2018年全面从严治党暨党风廉政

建设工作实施方案

2018年我局全面从严治党暨党风廉政建设工作思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，落实市委、政府各项决策部署，坚持和加强党的全面领导，围绕国土资源管理工作，坚持问题导向，统筹推进党的各项建设，持续正风肃纪，深入推进反腐败斗争，靠实工作责任，推动任务落实，推进全面从严治党向纵深发展，为推动我市国土资源管理事业发展提供坚强保障。

一、以政治建设为统领，统筹全面推进党的各项建设

坚持和加强党的全面领导，不忘初心，牢记使命，以党的政治建设为统领，统筹全面加强党的各方面建设，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断提高新时代党的建设科学化规范化水平。

（一）全面加强政治建设

1.旗帜鲜明讲政治。局党组要坚持把政治建设摆在首位，加强对党的政治路线、政治纪律和政治规矩的再教育，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”，提高政治站位，增强政治担当，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。

2.严肃党内政治生活。广大党员干部要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，自觉用好批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，切实提高党内政治生活质量。局党组要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

3.坚持民主集中制。局党组要不断完善和严格遵守领导班子议事规则和决策程序，认真落实“三重一大”事项集体研究制度。主要负责同志要带头发扬民主，善于发挥集体智慧，严格按程序和规矩办事，不搞一言堂或个人说了算。领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，不得违背集体决定自作主张、自行其是。坚持讲原则、讲规矩，共同维护坚持党性原则基础上的团结。

4.营造良好政治生态。党员干部要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化，坚决反对搞两面派、做两面人。自觉抵制不良思想的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。

（二）全面加强思想建设

1.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是当前和今后一个时期全党的重大政治任务，通过理论中心组学习和“三会一课”等制度，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，引导党员干部联系实际读原著、学原文、悟原理，在学深、悟透、弄通上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。学习党章、尊崇党章、维护党章，严格落实党章新要求，保证十九大的各项决策部署落到实处。力争通过教育，进一步坚定党员干部的理想信念，提高管理水平，助力国土资源管理工作上台阶。

2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。局党组织要深刻认识“不忘初心，牢记使命”主题教育的重大意义，提早谋划主题教育活动，制定实施方案，加强组织领导和检查监督，确保主题教育有计划、有载体、有特色、有效果、有检查、有落实。

3.持续加强意识形态工作。局党组要强化意识形态责任落实，加强对意识形态领域问题研判分析，进一步提升做好新形势下意识形态工作的能力，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量，发出好声音，要切实加强网络安全监管、思想舆论斗争、阵地建设和管理，确保意识形态安全，不断夯实全面从严治党的根基。

（三）全面加强组织建设

1.大力加强党支部建设。一是认真落实“书记抓”责任制，围绕建设“学习型、服务型、创新性”党支部的目标，切实履行第一责任人的职责。二是加强党支部制度建设，严格落实“三会一课”制度，确保每一名党员组织生活质量。三是健全各项管理制度，结合工作实际，对已与机关工作实际情况不匹配的管理制度及时更新完善。

2.认真履行党支部职责。一是加强党员教育。坚持把加强党员思想政治教育作为首要任务，以增强党性、提高素质为核心，组织党员认真学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，增强“四个意识”和“四个自信”。二是从严管理党员。按照“控制总数、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，坚持把政治标准放在首位，严格执行发展党员程序、优化发展党员结构，严格把好党员发展质量关，突出在青年中、基层一线和工作成效突出的岗位培养入党积极分子，做好党员发展工作。三是强化党员监督。加强党员日常监督，严格党的政治纪律和政治规矩，监督党员严格遵守党章和国家法律法规，保障党员的权利不受侵犯。

（四）全面深化作风建设

1.驰而不息纠正“四风”。作风建设永远在路上。要持续抓好中央八项规定精神及自治区党委28条配套规定的落实，坚持从小事抓起，紧抓重要节日时间节点，印发廉洁警示通知，强调纪律要求，实现警示提醒常态化。坚决纠正“四风”问题，把“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题作为重点治理，综合施策，坚决克服形式主义和官僚主义问题。坚决整治只说不做之风，紧盯不真抓、不善抓、不常抓，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件等问题。坚决整治享乐奢靡之风，既紧盯老问题，又密切关注新动向，严查隐形变异“四风”问题，防止享乐主义和奢靡之风反弹。

