为进一步规范市民宗局对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）做出正确决策行为，提高决策水平，防控决策风险，实现重大决策民主化、制度化和科学化，促进领导干部廉洁从业和

推进党风廉政建设，结合我局实际，制定本制度。

第一条 “三重一大”事项是指凡属方针、政策性的大事，全局性的问题，重要人事推荐、任免和奖惩，重要项目审批、实施和验收，5000元以上额度资金的审批以及使用等由领导班子集体研究决定。

第二条 “三重一大”事项集体议事决策的范围：

（一）重要问题决策是指党和国家的路线、方针、政策，指示、决定、决议等事项的贯彻执行；事关民族宗教工作发展的全局性、政策性问题；领导班子成员及部门工作分工与调整；重要工作制度与程序的制定、修改以及其他重大问题的决策；

（二）重要干部任免是指在干部人事管理权限范围内，对局机关有关人员的聘（录）用、推荐、任免、考察、调整、奖惩、辞退、返聘和内设机构、编制等问题的决策；

（三）重大项目安排是指投资规模较大的工程建设、项目报批与审批等问题的决策；

（四）大额度资金使用是指一事项收支金额5000元以上的现金支付、借款、贷款担保、物资采购与处理等资金运作问题的决策。

第三条 “三重一大”事项集体议事决策的形式：

支部党员大会决策；

第四条 “三重一大”事项集体议事决策的原则：

（一）坚持民主决策、科学决策、依法决策的原则。坚持党的民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合；注重调查研究，广泛听取各方面意见，尊重客观规律，切实在法律法规范围内开展决策活动；

（二）坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。实行集体议事，会议表决，不得以个人决定、传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和表决；

（三）实行多数领导成员集体领导的原则。凡研究决定“三重一大”事项的会议，须有三分之二以上领导成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导成员必须到会。

第五条 “三重一大”事项集体议事决策的程序：

（一）会前协调。“三重一大”集体议事决策会议不搞临时动议，议题应在相关领导集体成员之间作会前协商，然后由领导集体主要负责人决定是否上会。

（二）准备材料。决策的事项必须是在充分调查研究、论证考察的基础上，广泛吸纳各方面的意见，准备好上会材料。凡涉及重要人事任免，要提前进行任职推荐、组织考察等程序，方可提交会议研究决定；领导班子以及班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须写出推荐材料并署名。

凡涉及全局的重大事项，要广泛征求意见，充分进行协商和协调；同群众利益密切相关的重大事项，要通过公示、听证会等形式，扩大群众的参与度。

（三）提前通知。会议通知（含议题及有关上会资料）须提前以书面形式送达与会人员，确实无法书面送达的，应电话通知或以其它形式通知，让与会人员有足够的时间作会前准备。

（四）充分讨论。会议由党政主要负责人主持，先由分管领导或有关部门介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时要实行主要负责人末位表态制。因故未到会领导成员的意见，可用书面形式在会上表达。对于少数人的不同意见，应认真加以考虑。

（五）集体表决。会议由主持人根据讨论情况决定是否进入集体表决程序。意见分歧较大时，除紧急情况下必须做出决策外，应当暂缓做出决定；意见分歧较小时，可进行集体表决。会议实行“一事一议”、逐项表决的方式。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决时须将每位成员的表决意见记录在案，以示负责。缺席成员不得委托他人表决，其书面意见也不记入表决结果。

（六）作出决策。决策的形成分两种形式：少数服从多数和行政主要负责人最后决定。实行少数服从多数领导原则的，应按表决结果形成决议或决定；实行行政主要负责人负责制的，表决结果作为重要参考和依据，由行政主要负责人做出决定，但不得与班子成员的表决结果相矛盾；依法、依程序做出的决策，必须得到有效的贯彻落实；不能通过的暂缓决策，待进一步调研论证或请示上级后，在下次会议讨论后做出决策。

（七）公开公示。除依法应当保密的事项外， “三重一大”决策的事项、方式、过程、结果都应当在适当的范围内进行公开、公示。

第六条 领导集体要严格按照以上程序进行集体议事决策，强化程序意识，实现民主，强化监督，确保决策的科学化、民主化、制度化。

第七条 领导班子党政主要负责人应当带头执行“三重一大”集体议事决策制度，不搞“一言堂”，“一个人说了算”，“一竿子插到底”的工作作风；领导集体各成员应关心全局工作，积极参与集体决策，并根据集体决定和分工，切实履行职责，认真负责地完成工作任务。

第八条  本制度自发布之日起施行。

2018年2月11日