2018年度述职述廉报告

                   市工商局  杨洋

作为市工商局局长，在2018年度工作中。我和全局同志团结协作，在市委、政府的正确领导下，积极推进深化改革，扎实做好党的十九大精神学习及推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧紧围绕霍林郭勒经济发展的目标任务，全面履行职能，在服务经济、市场监管、廉政建设等方面取得了较大进展。现述职述廉如下：  

一、把学习当作一种提升，切实提高履职能力

（一）注重学习，不断加强自身修养。作为一名领导干部，我始终对自己高标准、严要求，切实加强自己的品德修养和党性锻炼，坚持用科学理论武装自己，坚持认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，全面树立“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，使自己的思想和行动与党中央保持高度一致。同时，我把学习新理论、新知识、新法规、新政策作为给自己充电的必学内容，持之以恒，坚持不懈，不断提高自身业务理论修养。

（二）注重思考，不断增强履职能力。2018年我参加了全市领导干部双休日学习及领导干部专题培训，收获很大。我坚持在工作中认真思考，结合本部门实际，不断推进队伍管理，贯彻执行好党的路线、方针、政策，在市场主体发展、商标品牌战略等大事上谋划布局，履行好部门职责，积极支持服务市域经济社会发展。

二、把工作当作一种责任，勤政敬业忠诚履职

 年初以来，我和全局全体同志共同努力，全面履行职责，完成全年目标任务：

（一）持续深化商事制度改革，招商营商环境持续优化

1、“多证合一”登记制度改革逐步推进。在“三证合一”“五证合一”成功办理的基础上，我局顺利推进实施“多证合一”改革。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，使市场主体开办环节大幅压减，开办时间大幅减少，上半年共为市场主体共办理“多证合一”营业执照1403份。

2、“双随机、一公开”监管工作全面开展。为认真贯彻落实国务院办公厅、自治区人民政府办公厅关于推进“双随机、一公开”执法检查工作的文件精神，我局建立了随机抽查机制，制定随机抽查事项清单，对执法检查人员和检查对象实行“双随机”抽取。上半年工作中，派出6名执法人员按照通辽市工商局统一安排部署圆满完成了双随机执法检查工作，我局共开展“双随机”抽查5次，抽查各类市场主体300余户，将7户违法企业列入经营异常名录，并将抽查结果按照规定及时进行公示。

3、启动全程电子化登记工作。我局于2018年5月1日与全区同步启动全程电子化登记工作，启动外网登记系统，实行网上全程电子化登记，利用信息化手段，面向社会公众开通外网网上登记系统。

4、加强企业年报及经营异常名录管理工作。充分发挥企业信用信息公示系统的作用，加大年报工作宣传力度，增强企业、个体户落实年度报告公示制度的自觉性和主动性，组织执法人员采取上门通知、电话通知等方式帮助市场主体进行年报，截至目前我市市场主体2017年度年报工作全面完成。与此同时，我局加强了对列入经营异常名录市场主体实施信用约束，对部分列入经营异常名录企业经审核处理及时进行移出工作。

5、执法监管、消费维权工作取得实效。一是深入开展无照经营清理及规范亮照经营、校园周边环境整治等执法行动。二是组织相关股室、工商所对“上京、金三角、宝恒购物广场及加油站等高危险行业安全情况进行检查督导。三是及时查办了“邵汇大虾”商标侵权案、美团涉嫌不正当竞争案、内蒙古大窑饮品有限公司投诉案及鑫民肉食品有限公司违法广告案等。四是全面完善12315投诉机制和管理制度，深入推进“一会两站”工作和12315“五进”活动，建立消费维权服务站16个，通过12315平台接受消费投诉40起，通过我局7923315接受电话投诉46起，通过互联网平台接受消费投诉8起，以上所有投诉都及时转办各工商所及消协并成功办结。

（二）从实推进市场监管，放心消费环境持续优化

持续推进全面深化改革，把简政放权、放管结合、优化服务落到实处。加快构建“集中审批-综合执法-标准服务”体系框架，始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度。一是以“多证合一”“一照一码”成功实施为基础，全面推行营业执照全程电子化登记管理。二是在企业动产抵押成功办理的基础上，继续打造股权出质、商标出质等投融资平台，积极扶持小微企业发展壮大，破解小微企业融资难题。

1、全面推进“证照分离工作”

按照中央经济工作会议部署和国务院领导同志的重要批示精神，我局要充分认识“证照分离”改革的重要性、复杂性和艰巨性，加快改革步伐，按照上级安排部署抓好任务落实。我们要根据市场监督管理总局工作安排，2018年11月10日起，全面推行“证照分离”改革全面推行“证照分离”改革。进一步解决“办照容易办证难”、“准入不准营”等问题，有效降低企业制度性交易成本，营造稳定公平透明的营商环境。 

