局机关各科室、质计所：

为认真贯彻落实中央、自治区、通辽市和市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，进一步加强机关自身建设，塑造作风一流、形象一流、业绩一流的机关形象，按照《关于印发各领域2018年党建工作重点任务的通知》（霍组通字〔2018〕15号）文件相关要求，深入开展学习型、服务型、效能型、廉洁性、创新型“五型机关”创建活动，现制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以“五型机关”活动为载体，把创建工作与质监中心工作开展相结合，推动干部职工不断增本领、强服务、提效能、转作风，把党组织的活力和党员干部的工作热情激发出来，实现质监“五提、五争、五创”。

　　二、创建标准

　　1.学习型机关：学习内容丰富，学习方式多样，学习制度健全，学用成效明显。

　　2.服务型机关：服务理念先进，服务品牌彰显，服务保障有力，服务评价优良。

　　3.效能型机关：办事流程优化，办事过程透明，办事制度落实，办事速度快捷。

4.廉洁型机关：廉政责任落实，惩防体系健全，工作作风优良，法纪遵守严明。

5.创新型机关：创新意识强烈，创新能力提升，创新氛围浓厚，创新机制健全。

三、创建任务

　　（一）提升综合素质，争做学习表率，创建学习型机关

　　1.制定学习制度。建立集体学习制度，制定年度学习计划，固定学习时间组织实施和安排学习；要坚持集体学习与自学相结合，严格制定自学计划和目标；每季度对党员干部自学情况、学习笔记、心得体会等进行监督检查，适时开展学习笔记展评等活动，完善监督检查机制。

　　2.丰富学习内容。不断适应新形势新任务的要求，重点学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律、国家法律以及党的优良传统和工作惯例，学习政治、经济、文化、法律、社会等理论知识，着力提高理论思维和综合素质。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，围绕中心工作和决策部署，加强对业务知识的学习，立足工作岗位，争当学习表率。

　　3.改进学习方法。结合工作实际，创新学习方法，积极采用“以会代课、典型引导、考核鼓励”等学习方法。不断创新学习形式，积极开展“信息宣传比武、读书比赛、参观学习”等形式多样的学习活动。切实提高学习的成效，在“学”中做文章，在“干”中下功夫，结合当前的新形势新任务，将学习真正用于指导工作实践，实现学以致用、用以促学、学用相长，达到提高自身综合素质的目的。

　　（二）提升服务意识，争做奉献先锋，创建服务型机关

　　1.增强服务意识。提高主动服务意识，增强服务本领。积极组织开展青年文明号、巾帼文明示范岗、文明科室、文明员工等创建活动，积极参与结对村、社区志愿服务活动，恪尽服务职责，把全心全意为基层服务、为群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度服务基层群众。

2.改进服务态度。深化行政审批制度改革，进一步优化政务服务环境。建立事项分类审批管理制度，以便民利民为原则，优化审批流程，完善公开承诺，将服务事项、办事程序、办理结果等进行公开。按照市政府统一部署，年内将“特种设备使用登记”和“特种设备作业人员资质认定”两项行政许进驻政务服务大厅，实现“最多跑一次”。可坚决杜绝门难进、人难见、脸难看、事难办的现象发生，打造群众满意的服务窗口和服务品牌。

　　3.坚持服务基层。坚持把服务基层、服务群众放在各项工作的首位，深入开展“在职党员进社区”活动，党员干部主动下基层，进一步完善党员干部直接联系群众各项制度，在服务形式上，真正做到“深入社区、走进农村、踏足企业”，多办顺应民意、为民谋利的实事，坚决杜绝形式主义和官僚主义，切实减轻基层群众负担。

　　（三）提升业务技能，争做岗位能手，创建效能型机关

　　1.强化效能建设。全面部署作风效能监督检查工作，开展以定期检查和不定期抽查为手段的常态化明查暗访，坚持领导带队检查，做到“每周一检查，每月一通报，违纪必追责”。积极运用“领导谈、同事点、群众评”等方式，了解掌握部门、单位在工作中存在的人员作风问题、内部管理问题、群众需求问题等，提出进一步的整改思路，努力转变工作理念，优化工作作风以服务促管理，以服务提效能。

　　2.强化工作落实。深化“三重一大”制度落实，确保局所重大决策部署认真落实，重大项目重点工作进展有序，资金使用科学规范，工作作风高效务实。全面推行工作目标承诺制，对年度重点工作要进行任务分解，明确工作目标、完成时限和责任人，建立健全督导调度、信息反馈、情况通报等制度，及时了解掌握工作的进度和取得的效果，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估。

