工商联2018年工作总结及2019年工作安排

年初以来，工商联在市委、市政府的正确领导和上级统战部、工商联的业务指导下，全面贯彻落实党的十九大精神及十九届一中、二中、三中全会精神和习近平总书记新时代特色社会主义思想，紧紧围绕全市经济社会发展的中心工作，在推动企业转型升级、服务“两个健康”方面履职尽责，全面打造我市非公经济工作的良好新局面。现将2018年工作总结及2019年工作安排汇报如下：

一、2018年度工作任务完成情况

（一）突出重点，保障有力，助推非公经济健康发展。

1.突出班子建设，加强组织保障。2018年5月6日，召开了霍林郭勒市工商联（总商会）五届二次执委会议。调整了执委队伍；增补了副会长、秘书长；制定了《霍林郭勒市工商业联合会副主席、副会长轮值制度》《霍林郭勒市工商业联合会（总商会）兼职副主席、副会长包联执委企业工作制度》，进一步优化了工商联的执委队伍，健全了工商联（总商会）领导班子结构，夯实了工商联工作的组织基础。

2.突出学习交流，加强平台建设。一方面，引领非公经济人士“走出去”。年初，组织企业家在市委常委、市委统战部长带领下，赴浙江省嘉善县、浙江省义乌市考察学习，提出并完善构建“智慧非公”等设想。另一方面，通过建立异地友好商会，加大“引进来”力度。今年已与河北省安国市工商联、河北省秦皇岛抚宁区工商联、浙江省嘉善县工商联签订友好商会协议书，缔结为异地友好商会关系，为双方会员之间和所在地区之间的经济合作创造了条件。

3.突出政策落实，加大政策宣传。年初市委、市政府完善了全市非公经济工作领导小组，并印发了《关于调整推动市非公经济发展领导小组成员及办公室的通知》《霍林郭勒市推进非公有制经济工作调度制度》《霍林郭勒市政企早茶会实施方案》。工商联积极落实市委、市政府支持非公有制经济发展的各项政策，加大对《稳定工业经济增长的政策措施》《霍林郭勒市促进非公有制经济加快发展的若干政策措施》的宣传力度，多措并举打出政策“组合拳”，“亲商、扶商、重商”的环境逐步形成。

4.突出金融服务，解决融资难题。组织非公企业参加市政府召开的霍林郭勒市2018年政银企对接会暨融资项目签约大会，市十家金融机构与非公企业签订了银企合作意向书，达成签约合作意向金额13.42亿元。通过“民营经济发展基金”平台，2018年已协调内蒙古银行霍林郭勒市支行为我市44户民营企业发放“三户联保”贷款5640万元。缓解了非公企业融资难题。

5.突出活动引领，激发企业活力。一是激发抱团合作活力。筹备成立霍林郭勒市企业家协会，通过民政部门备案审核通过。目前，已确定入会企业43家，其中非公企业38家，国有企业5家。二是激发学法用法活力。举办了“构建和谐劳动关系、携手共同发展”主题法律法规知识竞赛，提高了广大企业干部职工的法律素质。同时我市代表队在通辽市级、自治区级知识竞赛中均获得第一名。三是激发奉献社会活力。引导民营企业家投身光彩事业，认真履行社会责任。年初组织非公企业到景山社区、廉租楼等街道社区进行爱心慰问，送去米面粮油等爱心物资万余元。“六一”为沙镇中心校捐赠爱心资金2.5万余元，并引导企业家参与到精准扶贫棚户区改造等政府重点民生项目中。

经过努力，截至目前，霍林郭勒市民营市场主体数量达到13556户，同比增长2.05%。其中，民营企业主体达到2017户，同比增长10.39%，总注册资金174.15亿元；个体工商户数量达到11492户，同比增长0.31%，注册资金12.62亿元。

（二）围绕中心，服务大局，推动非公党建工作健康发展。

1.“三规范”夯实组织基础。一是规范党建工作机构设置，抓实基础保障。召开了工商联党委换届会议，完善了工商联党委班子，明确了党建工作领导小组工作职责，签定了党建责任状，切实发挥了党建办公室作用，确保了机构、编制、人员、经费、职责“五到位”。二是规范党员发展，严把入党源头关。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，实施发展党员“规范化”工程，通过组织基层党务工作者集中培训、“发展党员”工作回头看等方式，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，工商联党委在发展党员过程中把好推荐、公示、票决、全程记录、会议召开等程序关，实行发展党员纪实制度，确保发展党员工作质量。今年新发展党员10名，培养入党积极分子32名，为非公企业党组织注入了新鲜血液。三是规范制度建设，推进制度执行落地见效。坚持做到“年初有计划，实行有保障，落实有监督”。年初，结合上级部署和非公党建工作实际，制定全年各项学习、党日活动等安排表，对会议、党课、民主评议党员等工作进行统筹安排，避免了日常党务活动的随意性和无序性。在重大活动、重要会议、重点工作方面，坚持与党组织书记、非公企业主要负责人多方联系，双向沟通、双层保障，确保非公党建工作得到足够重视，保障非公党建工作顺利开展。抓好档案规范、党务公开、决议报告等方面的监督检查，确保组织生活等各项制度落到实处。

2.“三创新”提升组织活力。一是创新提高“两个覆盖”水平。结合非公企业党员少、流动性大等特点，采取先联合孵化、具备条件再单独拆分的方式，充分发挥联合党支部的孵化作用，提升非公党组织覆盖和党建工作覆盖率。开展党员“亮出身份，参加活动，发挥作用”活动，助推“爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、党建组织先锋、奉献爱心先锋”等先锋红色品牌。二是创新建好“两支队伍”。在选优配强上下功夫、教育培训上下功夫、管理支持上下功夫，建好党组织书记、党建指导员“两支队伍”。开展书记带“书记”活动，为非公党组织培养后备人才。充分发挥非公党建指导员作用，每个季度开展一次交流会议，交流好的做法，寻找工作差距，提高工作能力，推动非公党建工作整体水平提升。三是创新发挥好党建示范点的引领带动作用。按照《霍林郭勒市非公有制经济组织和社会组织党建工作示范点创建活动实施方案》要求，以非公企业党组织“623”创建标准，打造完成了源源能源集团、阿拉腾高哈有限公司2处非公企业党建示范点，以点带面，提升了非公党建工作整体水平。创新组织了全市非公企业党建工作推进会，组织全市40多家非公企业100余人通过现场观摩、座谈研讨、总结提升的形式，提升了非公企业党建工作的思想认识，密切了非公企业党组织间的沟通交流，提升了非公党建工作的影响力。

3.“三结合”发挥党组织效能。一是党建与光彩事业相结合。工商联党委通过组织开展学习、广泛宣传引导等方式，引导民营企业家投身光彩事业，认真履行社会责任。二是党建与理想信念实践活动相结合。开展了“不忘初心，牢记使命”系列活动，采取召开学习会和外出参观学习等方式，开设“非公党建讲堂”，切实抓好党员干部学习教育工作，使十九大精神在非公经济领域落地生根；组织了“不忘创业初心，接力改革伟业”工商联党委庆祝建党97周年活动，各基层支部通过组织知识竞赛、大合唱等形式多样的活动树立了核心意识，提升了非公党员的理想信念，展现了非公党组织的凝聚力与感召力。三是党建与服务“两个健康”发展相结合。开展“双培双推”活动，暨“把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员；把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐入经营管理层”，增强党员在企业中的战斗力。积极引导非公企业参加各类评优评选，源源能源集团总经理被评为自治区2018年创建和谐劳动关系先进工作者，源源能源党委、阿拉腾高哈党支部入选自治区党建示范点典型案例。

经过发展，工商联党委录入全国党员信息系统中的党组织72个，其中党委7个，党总支1个，独立支部48个，联合党支部16个，党员人数439名。现有非公企业263家，党组织覆盖率95%，党的工作覆盖率100%。

二、存在的问题

1.非公经济发展方面：一是非公经济整体规模不大、水平不高、行业结构不完整。目前我市规模以上非公企业共27户，其他企业营业额、工业产值等还达不到“入规”标准，甚至是有很大差距，各行业顺应当前发展新形势、新环境，调整生产经营结构的能力还不强。二是服务非公经济水平有待进一步提高。尽管在金融服务、政策优惠、平台搭建方面取得了突破，但在优化非公经济发展环境、破解非公经济发展难题方面办法不多，创新不够。

