内蒙古东蒙鑫农牧业有限责任公司

2018年度禁牧工作方案

为深入落实通辽市农村牧区工作会议等相关会议要求，根据政府2018年度禁牧工作安排，结合公司实际情况，现制定如下工作方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念，全面落实市委七届十次全会精神，以推动人与自然和谐发展为目标，着力保护生态环境，为霍林郭勒聚焦高端发展，推动绿色转型，率先全面建成小康社会创造良好的生态环境。

二、工作目标

通过开展禁牧工作，有效整治和打击公司生产区域因散养放牧而破坏草原的不法行为，有效遏制区域内草畜失衡的不良势头，教育和引导区域牧户转变生产经营模式，实现畜牧业生产方式由传统的散养型彻转变为规模化舍饲圈养型。

三、相关事项

（一）禁牧时间。2018年4月15日—2018年10月15日

（二）禁牧范围。东蒙鑫区域所有林地、耕地、草牧场及绿化用地（共计58.4万亩）统一实行禁牧。禁牧期间所有牲畜实行舍饲圈养。

（三）禁牧畜种。牛、羊及所有马属牲畜全部在禁牧范围。阶段性禁牧期结束后，允许农牧民在所承包的草牧场内按草畜平衡标准放牧(具体标准由农牧业局根据各地实际测定)，要严格实行以草定畜、增草增畜和草畜动态平衡。  

四、工作步骤

（一）动员部署阶段。（2月1日—2月15日）成立公司禁牧工作领导小组和工作机构，结合公司实际情况制定年度工作方案，明确原则、时间、范围、方法等内容并报市政府分管领导审核，带方案通过后，召开会议全面部署年度禁牧工作，动员公司各部门和干部职工积极参与，扎实有序开展禁牧工作，确保取得实效。

（二）宣传发动阶段。（2月16日—4月14日）。通过发放宣传单、悬挂宣传条幅、制做固定宣传牌等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》及年度禁牧政策，全力做好“退牧还草、舍饲半舍饲、禁牧不禁养”的政策宣传，教育引导辖区牧户充分认识禁牧的重大意义。明晰年度禁牧工作要求，及时开展棚舍改造、储备牧草、种植青贮饲料及优质牧草，确保禁牧期间不影响牧户正常生产运营。

（三）全面实施阶段（4月15日—10月15日）。公司禁牧工作领导小组将与各分公司签订禁牧工作责任状;各分公司要与公司牧户签订禁牧工作责任状。制定定期巡视制度,由各分公司作为实施主体全天候进行巡查，严格落实禁牧和草畜平衡制度。要与行政执法部门定期沟通，及时移送违反禁牧政策的牧户，做到发现一起，上报一起，对于屡教不改的，经公司董事会研究决定后，将其纳入公司客户黑名单，取消其耕地及草牧场承包资格。

（四）总结验收阶段（10月16日—10月31日）。公司禁牧工作领导小组将对各部门的工作情况进行检查验收，对表现突出的单位、个人给予表扬，对工作中出现的问题，要认真研究改进措施，积极探索禁牧工作的有效途径，力求建立长效管理机制，巩固禁牧成果，进一步提高保护区域生态环境。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为保证禁牧工作顺利实施，协调工作中出现的问题，公司成立禁牧管理领导小组统筹协调各单位、各部室禁牧工作，各分公司经理负责区域内禁牧工作。领导小组要发挥牵头抓总作用，各部室要全力配合。对禁牧工作实行目标管理，纳入年度考核，实行一票否决。对禁牧工作措施不力分公司和部室，将追究分管领导和分公司经理责任，取消当年评优资格。

（二）完善互通机制。公司与农牧林业局、森林公安、军马场管委会、财政等部门建立信息共享机制，协调联动。及时移送信息至执法部门，做到早发现，早处理。协调财政和农牧林业局积极争取和落实各项舍饲圈养的扶持措施，加大对停止散养、进行舍饲圈养大户的表彰力度，特别是要尽力扩大对家畜圈舍设施补贴资金的投入。指导牧户做好禁牧期间饲料供给等相关措施，有效保障禁牧工作的顺利开展。
    （三）提高禁牧意识。禁牧管理领导小组及成员要提高认识，落实责任，充分认识禁牧工作的长期性，切实增强工作的责任感和紧迫感。要加大宣传，在公司区域内营造禁牧工作舆论氛围。要加大巡查力度，联合执法机构从重从严处罚，把打击违规放牧作为日常工作的重点来抓，从严从重处罚，形成打击违规放牧的高压态势。

内蒙古东蒙鑫农牧业有限责任公司

2018年度禁牧工作领导小组

为保证禁牧工作顺利实施，协调工作中出现的问题，公司成立禁牧管理领导小组，组成人员如下：

组  长：赵金锁    公司总经理

副组长：张  为    公司副总经理

殷月明    公司副总经理

成  员：刘瑞明    公司一分公司经理

石海波    公司二分公司经理

赵兴柱    公司三分公司经理

韩  雷    公司四分公司经理

李艳臣    公司五分公司经理 

秦呼斯楞  公司安全监察大队队长          

领导小组负责公司区域内2018年度禁牧工作的组织实施。

领导小组下设办公室在公司安全监察大队，办公室主任由张  为同志兼任。领导小组办公室负责禁牧工作的督促与落实，负责建立健全工作制度，向执法部门移交违反禁牧政策的案件，相关相关材料的总结上报。