霍林郭勒市国土资源局

2018年度“五型”机关创建活动实施方案

为了进一步改进学习方式，转变机关作风，提高全局党员干部整体素质，提高工作效率，更好地服务基层、服务企业、服务群众，局党组研究决定，在全局开展创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关活动。现结合我局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决在机关管理和干部中存在的突出问题，使机关干部在综合素质上有新的提高，在思想观念上有新的转变，在改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、纪律严的机关干部队伍，把我局建设成为高效、廉洁、文明、充满活力的和谐机关。

二、创建内容和基本要求

（一）创建学习型机关

以提高机关干部、职工和党员队伍整体素质为重点，按照强素质、重学习、抓规范、固长效的要求，进一步明确学习目标、创新学习方式、完善学习机制、提高学习效率，全面提升机关干部职工的学习能力和履职能力，深入开展党的十九大精神主题宣传教育活动，重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化；进一步加强和改进意识形态工作，深入开展学习型机关、学习型党组织、学习型科室的创建活动，深入开展学习型党支部建设活动。

（二）创建服务型机关

以“服务企业、服务基层、服务群众”为主题，创建执政为民、优质规范的服务型机关。

1、严格遵守各项内部规章制度，规范服务行为，大力推行服务承诺制，做到违诺必纠，努力塑造机关新形象，并以良好的机关作风，带动系统行风的进一步好转。

2、为方便群众办事，不动产登记业务全部进驻市政务服务大厅，有效提升了行政审批效率；凡涉及国土资源行政许可事项的业务全部纳入网上运行，实行了“窗口式”“一条龙”“透明化”审批；不动产登记工作高效运转。严格落实“首问首办责任制、限期办结制”，最大限度方便群众办事。

（三）创建效能型机关

以全面推行及办制为载体推进效能型机关建设，进一步规范办事程序，优化办事流程，确保做到方便快捷、公开透明。

    1.强化争创一流、争先进位的意识。提高党员干部的效能意识、争先创优意识。破除安于现状、不求进取的思想观念，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创佳绩的良好氛围。

    2.倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，培养“一抓到底，抓必见效”的精神。提倡少开会，开短会，控制文件数量，减少各种应酬，扎实做好本职工作。

（四）创建创新型机关

以解放思想、转变观念为目标，创建与时俱进、锐意进取的创新型机关。

努力增强机关工作人员的创新意识。引导全局职工围绕本部门的工作重点，在工作思路上创新；围绕拓宽工作领域，在观念上创新；围绕提高行政效能，在工作体制上创新；围绕转变机关作风和提高服务质量，在工作机制上创新；围绕解决基层单位和群众反映的热点难点问题，在工作方式方法上创新。

（五）创建廉洁型机关

以行为规范、廉洁高效为准则，创建运转协调、规范有序的高效型机关。

1、深入开展反腐倡廉教育。抓好廉政文化进机关活动。深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，引导党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

2、严格遵守《国土资源局2018年党风廉政建设工作方案》的要求，抓好党风廉政责任制落实，明确党风廉政建设工作的目标任务。逐级签订了《党风廉政建设责任状》，做到责任到人，形成了层层抓落实的工作格局。继续集中开展整治“雁过拔毛”式腐败问题专项行动。

三、方法和步骤

1、健全组织。为做好“五型”党组织创建工作，推进创建活动扎实有序开展，我局特成立创建“五型”党组织活动领导小组，成员如下：

组  长：刘国祥    国土资源局党组书记、局长

副组长：宋晋宝    国土资源局党组成员、副局长

闫家祥    国土资源局党组成员、副局长

王慧宇    国土资源局党组成员、副局长

王  冉    国土资源局党组成员、副局长

成  员：贾联芳    国土资源局不动产管理中心主任

包贺喜    国土资源局重点项目办主任
杨  杰    国土资源局耕保科科长
于桂玲    国土资源局财务科科长
张志华    国土资源局矿管科科长
范洪林    国土资源局信访办主任
张庆江    国土资源局利用科科长
许晓光    国土资源局监察大队队长
郭艳波    国土资源局规划科科长
华雅琪    国土资源局法规宣教科科长
包壮丽    国土资源局地质科科长
扎木苏    国土资源局监察科科长

        董  航    国土资源局军马场所所长

        尹宏东    国土资源局测绘科科长

        栗英男    国土资源局档案室主任

            刘  烨    国土资源局办公室主任

     领导小组下设办公室，办公室主任由刘烨同志兼任，具体负责创建活动的协调工作。

2、动员部署。召开创建“五型”机关创建活动动员大会，对我局实施创建工作进行全面动员和部署。在全局大力宣扬创建“五型”机关活动的重要性和必要性，形成浓厚的创建氛围。

3、制定方案。根据创建要求，结合我局工作实际，周密部署，精心组织，制定创建“五型”机关活动实施方案。

4、建立创建工作长效机制。把创建“五型”机关活动作为机关作风建设的一项重要内容，切实抓紧抓好。要把创建“五型”机关的各项任务分解到各科室和每个工作岗位，责任到人。建立健全组织协调机制、工作运转机制、检查督办机制、考核奖惩机制，真正把创建活动融入整个国土资源管理工作之中，切实营造创建五型机关活动的浓厚氛围。

针对我局创建工作中存在的问题和不足，广泛征求群众的意见和建议，有针对性地制定切实可行的整改措施，做到边查边改边创建，要把群众反映强烈的热点难点问题作为创建工作的重点来抓，有针对性的抓好创建工作。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任。我局创建活动在局党组的统一领导下，由创建办公室具体组织实施。采取健全机制，层层负责，明确分工，通力合作的方式，切实把各项工作抓紧抓实。

2、形成机制，注重长效。把创建“五型”机关活动作为加强机关作风建设的一项重要内容，切实抓紧抓好，做到年初有计划，年中有检查，年底有考核，实现“五型”机关创建活动长效管理。

3、强化督查，严格奖惩。要建立激励和约束机制，加强督促检查的力度，把创建活动与公务员年度考核、干部提拨使用，文明单位创建活动有机的结合起来，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒。