市政协关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

根据市委组织部[2019]46号文件关于印发《2019年全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知要求，霍市政协结合工作实际，制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。

一、总体要求

（一）重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，对于加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，党章、党规和习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是我们党推进中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是全体党员必须始终坚持的行动指南。确保广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，做合格党员是对每名党员的基本要求。推动我市聚焦高端发展、推动绿色转型，率先全面建成小康社会具有重大而深远的意义。

（二）主要目标1、加强思想教育。用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“两学一做”的思想自觉和行动自觉。2、筑牢“四个意识”。坚持学思践悟、知行合一，不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。3、凸显整体功能。进一步规范党的组织生活，继承和发扬党的优良作风，培育良好党内政治文化，确保党支部充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，全面落实市委及市政协党组确定的目标任务。4、倾力服务大局。坚持把推进学习教育常态化制度化与服务中心大局、推进重点工作有机结合起来，引导党员干部围绕中心大局，敢于担当、主动作为，攻坚克难、奋发有为，为实现全市经济社会健康发展提供坚强组织保证。

（三）基本原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要注重融入日常、抓在经常，学做结合、务求实效。坚持问题导向、立行立改，把查找解决问题贯穿全过程，以解决问题的实际成效检验学习教育常态化制度化。坚持示范引领、典型带动，严格和规范双重组织生活制度，引导党员干部见贤思齐，发挥领导干部示范引领作用。坚持常抓不懈、落细落小。以“三会一课”等制度为主要抓手，把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。

二、主要任务

（一）进一步健全完善党内经常性教育长效机制

1、突出学习重点。要明确学习内容和要求，坚持读原著、学原文、悟原理，按年度作出学习安排,列出学习重点，明确学习要求。要围绕“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监督”深入开展实践活动，引导党员时刻铭记党员身份,积极为党工作,立足岗位作贡献。要严格规范党的组织生活，把学党章党规、学系列讲话作为“三会一课”的主要内容，突出政治教育，突出党性锻炼，建立党支部主题党日等经常性活动制度，让党员参加组织生活成为习惯。要把党支部建设作为最重要的基本建设，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。要坚持常态化宣传，注重丰富形式和载体，营造良好氛围。领导机关、领导干部要率先垂范，带头学、带头做，严格执行双重组织生活制度。

2、规范组织生活。认真开展以“领导班子好、党员队伍好、组织生活好、制度执行好、工作业绩好、群众口碑好”为内容的“六好党支部”创建活动，推动党的组织建设全面进步、全面过硬。探索建立“分类积分排位管理+党员民主评议+不合格党员处置”为核心内容的“三位一体”党员教育管理模式，严格落实谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，推动组织生活步入经常、融入日常。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。要严格落实民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

3、完善学习机制。严格按照“三会一课”制度，以周为单位制定学习计划，组织党员开展学习教育，明确具体的学习要求，引导党员认真自学党内规章和习近平总书记系列重要讲话以及有关文件和书籍，切实提高学习效率。市政协党组要统筹落实双重组织生活制度，党员领导干部严格落实“五个一”经常性学习机制，切实发挥示范引领和骨干带头作用。

（二）进一步健全完善践行合格党员标准长效机制。按照“四讲四有”标准，分专题组织学习研讨，深入开展合格党员标准大讨论，进一步细化合格党员的具体标准和要求，建立不合格党员负面清单；教育引导党员立足岗位作贡献，围绕中心有作为，关键时刻当先锋，在生产、工作、学习和社会生活中做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，争当先锋模范。

1、明确合格党员具体标准。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，切实增强“四个意识”，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决把党中央各项决策部署落到实处。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格执行《准则》规定的“五个不准”，严格执行中央“八项规定”、自治区党委、通辽市委和市委配套规定，坚持民主集中制，坚持重大事项报告制度，如实报告个人事项。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观；带头践行社会主义核心价值观。加强党性修养，守住廉洁自律底线，保持共产党人本色。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，做到守土有责，守土负责、守土尽责，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2、建立不合格党员表现负面清单。结合开展“合格党员”标准大讨论，依据相关党内法规，建立不合格党员表现的负面清单，为党员干部划出政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面不能触碰的“红线”，将全面从严治党的要求具体化、制度化。