2.非公党建工作方面：一是党组织设置不合理，隶属关系需要进一步理顺问题。如有的党员人数不足100人的建立党委（基层党委如龙旺党委、泰丰党委、永兴党委），党员人数不足50人的建立党总支（如东方机电党总支），以及存在注册地和经营地不在一个地方的党组织（如源源党委下设的京科党委）。二是党建与企业经营发展融合不够的问题。主要表现为企业党组织没有找到党建工作与生产经营的着力点，对如何开展党建工作心中没数。党建工作与企业发展目标同向、生产同步方面缺乏有效互补，与企业文化及生产经营实际融合不够，就党建抓党建，务虚多实干少，存在党的工作与企业发展“两张皮”的现象。

三、2019年工作安排

（一）提升服务非公经济发展水平。

1.积极开展建言献策。把振兴实体经济调研作为重点任务，做好提升民营企业创业创新能力、改善民营企业发展环境、促进民营企业转型升级等方面内容的调研。发挥工商联界别委员作用，为推进简政放权、降低实体经济制度性交易成本、优化营商环境等建言献策。

2.搭建内引外联平台。引导服务民营企业“走出去”，融入我市“四区两基地”发展定位和“三个推进”战略目标。加强与经济发达地区工商联、商会的沟通交流，组织会员企业赴各地学习考察，为企业参加各类经贸交流活动搭建平台。

3.抓大壮小扶微。积极加强培育非公企业力度，通过引导、政策倾斜支持等措施，与各部门密切合作，大力扶持中小企业。积极组织企业申报国家和自治区的各项评优评选和资金申报；加大企业上市的培育力度，对有上市意愿的企业进行重点服务、重点支持、重点培育。

4.实施精准服务。做好政企银对接会，为中小微企业和初创企业提供有力支持。发挥民营经济发展基金作用，稳妥推进“三户联保”，为非公企业发展实体经济提供有效金融服务。

5.树立良好社会形象。以开展非公经济人士理想信念教育实践活动为契机，引导会员企业参与光彩慈善等公益活动，开展助学、助残、扶困等活动，用实际行动引导广大非公有制经济人士自觉履行社会责任。

6.通过广泛开展学习、组织培训等方式，在全市非公企业中掀起深入学习习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话等重要会议精神，在全社会营造理解、尊重、爱护与支持民营企业家的良好氛围，提升民营企业家改革创新的信心与激情。

（二）提升非公党建工作水平。

1.抓组织建设，提高非公“两个覆盖”目标。通过单独建、联合建和挂靠建的方式，努力实现市委确定的四个100%的工作目标。按照“能建快建、应建尽建”原则，完成非公企业党组织设置。明确隶属关系，以属地管理为主，行业管理为辅，本着有利于党员教育管理、有利于促进工作的原则，重点理顺注册地与经营地不在同一地方的非公企业党组织管理关系。建立党组织换届改选提醒监督机制，做好党组织的设立、撤销以及换届选举等工作，严格执行审批程序，加强备案，确保组织健全。

2.抓机制建设，落实全面从严治党。一是落实全面从严治党“1241”工作机制，推动全面从严治党任务落实。二是建立“公开承诺知责、清单管理明责、定期督导督责、述职评议考责、紧盯绩效问责”党建责任体系，全面推行党建工作全程纪实。三是建立党组织书记抓党建“责任、问题、整改”三个清单，建立党建工作季度督查通报制度，做到有部署、有督促、有检查、有述职、有总结。四是扎实开展非公经济人士理想信念教育实践活动，解决非公企业家理想信念和思想认识方面存在的问题。

3.抓阵地建设，搭建企业党建平台。一要打造活动阵地，统一建设标准。有条件的企业要单独建立党员活动室。二要打造先锋阵地，培树示范典型。创建“党建强，发展强；生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好”的“双强六好”的非公企业，使其占比达30%。三要打造舆论阵地，强化对外宣传。综合运用微信、QQ、微博、网站等互联网手段，及时发布企业最新信息，使之成为非公企业党建沟通交流的平台、品牌培育的基地、成果展示的窗口、决策参考的智库，促进非公企业健康快速发展。四要打造创新阵地，助力企业发展。围绕落实党的政策、企业改革发展、服务职工群众、构建和谐关系，以支部为主体，以党员为引领，开展“小发明、小革新、小创造”，营造“企业管理好建议”“节能增效金点子”“创新攻关好方案”等评比氛围，汇集发展成果服务非公企业发展。

（三）做好关工委、志愿活动等专项工作。