巡察反馈意见整改落实工作实施方案

霍林郭勒市对外开放招商引资局

（2018年3月2日）

按照市委巡察工作的统一安排部署，市委第一巡察组于2017年9月6日起对我局进行了为期25天的集中巡察。2018年2月9日，市委第一巡察组在我局召开巡察反馈会，实事求是、客观公正地指出了我局在党的领导、党的建设和全面从严治党等工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。为进一步做好巡察整改落实工作，针对巡察组反馈的情况，我局党组认真研究整改措施，特制定以下整改方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三，以点带面，着力解决突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现全市招商引资工作再上新台阶。

二、任务目标

    严格按照市委巡察工作领导小组办公室有关要求，积极组织落实整改工作，保证在规定期限内将所有问题整改完成，切实做到件件有着落、事事有回音。同时，借巡察整改之机完善各项制度，强化制度落实，确保整改工作见实效，充分体现巡察工作的“政治体检”作用和重要意义。

三、整改步骤

全局集中整改活动时间为2018年2月9日至2018年4月9日，分三个阶段进行：

　　第一阶段（2月9日至3月2日）：召开党组会议，研究巡察反馈意见，列出巡察整改问题清单、建立巡察整改工作台账、拟定巡察整改工作方案；召开全局巡察整改工作动员会议，安排部署落实巡察整改工作，制定《巡察反馈意见整改落实工作实施方案》，明确责任分工（责任股室、责任领导）及整改时限。

　　第二阶段（3月5日至3月26日）：召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评。严格按照《巡察反馈意见整改落实工作实施方案》全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，强化制度落实，安排切实可行载体活动，按时组织开展有效活动，落实限时整改工作机制，采取挂图作战、倒推完成时限、倒逼责任落实等方式，确保如期取得整改实效。

　　第三阶段（3月27日至4月5日）：在全局开展整改工作自查自验活动，逐条逐项进行梳理检查，对全局整改活动情况进行全面检查验收，发现整改不到位的，立即组织重新整改，巩固整改成果。接受市委第一巡察组的适时回访，4月9日前，将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告经市委第一巡察组审查后报送市委巡察办。

四、组织领导

成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，局其他成员为组员的整改落实工作领导小组。领导小组设办公室，由一名副局长任办公室主任，领导班子以外的其他人员为办公室成员。要求全体党员干部把做好巡查整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室，扎实做好巡察反馈意见的整改落实工作。

五、整改内容

（一）党的领导弱化方面存在的问题

1、学习习近平总书记系列重要讲话不到位。存在问题：没有将学习习近平总书记系列重要讲话贯穿于工作和学习中。

整改措施：1、制定招商局党组中心组学习计划、“三会一课”工作计划、党员学习计划等。重点学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神、《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》和十九大报告等。每周组织一次集中学习，每次学习时间不少于两个学时，要求全体党员干部参加并做好学习笔记或会议记录。2、以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，紧紧围绕“聚焦高端发展、推动绿色转型，率先全面建成小康社会”这一主线，在招商引资过程中提高项目引进质量和准入门槛，着重引进“科技含量高、附加值高、绿色环保”的大项目、好项目。

整改时限：3月26日

责任领导：刘艳斌、韩小权

责任股室：党建工作办公室

2、党组的领导核心作用发挥不够。存在问题：没有充分认识到党组工作的极端重要性，没有充分发挥党组统揽全局、协调各方的领导核心作用。

整改措施：1、组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》。2、抓好党组成员和机关干部队伍教育管理工作。加强政治理论学习，提高党员干部政治素养，加强机关制度建设，扎紧制度的笼子。3、制定招商局党组议事制度，讨论和决定局重大问题。4、加强对局普法教育工作、依法治理工作、统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导，更好地团结带领干部群众完成上级党组织交给的任务。5、经常性召开党组会议，研究安排部署党建工作和“三重一大”有关事项，研究招商引资各项工作，将一切工作纳入党组议事决策范围，加强党对一切工作的领导。