　　3.强化协调配合。强化大局意识、团队意识、合作意识，建立完善各单位（科室）密切配合、运转协调、规范有序、优质高效的协同协作机制，进一步完善干部执行力考核机制，把工作考核与行风评议相结合、效能检查与年度考核相结合。扎实做好纪检信访举报处理工作，严守信访工作纪律，加强交办和协办力度，切实做到“事事有着落，件件有回音”。

　　（四）提升纪律意识，争做自律模范，创建廉洁型机关

　　1.严肃纪律，恪守职责。严格贯彻执行中央“八项规定”有关要求，严格落实党风廉政建设责任制，健全反腐败领导体制和工作机制，强化责任意识。扎实开展党风廉政建设工作，按照主要领导负总责和“谁主管，谁负责”的原则，逐级分解落实领导班子成员、下属各科室和单位负责人党风廉政建设领导责任，层层签订责任书，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究关键工作。

2.筑牢党性，廉洁从政。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，积极打造敢负责、能干事、有担当、破难题的干部队伍，培养典型，学习先进。将服务群众与推动工作相结合，主动深入文明城创建、棚户改造、窗口等一线，不断提升自身整体素质，激发创先争优活力；严格执行中央和自治区改进工作作风、密切联系群众的规定和要求，自觉抵制铺张浪费等不良风气，严禁酒后驾车、公车私用、“吃、拿、卡、要”等违纪行为，严格执行津补贴发放有关规定。

（五）提升发展理念，争做创新人才，创建创新型机关

1.思想观念创新。重视创新工作，落实主要领导亲自抓的职责，树立敢想敢干、开拓创新、勇于担当的意识，破除安于现状、不思进取、墨守成规的思想，在研究新情况、解决新问题中不断推进思想解放和观念更新。要敢于突破条条框框和已有的经验，研究落实创新工作，形成鼓励创新、勇于创新、积极创新的良好氛围。

　　2.工作实践创新。紧紧围绕全市中心工作，在实践中增强创新意识。围绕质监工作建设推进，加强上下联系沟通，尽最大努力争取更多政策、资金、项目等资源；围绕提高行政效能，优化发展环境，进行体制创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作实效性，在克难担当抓落实的方式方法上有创新。

　　3.制度激励创新。以制度建设为抓手，把创新成果的推出和创新工作的效果，作为评选先进、评价干部和年度目标考核的一项重要内容,要不断加大创新成果的激励机制，特别是在推进重点、难点工作中形成的创新思路，在克难担当抓落实中的创新做法，调动广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性，激发干事创业的激情，推动各项工作再上新台阶。

　　三、方法步骤

　　（一）安排部署阶段（即日起至2018年4月底）

　　各科室、质计所要根据通知要求，细化、量化创建活动的内容和标准，按照争创目标申报“五型”中的“一型”或“多型”，及时进行宣传动员，作好各项准备工作。

　　（二）创建实施阶段（2018年5月至10月）

　　结合实际，按照创建活动的总体部署，认真落实各项创建举措，各科室要按照活动的内容和标准，精心组织，创新载体，灵活方法，狠抓落实，务求实效。活动开展过程中要及时总结，切实做好查漏补缺、建章立制工作。针对存在问题和不足，逐条逐项进行创建整改，形成完善配套的长效管理机制。

　　（三）总结评比阶段（2018年11月至12月）

　　主要任务是总结活动、宣传典型、检查评比、表彰奖励。对各单位（科室）在“五型机关”过程中表现突出的个人和单位（科室）进行评选并宣传表彰，对好做法、好经验进行总结推广，形成长效机制。

　　四、组织领导

　　（一）加强领导，明确责任。成立“五型机关”创建活动领导小组，副局长张鑫慧同志任组长，领导小组办公室设在局办公室。局属各科室、质计所要积极参与，广泛宣传，切实抓好各项工作的落实，确保“五型机关”创建活动取得实效。

　　（二）深入发动，广泛参与。“五型机关”创建活动是加强机关建设的有效举措，是一项需要长期坚持并不断深化的系统性工作。各科室要把创建申报和宣传发动贯穿于整个活动始终，充分利用报刊、网站等平台，加大自身宣传力度，营造良好的舆论氛围。

（三）加强督查，狠抓落实。各科室创建活动负责人要加强对本单位创建活动的督促指导，及时了解掌握本科室的工作进展情况，及时总结宣传工作的经验和好的做法，并做好信息上报工作。同时要深入一线，加强工作指导和督查，确保各项工作落到实处。

                                                                        2018年4月20日