根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和通辽市政务公开工作领导小组办公室《关于做好政府信息公开年度报告有关工作的通知》要求及有关规定，现将《霍林郭勒市2019年政府信息公开年度报告》向社会公布。报告全文包括政府信息公开工作总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等六个部分。本报告所列数据的统计期限从2019年1月1日起至2019年12月31日止。本《报告》在霍林郭勒市政府网站（http://www.hlgls.gov.cn/）政务公开专栏下载。咨询联系电话：0475-7969004。

一、总体情况

2019年，我市按照国务院、自治区和通辽市统一部署，进一步加强组织领导，健全工作机制，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，不断扩大公开范围，细化公开内容，拓展公开渠道，增强公开实效，扎实推进政府信息公开各项工作。

（一）进一步加大对政府信息公开工作的重视力度。

1、加强组织领导和经费保障。由于机构改革，我市及时对全市政府系统政务公开工作领导小组成员进行调整，由市委副书记、政府市长担任组长，市委常委、政府常务副市长担任副组长，市政务服务局、财政、审计、民政、教体、人社等部门主要负责人为组成人员，领导小组下设办公室在政务服务局。制定领导小组成员单位及办公室职责，并召开专题会议安排部署政务公开全年工作，分管领导定期召开例会，解决日常政务公开工作中存在的困难和问题。同时，认真落实政府信息公开专（兼）职人员和经费保障，为政府信息公开工作有序开展创造条件。

2、更新完善《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。完善更新了《霍林郭勒市政府信息公开指南》及《霍林郭勒市政府信息公开目录（试行）》，并通过市政府门户网站进行公开。其中《霍林郭勒市政府信息公开指南》对主动公开信息的公开范围、公开形式、公开时限、依申请公开受理机构、办公时间、办公地址、通信地址、申请形式、申请处理、办理、答复、收费及监督与投诉等事项均作出了详细说明；《霍林郭勒市政府信息公开目录（试行）》采用主题分类方式，依据政府信息内容进行分类，涵盖了决策、执行、管理、服务、结果等政务运行全过程。

3、建立健全政务公开工作制度。深入推进霍林郭勒市政务公开工作制度化、规范化，进一步制定完善了《霍林郭勒市政务公开工作细则》《霍林郭勒市政府信息主动公开工作制度》《霍林郭勒市政府门户网站运行规范》《霍林郭勒市政府政务微信公众号运营管理办法（试行）》等10余项规章制度，着力将政务公开实践成果上升为制度规范，对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。

4、制定和落实相关配套措施情况。制定了《2019年霍林郭勒市政务公开工作要点》，推进了政府信息主动公开。不断加大我市贯彻落实中央、自治区和通辽市重大决策部署情况的公开力度，重点加强对优化营商环境、落实减税降费、扩大市场消费、推进脱贫攻坚、加强污染防治和生态建设、深化重点领域改革、改善民生等工作的全面公开。2019年公开各类政务信息共计6389余条。

（二）抓好政策解读和回应关切

1、抓好政策解读。严格落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区行政机关政策性文件解读工作办法〉的通知》（内政办发〔2017〕5号）及自治区有关政策解读工作要求，按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。2019年在霍林郭勒市人民政府发布微信公众号及政府门户网站，发布政策解读信息20余条，蒙文网站发布政策解读信息7条。

2、做强政务舆情工作。坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，有效落实政务舆情回应主体责任。2019年共计印发了63期网络舆情专报，并在政府网站开设“热点回应”栏目，至今已发布11条政务网舆情信息。

3、认真做好依申请公开工作。完善受理、答复机制，依法处理涉及敏感问题的信息公开申请，不断提高依申请公开工作水平。2019年至今，未收到信息公开申请。

（三）深入推进主动公开

1、建立主动公开相关制度。推进行政机关对涉及公共利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，做到主动公开。

2、推进行政执法信息公开。按照“谁执法谁公示”的原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开职责权限、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。

3、推进监管情况公开。已在霍林郭勒市政府网站创建“信用中国（内蒙古霍林郭勒）”栏目并及时公示有关行业行政主管部门对企业做出的行政许可准予、变更、延续信息以及行政处罚、抽查检查、企业严重违法失信等信息，实现信用信息归集共享。

（四）深化重点领域信息公开

1、加强“三大攻坚战”信息公开。围绕防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战等方面的信息公开工作。2019年以来，已发布510余条信息。

2、深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作。2019年以来，已发布600余条信息。“互联网+政务服务”稳步推进。一是推进自治区一体化在线政务服务平台应用工作，已基本完成事项认领和实施清单编制、审核及发布工作。二是推进我市政务服务平台与自治区、通辽市政务服务平台数据对接工作，已完成了统一身份认证系统、政务服务事项动态管理系统与自治区平台数据对接工作。截至目前，我市进行一体化平台旧办件和新办件数据同步更新工作，同时立即推进各部门一体化平台新事项使用工作。2019年我市政务服务事项发布数调整为556项，可网办事项为556项，已达到可网办事项占比100%；网上办理事项（已有办件的事项数，网上申报或窗口申报的）540项；现已达到网办事项占比90%以上。

3、强化重点民生领域信息公开。突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。2019年以来，已发布500余条信息。

4、细化财政信息公开。推进预决算和财政资金安排的“三公”经费信息公开。2019年通过政府门户网站发布权责清单、财政预决算、统计数据、公示通告等内容700余条。

（五）加强公开平台建设

1、推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制，并在霍林郭勒市政府网站“政务公开”栏目内公开政府网站信息信息流程，加强政府网站内容建设和信息发布审核。2019年12月政府网站（蒙文网站）已进行网站备案，强化网站备案信息管理 全面提升互联网管理工作水平 。政府网站（汉文网站）和政府网站（蒙文网站）及时进行资源备案，做到系统出现操作失误或系统故障时防止资源和数据丢失。2019年我市已经完成政府网站集约化建设，只保留政府网站（汉文网站）、政府网站（蒙文网站）。对已通过政府公报、新闻媒体、政务新媒体等其他平台公开的信息，2019年通过政府门户网站和“三务公开”平台公开政务信息条发布政务信息2600余条，蒙文网站发布政府政务信息1352余条，梳理“网上咨询”栏目留言26条，批办26条。本着“能上网尽上网”的原则，在政府网站转载、留存、备查。积极推进政府网站域名集中清理工作，稳步推进各部门政府网站IPV6改造工作。

2、推进政务新媒体健康有序发展。为了更好理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，已制定霍林郭勒市政务新媒体管理办法。大力推进集约整合政务新媒体，对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体要进行清理整合，无力维护的要坚决予以关停。全市统计各部门共计41个官方微信公众号和11个官方微博发布政务类信息，2019年通过政务新媒体发布政策文件、政策解读、政务信息等2437条。

3、推进政府公报创新发展。着力办好电子公报，规范有序开展政府公报工作。2019年已印发5期，共刊发近165百篇政府文件，向街道（苏木）及嘎查村、社区发放通辽市及本级政府公报400余册。已实现电子版与纸质版同步发行，并在政府网站“政府公报”栏目进行公开。在各街道（苏木）及社区和嘎查（村）设立了23个政府信息查阅场所，2019年累计提供政府信息查阅服务1万余次。

4、推进“12345”市民服务热线深化发展。市街两级已建立全市“街乡吹哨、部门报到”信息化网络监督管理平台，由市政府办公室负责日常管理，并将“12345”市民热线办理事项纳入吹哨清单管理。2019年全市受理“12345”群众诉求654件，群众诉求响应率100%、解决率99.61%、满意率99.50%。

二、主动公开政府信息情况