整改时限：3月26日

责任领导：李占文

责任股室：综合股

3、党组中心组没有开展学习。存在问题：党组中心组没有制定学习制度和年度学习计划，也没开展任何形式的学习。

整改措施：1、制定《招商局党组中心组学习制度》。加强局党组中心组理论学习的制度化、规范化建设，营造自主学习、终身学习和善于学习的良好环境，建设学习型、研究型党组织。2、根据上级的部署和要求，结合我局实际，制订2018年度党组中心组学习计划，包括目的要求、学习内容、具体安排和实施办法等。3、根据年度计划安排，制订阶段性学习计划，把学习内容分解到月份，阶段性学习计划应包括学习重点、学习专题、参考书目以及思考题目等。4、中心组成员根据学习计划和总体安排，结合本人的工作情况，制订本人年度自学计划，阅读规定的书目，做好学习笔记。5、每两周开展一次党组中心组集中学习，确保全年党组中心组集中学习不少于24次。6、每季度组织一次学习心得交流。每次集中学习交流要明确主题，提前通知，让中心组成员事先了解交流时间、内容和要求，做好准备工作，并带好有关的书籍、资料等。

整改时限：3月26日

责任领导：刘艳斌、韩小权

责任股室：党建工作办公室

4、对意识形态工作重视不够。存在问题：一是没有系统的组织全体党员干部学习和讨论意识形态工作；二是没有制定意识形态工作责任清单。

整改措施：1、提高对意识形态工作极端重要性的认识。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上，进一步明确了意识形态工作的重要性，我们就要从这一高度来理解把握意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。明确意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用。2、抓学习，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。局党组从巩固党的群众基础、执政基础的高度，认清肩上的责任和面临的挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，自觉、坚定地做好意识形态工作。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“8·19”重要讲话精神，增强工作责任感和使命感，真正做到思想认识上强起来。3、制订招商局意识形态工作责任清单，细化分解责任。4、成立意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的监督和指导。

整改时限：3月16日

责任领导：韩小权

责任股室：综合股

5、贯彻上级文件精神不到位。存在问题：对上级的一些重要文件重视不够，落实不到位。

整改措施：1、强化文件签发、流转、督办和批阅时效，及时向上级党组织反馈文件要求事项的落实情况。2、及时召开党组会议、党支部委员会议和局机关会议传达上级文件精神，提出贯彻落实要求，同时加强对落实情况的监督和指导。3、认真组织学习文件精神，包括领导讲话、政策性文件等，提高认识水平，增强落实会议精神的自觉性和主动性。

整改时限：3月26日

责任领导：韩小权

责任股室：综合股

（二）党的建设缺失方面存在的问题

6、对党建工作重视不够。存在问题：存在重业务、轻党建的现象，单位领导班子没有主动开会研究部署过党建工作，没有用党建工作引领业务工作，抓党建没有体现在具体的行动上，只是体现在材料上，被动应付的开展党建工作。

整改措施：1、召开党组会议专题讨论部署党建工作，党建办公室负责制定《2018年招商局党建工作计划》，严格按照计划开展党的建设工作。2、领导班子成员对2017年度领导班子实际考核结果进行分析和反思，各自提出有针对性的见解和看法以及整改措施，立行立改。3、实施基层党建“一把手”工程。“一把手”必须把党建工作放在心上、抓在手上，及时了解基层党建工作新形势，及时研究解决基层党建工作中的实际问题。 4、加强领导班子建设和干部队伍建设。领导班子要加强组织领导，在带好头的同时对分管工作周密研究部署、强化督导检查。5、积极组织开展党内日常活动和重大活动。党员参加党内日常活动的内容要丰富，方式方法要灵活多样、不拘一格，改变过去一些基层党组织消极懈怠活动方式，以基层党员喜闻乐见的方式开展，活动内容应针对基层中存在的实际问题和困难，在活动中探讨解决办法。6、加强对党的路线方针政策的宣传。贯彻执行党的路线方针政策是党章赋予每一位党员的重要职责，党的路线方针政策一出台，我们要及时组织传达学习，深刻领会党的路线方针政策的精神实质并负责宣传到群众中间去。通过不同宣传方式，把广大人民群众的思想统一到党的决定上来，全面贯彻党的路线方针政策。7、开展形式多样的载体活动。组织党员干部深入基层、深入企业，开展调查研究，宣传党的经济政策；组织党员干部深入贫困家庭，开展帮扶脱贫工作，宣传党的脱贫攻坚政策；探索服务企业新模式，采取专项包办的方式，协助企业办理项目落地前期手续等工作。