2.弘扬优良作风。党员领导干部要身体力行，以身作则，切实增强忧患意识和责任意识，切实弘扬优良作风，扎扎实实做好各项工作。弘扬艰苦奋斗、健康正派的生活作风，从注重家风做起。要廉洁自律，修身齐家，主动进行家庭家教家风建设，孝养父母、教育子女，家庭和谐，充满正能量；弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，从落实工作上做起。广大党员干部要强化勤作为、出实招、求实效的工作作风，切实解决躲避责任“不想落实”、推诿拖沓“不急落实”、打折变通“不全落实”、能力不足“不会落实”的问题，推动各项工作部署落地生根、开花结果。

（五）全面加强纪律建设

1.牢固树立纪律规矩意识。纪律是党的生命线，也是严肃党内政治生活的根本保障。作为党员干部要坚持把纪律和规矩挺在前面，树立规矩意识，增强纪律自觉，筑起纪律和规矩的坚固防线，坚决在法纪之下行使权力、履行职责、开展工作。要认真落实局《机关工作管理规范实施细则》，自觉规范言行，正确辨别来自各方面的信息，弘扬优秀文化，绝不允许党员利用微信或其它媒体传播负面消息、低俗文化。

2.严守党的六大纪律。坚持党纪教育常抓不懈，教育引导党员干部牢固树立纪律意识，全面贯彻落实党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻习近平总书记“五个必须”要求，牢固树立纪律和规矩意识，深入开展纪律监督和教育，严肃机关工作纪律，营造守纪律、讲规矩的氛围。

3.加大执纪问责力度。局党组要进一步强化“四种形态”的综合运用，坚持实事求是、严格执纪、抓早抓小、不等不靠，让“红脸出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯法律的党员成为极少数。多层次多形式开展警示教育，细化廉政风险防控工作，堵塞存在的“盲点”、“漏洞”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（六）全面加强制度建设

1.健全完善制度体系。以党章为根本依据，继续把制度建设贯穿于全面从严治党的全过程。把准制度建设着力点，全面实行党建“三单一帐”长效机制，建立党建的责任清单、问题清单、整改清单和管理台账，从严从实抓好党建问题整改。建立党建工作定期分析研判制度，每季度开展1次分析研判工作会，确保各项规章制度执行有力，政策措施落实到位，党建工作基础台账资料齐全、整理规范，不断提高党建工作的制度化、规范化水平。

2.严抓制度落实。严格执行各项制度规定，增强制度的刚性约束，提高制度执行力。力争把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，确保制度能立得住、行得通、用得好，真正成为“带电的高压线”。

（七）抓好群团组织建设

1.加强对群团工作的领导。局党组要进一步落实“党建带工建、带团建”各项规定，以实现“党群工作一体化”为目标，强化群团组织建设，使群团组织成为更具有吸引力、凝聚力、战斗力的群众组织，在新形势下更好地发挥桥梁纽带作用。局党组要一如既往地加强对工青妇组织的领导和指导，支持他们按照各自的章程独立大胆开展工作，每年至少进行工青妇工作专题研究不少于2次；要督促群团组织完善工作制度，推动群团工作组织有序、工作有力，各项制度有资料、有台账、有文件，群团活动有场地、有经费、有保障。

2.抓好工会工作落实。要严格落实职代会制度、职工代表常任制、义务监督员制、意见征询制、党务公开、政务公开和单位内部重大事项公示等制度，拓宽职工参与民主管理的渠道，为广大职工提供建言献策的有效途径，全方位保障广大职工的参与权和知情权，维护好职工的主人翁地位。

