）（二）卷和党的十九大、十九届三中全会精神的学习培训。坚持集中教育与经常性教育相结合，组织培训与个人自学相结合，全面开展理想信念教育培训，帮助领导干部掌握党的新思想，进一步坚定“四个自信”。深入挖掘红色教育资源的时代价值，大力推行现场教学、案例教学等方式方法，努力打造震撼心灵、触动灵魂的党性教育课程。严格执行中心组学习制度和领导干部讲党课制度，开展贯彻执行情况专项检查，推动领导干部读原著、学原文、悟原理。

5、开展思想对标大检查，改造主观世界。领导班子要组织开展一次“学精神、找差距、强信念”思想对标大检查活动，通过“学习强国”平台自学、个人撰写自查报告、领导班子集体交流、主要领导点评等方式，引导领导干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、丰富内涵和实践要求，主动对标审视，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，永葆共产党人的政治本色。

6、开展攻坚克难大行动，推动学用结合。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，推动领导干部在“做实”上下功夫。紧紧围绕卫生健康体制改革、重大项目和健康扶贫工作的推进，组织开展攻坚克难大行动，深入调研、开拓思路、广纳群言、汇集众智，梳理涉及卫生健康改革发展大事难事，落实领导班子成员牵头集中攻坚破难，推动领导干部用习近平新时代中国特色社会主义思想谋划工作、解决问题，增强做好实际工作的本领，提高适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力。

（三）强化履职担当，全力打造责任过硬的领导班子

7、强化担当意识。大兴解放思想之风，开展解放思想大讨论活动，引导领导干部进行思想破冰，革故鼎新，在思想观念、思维方式、精神作风、工作机制和干事创业上全面融入新时代。着力破除思维定势、传统发展观念、庸懒散慢和等靠要思想、满足现状的落后思想、怕担责怕担风险的退却思想，牢固树立正确政绩观，把思想和行动统一到全面决胜小康和开创新时代卫生健康事业改革发展新局面的部署要求上来，积极主动开展工作。

8、狠抓责任落实。建立履职问效机制，围绕部门职能、岗位职责，建立领导干部履职项目清单制度，实行年初列单、月季问效、年终考评，将履职项目清单完成情况与评优评先、年度考核、绩效考评挂钩联动，构建主体明确、责任分明、任务清晰的责任体系，推动责任落实到位。强化跟踪督查，逐项抓进度、抓落实，以钉钉子精神推动各项决策部署落地见效。

9、健全激励机制。坚持好干部标准，树立鲜明用人导向，强化干部梯队建设，切实激励干部干事创业。完善干部考核运用机制，注重把考核结果与干部使用、奖惩、教育、管理、绩效、解决干部后顾之忧相挂钩，形成素质优劣、工作好坏有考核、有说法、有做法的新机制。

（四）强化素质提升，全力打造能力过硬的领导班子

10、加强学习型领导班子建设。大兴学习之风，健全完善领导班子集体学习制度，结合工作实际，根据领导班子自身存在的能力短板，通过每年制定学习计划、每月确定集中学习日、每次学习明确学习专题等方式，推动领导班子学习融入日常、抓在经常。大力倡导深入、博学、严谨、务实的良好学习风气，坚持集中学习与自学相结合、理论学习与业务学习相结合、理论学习与改革发展实践相结合，高质量开展好大兴学习之风活动。

11、实施专业素养提升工程。严格按照新时代习近平总书记对领导干部专业化的新要求，积极参加上级组织的领导干部“一带一路”建设、区域发展、精准脱贫、产业开发等方面的专业化培训。强化卫生健康专业知识培训和法律法规相关培训。加强领导班子和领导干部的专业化选配，注重优化班子内部专业结构、学历结构、阅历结构，不断提高领导班子整体专业化水平。

12、加大实践锻炼力度。按照市委、政府要求，积极选派优秀领导干部到改革发展主战场、服务群众最前沿、维护稳定第一线强化实践锻炼，进一步开阔视野、提升本领。有计划安排干部轮岗，提高综合素质和领导能力。

（五）强化勤廉务实，全力打造作风过硬的领导班子

13、坚持群众路线开展调查研究。大兴调查研究之风，重点围绕贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，组织开展“走进群众、改进作风、解决难题”主题实践活动，深入扶贫联系点或基层包联单位开展交心谈心、征求意见建议，帮助基层和群众解难事、办实事、做好事。查找卫生健康工作的短板弱项和当前卫生健康工作面临的难点问题开展调研。建立健全群众和服务对象利益诉求反映处理机制，督促领导干部走出去、下基层、接地气，解决人民群众需求。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，实施优化卫生健康环境大行动，进一步改进领导干部工作作风，提高办事效率。

