开启新征程   实现新作为

推进霍市工商工作续写新篇章

——在霍市工商行政管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话

（2018年3月24日）

杨  洋

同志们：

为深入贯彻通辽市市场监督管理暨党风廉政建设会议精神，进一步做好我局2018年各项工作，现就一年来的工作成绩及新一年的工作安排讲几点要求。

一、2017年工作回顾

（一）党建及党风廉政建设工作情况

1．党的十九大精神贯彻及“两学一做”学习教育开展情况。一是我局组织全员集中观看了十九大开幕式，把认真学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓，认真组织开展系列学习研讨活动。二是制定并实施了“两学一做”制度化和常态化的方案，开展全员集中学习18次，全员人均学习笔记超过3万字。

2．党风廉政建设及“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作开展情况。一是全面落实从严治党主体责任，逐层签订《党风廉政目标管理责任书》。二是及时成立了“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作领导小组，印发行动方案，及时召开“雁过拔毛”式腐败问题专项整治动员工作会，全面开展自查，在自查及纪委、监察委监督过程中未发现相关违纪问题。

3．非公党建工作开展情况。2017年，我局党总支共发展个私经济组织预备党员1人，入党积极分子4人。组织开展了个私经济组织庆祝建党96周年暨自治区成立70周年文艺演出，迎接非公党建考察观摩1次。

4．意识形态及巡视整改工作情况。一是及时成立意识形态专项领导小组并制定工作方案、责任清单。通过把意识形态工作纳入“一岗双责”、重要议事日程和年底实绩考核，建立了工作长效机制。通过加强广告监管等举措在意识形态工作中做到了守土有责、守土负责、守土尽责。二是在三轮巡改中主动对照认领自治区党委巡改发现问题17个、通辽市委巡改发现问题19个、霍林郭勒市委巡改发现问题14个。依据立行立改、长期坚持原则，及时成立巡改工作领导小组、制定专项方案及整改台账，组织召开两次专题民主生活会，全部整改销号工作在市委规定时限内完成。

（二）各项业务工作开展情况

2017年，我市商事制度改革顺利推进：全市各类市场主体总量达13486户，同比增长240户，同比提高1.8%。其中，各类企业主体达到2084户，同比增长236户，同比提高12.8%。个体工商户数量达到11366户；全市登记注册农民专业合作社36户，成员283人。

1．“多证合一”登记制度改革逐步推进。在“三证合一”“五证合一”成功办理的基础上，我局于2017年10月与全区同步实施“多证合一”改革。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，使市场主体开办环节大幅压减，开办时间大幅减少，2017年为市场主体共办理“多证合一”营业执照1953份。

2．“双随机、一公开”监管工作全面开展。为认真贯彻落实国务院办公厅、自治区人民政府办公厅关于推进“双随机、一公开”执法检查工作的文件精神，我局建立了随机抽查机制，制定随机抽查事项清单，对执法检查人员和检查对象实行“双随机”抽取。2017年共开展“双随机”抽查3次，抽查各类市场主体173户。将8户违法企业列入经营异常名录，20户违法个体工商户标记为经营异常状态，并将抽查结果按照规定在网上进行公示。

3．企业信用信息公示系统逐步成熟。我局举办了39个成员单位企业信用信息公示系统联络员培训班，拟定了《企业信用信息共享与联合惩戒合作备忘录》，建立了跨部门联动响应机制和“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。2017年，我市共有15个部门公示行政许可信息 2279条，公示行政处罚信息485条。

4．“商标强市”战略初见成效。我局大力实施商标发展战略，对外对下加强培育指导，对上对内加强沟通协调，促进商标注册数和驰名、著名、知名商标总量稳定增长。截至2017年末，我市注册商标已达175件，其中通辽市知名商标5件、内蒙古自治区著名商标5件。

5．消费维权工作机制逐步创新。全面完善12315投诉机制和管理制度，深入推进“一会两站”工作和12315“五进”活动，截至2017年末在商场、超市、企业建立13个“消费维权服务站“，为消费者提供更便捷的咨询投诉服务。诚信、便利、安全、放心的消费环境正在形成，12315维权品牌正在成为社会各界维护消费权益的第一选择。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是全面实施我市“十三五”规划纲要承上启下的关键之年。我们要认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实《霍林郭勒市国民经济和社会发展“十三五”规划整体目标》，持续推进商事制度改革、持续优化营商环境、持续净化市场消费环境，为全市经济社会持续健康发展提供坚强保障。

（一）持续深化商事制度改革

把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，加快构建“集中审批-综合执法-标准服务”体系框架，始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务，全面提升服务效率和水平。一是在“多证合一”“一照一码”成功实施的基础上，积极推行营业执照全程电子化登记管理。建立以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、公示、发照的全程电子化登记管理方式。二是在企业动产抵押成功办理的基础上，继续打造股权出质、商标出质等投融资平台，积极扶持小微企业发展壮大，破解小微企业融资难题。

（二）全面推进“证照分离工作”

“证照分离”是继“多证合一”改革之后，进一步理清“证”“照”关系，理顺“证”“照”功能，创新监管体制机制，推动信息互联共享，进而推进政府治理能力现代化的一项综合性改革。按照中央经济工作会议部署和国务院领导同志的重要批示精神，今年这项改革要在全国范围内全面推开。我局要充分认识“证照分离”改革的重要性、复杂性和艰巨性，加快改革步伐，按照上级安排部署抓好任务落实。

（三）强化提升监管执法实效

一是全面深入推进“双随机、一公开”执法监管，做好年报和相关信息公示工作，加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒等监管执法工作，着力构建信用监管协同共治新格局。二是继续深入开展竞争、农资、合同、网络、商标、广告、传销、无照、打假、维权“十大专项整治行动”，营造良好市场交易环境。

（四）扎实推进商标强市战略

根据市委书记张国平同志1月25日对我市商标工作的批示精神，我局将在2018年工作中进一步认识商标工作的至关重要性，坚持久久为功，持续狠抓。以“扩大商标品牌总量、提升商标品牌质量”为主线，大力培育地域商标品牌。全力助推“霍林西山香”、“阿拉腾高哈”商标提升为中国驰名商标。努力培育“霍煤旋风”、“润禾”商标成为内蒙著名商标；积极引导“霍林虫草”商标成为通辽市知名商标。

（五）不断提升从严治党水平

一是要认真落实主体责任，将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，以上率下，抓长抓细抓常；二是要持之以恒正风肃纪，严防“四风”问题反弹回潮；三是要加强队伍能力建设，积极推进“学习型”机关建设，不断丰富干部知识储备，提高监管服务能力。

    同志们，中国特色社会主义已经进入新时代，工商和市场监管工作踏上了新征程。新征程赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。在市委、市政府的坚强领导下，把上级工商和市场监管工作会议精神尽快贯彻落实到具体工作中去，更加自觉地做好本职工作，为我市率先全面建成小康社会做出应有贡献！