3.抓好共青团工作创新。团青工作要继续按照“服务、务实、创新”的理念，紧紧围绕中心工作，全力抓好团青教育、基层组织建设，认真组织开展好学“雷锋”、“青年文明号”、“青年岗位能手”和“青年突击队”组建活动；不断完善团组织推优评选和考核制度，教育引领广大团员和青年职工在岗位上建功立业。

二、以风险管控为重点，持续推进党风廉政建设

局党组要加强日常监督管理，全面落实廉政风险防控各项措施，深化标本兼治，加强廉政文化建设，扎紧制度笼子，不断强化日常监督和专项巡察，毫不动摇地惩治腐败，着力构建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效机制，始终保持反腐倡廉的高压态势。

1.持续深化廉政警示教育。深入开展正面教育和典型教育，以系统内外违纪违法问题为实例开展警示教育，推进廉政文化建设，营造风清气正的干事创业环境，教育引导党员干部在思想上正本清源，算好人生大账，守住廉政底线。坚持廉政约谈制度，党组织主要负责人每年至少约谈2次党组成员，领导班子成员对分管科室负责人、科室负责人对科室工作人员坚持每年开展至少2次廉政约谈，并根据需要随时进行约谈或提醒谈话，着力增强干部廉洁从政的自觉性。

2.落实好监督责任。抓好党风廉政建设责任制，“两个责任”的落实。进一步强化党组监督的责任意识，提高领导班子成员、环节干部对党风廉政建设责任制履行情况进行监督的主动性和积极性；完善对领导班子、环节干部履行党风廉政建设责任制的监督机制。全体党员干部要充分认识当前面临的新形势，牢记组织的重托，强化责任担当，带头执行党纪党规，坚决克服不想监督、不敢监督和监督缺位的问题，全心全意履职尽责。

3.加强日常监督工作。认真落实《廉政风险防控手册》，把制度建设重点放在执行上，把制度执行情况作为执纪问责的首要抓手，强化对制度执行情况的检查，绝不让制度成为“纸老虎”和“稻草人”，形成用制度管人管事的体制机制。加强干部日常监督管理，加强对领导干部个人事项报告的审核，健全完善领导干部廉政档案，及时发现掌握领导干部倾向性、苗头性问题，做到早发现、早提醒、早纠正、早处置。抓住环节干部这些“关键少数”，紧紧盯住关键岗位，着力抓好监督，严肃查处职工群众身边的“微腐败”，杜绝“雁过拔毛”式腐败问题的发生。

三、以狠抓落实为关徤，着力靠实管党治党责任

“一分部署，九分落实”。领导班子及环节干部要以身作则，坚持率先垂范抓落实，为普通党员作出示范。要把抓落实作为一切工作的关键，把解决不落实、落不实的问题当作最紧迫的任务，切实把各项责任落细落小落实。

1.狠抓党建责任落实。坚决落实全面从严治党要求，认真贯彻落实市委《关于进一步落实党要管党全面从严治党责任的实施意见》，始终把抓好党建作为最大的政绩，真正把管党治党责任牢牢扛在肩上，把从严治党任务紧紧抓在手上，牢固树立“四个意识”，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。党支部召开一次党建工作会议，研究部署基层党建和全面从严治党工作，每年召开党建专题会议不少于 4 次。要注重法制建设工作、综治维稳工作和信访工作，每年至少专题研究法制建设、综治维稳和信访工作1次。

2.狠抓党风廉政建设责任落实。局党组要严格按照“一岗双责”的要求，要加强对党风廉政建设的领导，落实第一责任和班子成员的领导责任，重点抓好党政主要负责人和纪检委员的责任落实，坚持把党风廉政建设与国土管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，强化重点环节监督，做到守土有责、守土尽责、守土负责。每年召开党风廉政建设工作专题会议不少于2次。

3.狠抓环境保护责任落实。为深入贯彻落实党中央、自治区、通辽市委和霍市市委关于环境保护的决策部署，全面推进绿色矿山建设，切实强化“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护红线，建立健全“党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致”的责任体系，进一步提升对矿山生态环境治理的监管能力，将环境保护责任贯穿于国土资源管理工作全过程。