3、将学习教育融入改革发展稳定中心工作。通过学习教育，激发内生动力，增强责任担当，使广大党员围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻坚持稳中求进工作总基调、以新发展理念引领经济发展新常态、深化供给侧结构性改革等决策部署，落实好产业转型升级、加快推动项目建设、统筹城乡协调发展、持续深化改革开放、不断改善社会民生、着力抓好生态建设等工作任务，争做爱岗敬业、履职奉献的标兵，全力促进经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。

（三）进一步健全完善问题整改长效机制。坚持学做结合突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要建立清单，制定整改方案，持之以恒抓好整改，对一些突出问题要进行专项整治。

1、建立问题发现机制。通过开展定期调研、公布公共邮箱，利用微信平台，不断拓展畅通发现征集问题的渠道，引导党员干部对标对照中央、自治区、通辽市和我市的各项要求，结合落实谈心谈话、民主生活会和组织生活会等制度，主动查摆自身问题，列出问题清单。

2、建立问题分析机制。把解决问题贯穿始终，以解决问题为动力来推进学习教育，以解决问题为标准来检验学习教育的效果。组织党员干部对收集、查摆、认领的具体问题进行定期分析梳理，认真分类汇总，建立整改台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，确保整改落实到位。

3、建立整改评价机制。定期汇报问题整改情况，及时发现和解决问题，提高问题整改效率，使“马上就办”、善始善终、承诺践诺成为工作流程和办事程序中常态化、规范化的制度约束。建立问题整改结果公示和情况通报机制，定期开展针对问题整改和学习教育有关工作满意度测评活动，广泛接受党员群众监督，努力提高问题整改工作透明度，推动学习教育深入开展，取得扎扎实实的成效。

（四）进一步健全完善督查指导长效机制。要把强化督查指导作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要手段和方法。党支部书记要承担起具体落实责任，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要注意利用“七一”“十一”等重大节日和全国、全区和全市重大会议等重要节点，组织党员开展学习教育，加强具体指导，保证学习教育常态化制度化各项工作任务落实。

三、推进措施

（一）抓住“关键少数”，压实推进常态化制度化责任。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行党内有关纪律规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

（二）强化支部功能，推动党内教育经常化制度化。要充分发挥教育管理党员的主体作用，把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。以规范落实“三会一课”制度为基础，探索建立以“党员学习日、党员奉献日、党员关爱日”为主要内容的“党员三日”制度，形成党员学习经常化、党员作用发挥常态化和党内关爱长效化的平台。

（三）补齐党建短板，提升党建规范化水平。认真落实全面推进从严治党实施意见及“五个一”工作机制，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的党建工作责任制。明确党组织书记及班子成员党建责任，建立党组织书记抓党建问题清单、任务清单和责任清单，对推动党建工作不力、群众反响较大的，严肃问责追责，不断压实管党治党责任。

（四）丰富形式载体，搭建党员发挥作用平台。利用网络平台、微信、北疆先锋手机客户端、“互联网+”等“智慧党建”手段，引导组织党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。广泛开展“立足本职岗位，争做优秀党员”活动和“五型机关”创建活动，持续开展领导干部下基层扶贫等活动，激发党员立足本职、爱岗敬业，积极进取、争当先锋的工作热情，努力提高服务质量和工作水平。

四、组织领导

（一）强化责任落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化在市委领导下进行，党支部书记要切实增强主责意识，其他班子成员履行“一岗双责”，从严组织推动，层层落实责任，确保专题学习教育取得实实在在效果。

（二）注重示范引导。坚持领导干部学在先、做在前，以身作则、率先垂范，不断加强政治能力训练和政治历练，为党员群众作出榜样，形成上行下效、整体联动的生动局面。

      （三）加强舆论宣传。充分利用报纸、电视、电台、网络、微信等传统媒体和新兴媒体，及时宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，总结交流新鲜经验做法，大力营造“两学一做”常态化制度化的良好氛围。