开启新征程 实现新作为
推进霍市工商工作续写新篇章
——在霍市工商行政管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话
(2018年3月24日)
杨 洋
同志们:
为深入贯彻通辽市市场监督管理暨党风廉政建设会议精神,进一步做好我局2018年各项工作,现就一年来的工作成绩及新一年的工作安排讲几点要求。
一、2017年工作回顾
(一)党建及党风廉政建设工作情况
1.党的十九大精神贯彻及“两学一做”学习教育开展情况。一是我局组织全员集中观看了十九大开幕式,把认真学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓,认真组织开展系列学习研讨活动。二是制定并实施了“两学一做”制度化和常态化的方案,开展全员集中学习18次,全员人均学习笔记超过3万字。
2.党风廉政建设及“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作开展情况。一是全面落实从严治党主体责任,逐层签订《党风廉政目标管理责任书》。二是及时成立了“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作领导小组,印发行动方案,及时召开“雁过拔毛”式腐败问题专项整治动员工作会,全面开展自查,在自查及纪委、监察委监督过程中未发现相关违纪问题。
3.非公党建工作开展情况。2017年,我局党总支共发展个私经济组织预备党员1人,入党积极分子4人。组织开展了个私经济组织庆祝建党96周年暨自治区成立70周年文艺演出,迎接非公党建考察观摩1次。
4.意识形态及巡视整改工作情况。一是及时成立意识形态专项领导小组并制定工作方案、责任清单。通过把意识形态工作纳入“一岗双责”、重要议事日程和年底实绩考核,建立了工作长效机制。通过加强广告监管等举措在意识形态工作中做到了守土有责、守土负责、守土尽责。二是在三轮巡改中主动对照认领自治区党委巡改发现问题17个、通辽市委巡改发现问题19个、霍林郭勒市委巡改发现问题14个。依据立行立改、长期坚持原则,及时成立巡改工作领导小组、制定专项方案及整改台账,组织召开两次专题民主生活会,全部整改销号工作在市委规定时限内完成。
(二)各项业务工作开展情况
2017年,我市商事制度改革顺利推进:全市各类市场主体总量达13486户,同比增长240户,同比提高1.8%。其中,各类企业主体达到2084户,同比增长236户,同比提高12.8%。个体工商户数量达到11366户;全市登记注册农民专业合作社36户,成员283人。
1.“多证合一”登记制度改革逐步推进。在“三证合一”“五证合一”成功办理的基础上,我局于2017年10月与全区同步实施“多证合一”改革。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,使市场主体开办环节大幅压减,开办时间大幅减少,2017年为市场主体共办理“多证合一”营业执照1953份。
2.“双随机、一公开”监管工作全面开展。为认真贯彻落实国务院办公厅、自治区人民政府办公厅关于推进“双随机、一公开”执法检查工作的文件精神,我局建立了随机抽查机制,制定随机抽查事项清单,对执法检查人员和检查对象实行“双随机”抽取。2017年共开展“双随机”抽查3次,抽查各类市场主体173户。将8户违法企业列入经营异常名录,20户违法个体工商户标记为经营异常状态,并将抽查结果按照规定在网上进行公示。
3.企业信用信息公示系统逐步成熟。我局举办了39个成员单位企业信用信息公示系统联络员培训班,拟定了《企业信用信息共享与联合惩戒合作备忘录》,建立了跨部门联动响应机制和“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。2017年,我市共有15个部门公示行政许可信息 2279条,公示行政处罚信息485条。
4.“商标强市”战略初见成效。我局大力实施商标发展战略,对外对下加强培育指导,对上对内加强沟通协调,促进商标注册数和驰名、著名、知名商标总量稳定增长。截至2017年末,我市注册商标已达175件,其中通辽市知名商标5件、内蒙古自治区著名商标5件。
5.消费维权工作机制逐步创新。全面完善12315投诉机制和管理制度,深入推进“一会两站”工作和12315“五进”活动,截至2017年末在商场、超市、企业建立13个“消费维权服务站“,为消费者提供更便捷的咨询投诉服务。诚信、便利、安全、放心的消费环境正在形成,12315维权品牌正在成为社会各界维护消费权益的第一选择。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,是全面实施我市“十三五”规划纲要承上启下的关键之年。我们要认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入落实《霍林郭勒市国民经济和社会发展“十三五”规划整体目标》,持续推进商事制度改革、持续优化营商环境、持续净化市场消费环境,为全市经济社会持续健康发展提供坚强保障。
(一)持续深化商事制度改革
把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”,加快构建“集中审批-综合执法-标准服务”体系框架,始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度,努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务,全面提升服务效率和水平。一是在“多证合一”“一照一码”成功实施的基础上,积极推行营业执照全程电子化登记管理。建立以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、公示、发照的全程电子化登记管理方式。二是在企业动产抵押成功办理的基础上,继续打造股权出质、商标出质等投融资平台,积极扶持小微企业发展壮大,破解小微企业融资难题。
(二)全面推进“证照分离工作”
“证照分离”是继“多证合一”改革之后,进一步理清“证”“照”关系,理顺“证”“照”功能,创新监管体制机制,推动信息互联共享,进而推进政府治理能力现代化的一项综合性改革。按照中央经济工作会议部署和国务院领导同志的重要批示精神,今年这项改革要在全国范围内全面推开。我局要充分认识“证照分离”改革的重要性、复杂性和艰巨性,加快改革步伐,按照上级安排部署抓好任务落实。
(三)强化提升监管执法实效
一是全面深入推进“双随机、一公开”执法监管,做好年报和相关信息公示工作,加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒等监管执法工作,着力构建信用监管协同共治新格局。二是继续深入开展竞争、农资、合同、网络、商标、广告、传销、无照、打假、维权“十大专项整治行动”,营造良好市场交易环境。
(四)扎实推进商标强市战略
根据市委书记张国平同志1月25日对我市商标工作的批示精神,我局将在2018年工作中进一步认识商标工作的至关重要性,坚持久久为功,持续狠抓。以“扩大商标品牌总量、提升商标品牌质量”为主线,大力培育地域商标品牌。全力助推“霍林西山香”、“阿拉腾高哈”商标提升为中国驰名商标。努力培育“霍煤旋风”、“润禾”商标成为内蒙著名商标;积极引导“霍林虫草”商标成为通辽市知名商标。
(五)不断提升从严治党水平
一是要认真落实主体责任,将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核,以上率下,抓长抓细抓常;二是要持之以恒正风肃纪,严防“四风”问题反弹回潮;三是要加强队伍能力建设,积极推进“学习型”机关建设,不断丰富干部知识储备,提高监管服务能力。
同志们,中国特色社会主义已经进入新时代,工商和市场监管工作踏上了新征程。新征程赋予新使命,新使命呼唤新作为。让我们深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。在市委、市政府的坚强领导下,把上级工商和市场监管工作会议精神尽快贯彻落实到具体工作中去,更加自觉地做好本职工作,为我市率先全面建成小康社会做出应有贡献!