2、持续推进登记注册便利化。

根据工作安排，我局计划自2018年9月1日起，在全市范围内全面推行涵盖所有市场主体和全部业务类型的无纸全程电子化登记制度。

3、强化提升监管执法实效

一是全面深入推进“双随机、一公开”执法监管，企业信用信息公示工作，加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒等监管执法工作。二是持续深入开展竞争、农资、合同、网络、商标、广告、传销、无照、打假、维权“十大专项整治行动”，重点抓好废旧物品回收行业、二手车交易市场以及涉及安全生产经营行业的日常巡查监管工作，切实营造良好市场交易环境。

4、企业开办时间再减一半

根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区进一步压缩企业开力耐间 的通知》（内政办发〔2O18 〕 37号）要求，2018 年10月底前，将我区企业开办工商登记、印章刻制、申领发票三个环节办理时间压缩至5个工作日内。其中，工商登记事项办理时间不超过3天，印章刻制时间不超过1天，申领发票时间不超过1天。切实解决企业开办环节多、流程长，部门间信息共享及互通互认不畅等问题，为群众办事提供更加便捷高效的服务。目前工商部门主要在以下两个方面进行了改革：一是改革企业名称登记制度。将冠以“内蒙古”行政区划企业名称核准权下放至盟市、旗县（市、区）企业注册登记机关。开放全区市场主体名称库，为社会公众提供比对、查询服务。全面实行企业名称网上自主申报，方便申请人通过网上申请企业名称。二是持续推进登记注册便利化。工商部门在5月份已开通企业登记网上办理系统，实现有限责任公司登记业务网上办理，已具备电子营业执照发放及应用能力。根据工作安排，计划自2018 年 9月 1 日起，在全区范围内，全面推行涵盖所有市场主体和全部业务类型的无纸全程电子化登记制度。

5、全面推行“双随机，一公开”监管

    为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58 号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（内政办发〔2016〕156 号）精神，我局建立了随机抽查机制，制定随机抽查事项清单，对执法检查人员和检查对象实行“双随机”抽取。2018年，我局共开展“双随机”抽查5次，抽查各类市场主体300余户。将7户违法企业列入经营异常名录，并将抽查结果按规定在网上进行公示。

　　三、把自律当作一种品德，扎实推进廉政建设

（一）突出重点，加强廉政建设。

一是强化“一岗双责”。我与各股室、基层所负责人签订了党风廉政建设责任状，明确了党风廉政建设工作目标和任务。二是开展廉政教育活动。运用正反两方面典型和现代网络技术等多种形式和手段，加强党风廉政教育和反腐倡廉教育，教育党员干部防微杜渐、引以为戒，切实做到“以人为本、执政为民”。

（二）顾全大局，维护班子团结。

作为工商局第一责任人，我摆正个人和集体的位置，增强民主意识，带头贯彻民主集中制的组织原则，努力在加强班子团结，发挥班子成员作用上做好工作。在重大问题的决策上，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，严格按照议事规则和程序办事，我与其他领导成员之间做到互相信任、互相支持、互相补充、互相谅解。遇到意见分歧，大家能够坦诚相见，及时沟通。明确分工后，充分尊重和依靠分管领导，让大家能各司其职，更好地处理好工作。领导班子工作融洽，相互团结、互相信任，各自发挥了积极的作用，我的工作也得到了大家积极的支持和配合。

（三）作风建设增动力。

广大干部职工在着装、考勤、请销假、廉洁自律等方面切实发挥表率作用。对作风建设中出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、批评帮助，全年无一人受到党纪政纪处分。对执法人员，注重其思想政治和作风教育，坚决防止“吃、拿、卡、要”行为，防止不依法行政、执法随意、管理简单粗暴、侵犯群众利益的行为。对违反上述之一的，严格按制度处理。对自己，我更是高要求，带头遵守国家工商局下发的“六条禁令”，虚心接受全局同志和社会各界的监督。

（四）以身作责，践行廉洁自律。

作为一名局长，我严格要求自己，努力加强党性锻炼，顾全大局，严格遵守《廉政准则》规定，坚决执行市委、政府的决策和战略部署。在思想上，树立了正确的人生观、价值观、权力观和政绩观，做到常思贪欲之害、常弃非分之想、常修当官之德。在工作中，坚持原则，敢于开展批评与自我批评，自觉抵御腐朽思想的侵蚀。在作风上，做到自重、自省、自警、自励、自律，反思不足，将自己的行为置于党内监督、群众监督、舆论监督之中。一年来，我没有利用职权和职务上的便利，获取一己私利，没有假公济私、化公为私的行为，没有讲排场比阔气，挥霍公款铺张浪费的行为，保持艰苦奋斗的作风，树立了良好的廉洁奉公形象，得到了群众的信任和支持。

　　回顾一年来的工作，我感到既充实，又欣慰。我和同志们一起并肩战斗，不仅增强了凝聚力、亲和力，也获得了许多有益的启示，工作能力也得到了一定的提高。在今后的工作中，我决心和同志们一起为推进地方经济发展作出更大的贡献！