整改时限：4月5日

责任领导：刘艳斌

责任股室：党建工作办公室

7、机关党支部换届不及时。存在问题：2016年10月，没有按照霍组通字[2016]130号文件要求在年内完成机关党支部换届工作。

整改措施：1、组织全体党员干部学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，强化大家对基层党组织工作的了解和认识。2、党建办公室负责做好招商局党支部支委人员调整选举相关工作，3月30日前严格按照程序完成该项工作。

整改时限：3月16日

责任领导：刘艳斌

责任股室：党建工作办公室

8、党的组织生活制度落实不到位。存在问题：没有坚持党的组织生活各项制度，也没有创新方式方法，增强党的组织生活活力。

整改措施：1、加强教育，使招商局全体党员干部理解党的组织生活制度的重要意义，明确党的组织生活的目标任务。2、认真落实“三会一课”制度。定期召开党员大会和党支部委员会，党员大会每半年至少召开一次，可根据工作需要，提前召开或适当增加大会的次数；党支部委员会每月至少召开一次，会议次数也可根据需要适当增加；每季度组织党员上一次党课。由局党支部书记、副书记或指定、聘请有关人员讲课，内容根据市委总体部署确定。3、认真落实民主生活会制度。领导班子民主生活会每年至少召开一次，领导班子成员全部参加，由局长主持，也可以按照上级要求或工作需要，随时召开。4、认真落实民主评议党员制度。以局党支部为单位组织实施，按照党章规定的党员标准，区分优秀、合格、不合格三个等次，采取无记名投票的方式，组织局党支部全体党员对每个党员进行评议。5、严格组织生活纪律。一是建立登记制度。如实记录党组织活动的参加党员、主要内容、讨论发言和会议决议等情况，接受上级党组织和党员的监督，确保党组织生活的经常化和规范化；二是建立请假制度。党员应积极参加党组织生活，如有特殊情况不能参加的，应履行请假手续。6、学习借鉴优秀单位的先进做法，加强党组织阵地建设。

整改时限：3月26日

责任领导：刘艳斌

责任股室：党建工作办公室

9、没有认真开展“两学一做”学习教育。存在问题：对“两学一做”学习教育的重要性认识不足，对常态会、制度化理解的不深不透。

整改措施：1、党建办公室负责拟定招商局“两学一做”年度工作计划，局主要负责人和分管领导加强对计划实施的监督和指导。2、加强学习，提高认识。全体党员干部要提高对“两学一做”的认识水平，严格按照招商局“两学一做”年度工作计划有关规定进行学习和工作，认真做好学习笔记和相关工作记录。3、开展争做“合格党员”活动。设定具体活动规则，以半年为一期，结合局党的建设、机关建设、干部队伍建设等方面的工作情况和党员干部个人素质及业务能力水平，开展“合格党员”评选活动，设定奖励办法，激发党员干部争先创优的精神，提高学习和工作的热情。

整改时限：3月26日

责任领导：刘艳斌

责任股室：党建工作办公室

10、“两学一做”专题民主生活会红脸出汗不够。存在问题：“两学一做”专题民主生活会走过场，批评意见照抄照搬。

整改措施：1、以“如何开好民主生活会”为主题开展一次专题学习讨论，要求全局党员干部参加，局主要领导主持会议，领导班子成员提出具体可行的建议。目的是使全体党员干部真正认清召开民主生活会的目的和意义，从而提高认识，加强自省意识，使今后的各项民主生活会能够真正的达到“红脸、出汗”的目的。2、强化制度落实，凸显民主生活会实效。党建办公室负责完善《招商局民主生活会制度》，局主要负责人和分管领导加强对制度落实的监督和指导。全局党员干部严格按照民主生活会有关要求，开展自我剖析、及时反省和限时整改，真正做到“剖于心、省于心、改于心”，突出民主生活会实效。3、严格按照市委组织部有关要求，组织召开“两学一做”专题民主生活会，坚决杜绝民主生活会走过场，批评意见照抄照搬等现象。