14、从严落实“两个责任”。全面从严落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，进一步贯彻落实中央八项规定和实施细则精神以及自治区、通辽市和我市配套办法。持续推进廉政教育，强化反面教材的警示、教育和震慑功能。树立“勤廉榜样”，发挥典型引路作用。

15、持续整治“四风”问题。坚持把作风建设深度融入领导班子建设全过程，做到领导干部教育有作风内容、考核领导干部有作风标准、领导干部监管有作风约束。持之以恒地查找和纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义。要扎实深入地开展“整治‘四官’问题，净化机关和基层政治生态”专项工作。持续对执行中央八项规定及实施细则精神情况进行自纠自查，巩固落实中央八项规定精神“回头看”成果。

16、做廉洁自律的表率。要强化对领导班子和领导干部的理想信念教育、艰苦奋斗教育、党纪党规教育和权力观教育，促使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，促使领导干部严于律己，勤政廉政，为带好队伍和树立风气当好示范和表率。要认真落实重大事项报告制度、个人收入申报制度、民主评议制度、述职述廉制度、廉政谈话制度，自觉接受来自上级的监督、班子内部的监督、纪检监察的监督和干部职工的监督，以及人大、政协、社会各界的监督。要树立良好家风，加强自身道德修养,以自身清正为“齐家”树立标杆。要严格要求家庭成员,切实做到家风正、作风淳，以优良家风推动党风政风、民风社风的不断改善。

五、实施步骤

强化领导班子建设年活动从2019年3月开始到12月末结束，分四个阶段进行。

第一阶段：学习动员（2-4月份）。召开医院动员大会，深入学习“强化领导班子建设年”活动动员会会议精神，深刻理解开展“强化领导班子建设年”活动的意义，明确活动的目标、内容、措施、方法步骤和有关要求。领导班子和领导干部要带头学习，深刻认识。学习的内容主要是：习近平新时代中国特色社会主义思想；党的十九大、十九届三中全会精神，中央、自治区、通辽市和我市关于加强领导班子建设的一系列文件和领导讲话精神。领导班子要组织几次集中学习讨论，通过集中学习与个人自学相结合，动员全体人员积极投身到活动中来。

第二阶段：自查调研（5-7月）。领导班子要深入基层和群众，广泛开展思想对标大检查和谈心交心活动，在认真听取干部群众意见的基础上，认真查找本单位在“十个强化”工作目标和打造“五个过硬”领导班子集体方面存在的突出问题，深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，理清思路，明确方向，制定整改措施，解决突出问题，强化领导班子的整体功能。

第三阶段：建章立制（8-10月）。根据中央、自治区、通辽市和我市关于加强制度建设的有关要求，集中精力创新体制机制，健全完善以民主集中制为主要内容的各项规章制度，探索建立领导班子建设的长效机制。

第四阶段：总结验收（11-12月）。活动结束时，要做好活动的总结工作。要把贯彻上级部署要求、解决突出问题、建立健全制度、群众是否满意作为检验活动成效的重要内容。在单位自查总结的基础上，进行检查验收。对表现突出、成效显著的单位，将进行通报表彰。

六、组织保障

（一）强化组织领导。成立医院“强化领导班子建设年”活动工作领导小组，加强对活动的统筹协调，确保4月底前动员部署，5月至11月底前统筹推进，12月底前总结验收。要结合实际，认真研究制定方案，主要领导要切实担负起第一责任人的职责，做到亲自抓、负总责，推动活动有序开展。

（二）强化思想认识。将“强化领导班子建设年”活动落实情况纳入年终绩效考核的考评依据。对活动组织开展不力、工作进行缓慢的给予通报批评，对有关责任单位和负责人进行谈话。

（三）强化营造氛围。要充分运用门户网、微信、微博、信息简报、公示栏等大力宣传开展活动的目的意义和目标要求，营造良好的舆论氛围。

（四）统筹协调推进。加强科学统筹，把开展“强化领导班子建设年”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、高素质专业化干部队伍建设、脱贫攻坚等各项中心工作结合起来，做到活动与各项中心工作“两不误、两促进”，真正以活动来促进中心工作，用中心工作的实际成果来衡量和检验活动成效。