整改时限：4月2日

责任领导：刘艳斌

责任股室：党建工作办公室

（三）全面从严治党不力方面存在的问题

11、党组履行全面从严治党主体责任不到位。存在问题：一把手履行第一责任人职责不到位，没有按照“四个亲自”的要求开展工作，安排部署的多，监督检查的少。

整改措施：局党组书记要提高对“党组履行全面从严治党主体责任”的认识，要认真履行第一责任人职责，加强日常监督管理，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。

整改时限：3月15日

责任领导：贾  熠

责任股室：综合股

12、对照认领中央巡视“回头看”整改问题工作不实。存在问题：存在对巡视整改工作认识不到位，重视不够的问题，虽然制定三个整改方案，但是层层抓落实不够，没有形成齐抓共管的氛围。

整改措施：1、召开党组会议，针对中央巡视“回头看”整改问题进行专题研究。重新梳理问题清单、建立整改台账、制定整改方案，明确整改责任人、整改时限。2、党组书记以第一责任人身份落实整改工作，加强监督指导，责任领导严格按照整改方案组织开展整改工作，加强日常调度和检查，最终，形成完整真实的整改报告。

整改时限：3月26日

责任领导：李占文

责任股室：党建工作办公室

13、整治违反“中央八项规定”精神和“四风”问题专项行动工作不实。存在问题：开展两项整治工作不够深入彻底，整治工作只是落实在方案中，没有召开专门的会议进行动员部署，会议记录和档案资料中也没有开展工作的痕迹。

整改措施：1、对照中央八项规定和自治区配套十项规定，加强招商局机关制度建设，制订《机关制度汇编》，包括机关日常工作管理制度、财务管理制度、“一岗双责”制度、“三重一大”事项决策制度、“五个不直接分管”制度、党员干部婚丧喜庆事宜规定、党风廉政建设责任追究制度等，制定专业招商组财务报销细则和专业招商组公务用车管理办法。2、针对“四风”问题召开全局干部职工专题会议，严格对照“四风”进行检查，制定整改措施，做到立行立改，并形成书面报告。3、抓好相关制度落实工作。面对当前形势下新的“四风”问题，明确思路，找出解决办法，出实招、见实效。

整改时限：3月20

责任领导：郭艳坤

责任股室：综合股

14、党风廉政相关制度未制定和落实。制度建设存在漏洞，廉政风险防控意识不强，没有形成有效管用的廉政管理、风险防控、责任追究等权力内控机制。

整改措施：进一步强化党风廉政建设，结合工作实际和岗位职责制定《招商局党风廉政责任制》，局党组与领导干部签订《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设承诺书》，确保不存在责任盲区和监管死角。

整改时限：3月16

责任领导：郭艳坤

责任股室：综合股

15、对市纪委专项督查及派驻纪检组日常监督检查提出的问题整改落实不到位。

整改措施：根据市纪委专项督查及派驻纪检组日常监督检查提出的问题及相关文件精神和处理意见，对有关问题进行处理。同时，加强与派驻纪检组的日常沟通协作，进一步发挥派驻纪检组的作用，邀请派驻纪检组参加局党组会、重要会议，参与研究，参与决策，发挥纪检组监督“探头”作用。

整改时限：3月25

责任领导：郭艳坤

责任股室：综合股

16、财务管理存在风险，会计和出纳配备不合理，违规报销相关物品。

整改措施：1、配齐配强财务工作人员。2、完善机关财务管理制度、细化专业招商经费报销细则，严格按照有关文件要求报销相关费用。

整改时限：3月6日

责任领导：李占文

责任股室：财务室

六、保障措施

（一）明确职责，落实责任。局党组成员要带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。

（二）健全制度，强化督查。责任股室要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向巡察组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。

（三）公布情况，接受监督。在招商局微信公众号上向社会发布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，并按期编发巡察专报，将整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。

                       中共霍林郭勒市对外开放招商引资局党组　　　　　　　　　　　　    

             2018年3月2日