中共霍林郭勒市对外开放招商引资局党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署,2017年9月6日至10月31日,市委第一巡察组对霍林郭勒市对外开放招商引资局进行了巡察。2月9日,市委巡察组向霍林郭勒市对外开放招商引资局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高思想认识,切实担负起整改工作主体责任
局党组坚持把巡察反馈意见整改落实作为一项重大政治任务,摆在各项工作的首位,切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。坚持问题导向,强化政治担当,聚焦重点领域,开展专项整治,积极推动巡察整改工作有力有序开展。
(一)增强巡察整改的责任意识和政治担当。局党组把向中央看齐、同中央保持一致,严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”作为巡察整改的核心和主线,坚决落实巡察反馈意见,扎实推进巡察整改工作。局党组先后召开党组会议、巡察整改动员部署会议和专题民主生活会,围绕巡察指出的问题,深挖根源、深刻反思,综合施策、全面整治,以实际行动和整改成效诠释政治忠诚、体现责任担当。
(二)明确巡察整改重点任务和工作要求。巡察意见反馈后,局党组书记贾熠立即主持召开党组会议,逐条分析巡察反馈意见,研究部署巡察整改工作。针对巡察反馈意见指出的3方面16条问题逐一落实到人,认真逐条有序整改。建立了问题清单、措施清单和责任清单,明确了整改要求和完成时限。通过完善各项制度和措施,强化制度落实和监管,从源头上防止类似问题再次发生。
(三)强化巡察整改组织领导和责任落实。局党组把巡察整改工作作为落实全面从严治党主体责任的具体体现,成立以党组书记、局长为组长,党组成员、副局长为副组长,局其他成员为组员的整改落实工作领导小组。领导小组设办公室,由一名副局长任办公室主任,领导班子以外的其他人员为办公室成员。研究解决整改过程中出现的问题,对加快整改工作作出安排部署。层层分解落实整改责任,建立整改台账,做到整改一个、销号一个、见效一个。
(四)加快巡察反馈问题整改和长效机制建设。局党组牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,坚持以上率下,做到责任不落实不松手、问题不解决不松手、整改不到位不松手。坚持举一反三、因势利导,不断深化整改落实长效机制建设,在管党治党责任落实、财务管理、机关作风建设等方面出台相关制度办法,为深入推进从严治党、强化内部管理等工作提供了制度支撑和保障。
二、坚持问题导向,全力抓好巡察反馈意见整改落实
按照巡察反馈意见对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力3个方面的16个问题进行深刻剖析和反省,认真查找不足,深度剖析问题根源,精心制定整改方案,严格按照方案落实整改工作。“加强学习、学用结合,建章立制、强化执行,责任担当、强化落实,党建引领、全面执行”各方面问题均已有序整改完成。
(一)党的领导弱化方面存在的问题
1、学习习近平总书记系列重要讲话不到位,问题整改情况。
采取的措施:
(1)制定了党组中心组学习计划,分别于2018年1月18日、2018年3月2日、2018年3月30日分别开展了党组中心组学习3次。
(2)制定了“三会一课”计划,分别于2018年1月、2月、3月、共计召开了4次会议,贾熠同志讲党课一次。(1)制定招商局2018年度学习计划,重点学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》和十九大报告等。
2、党组的领导核心作用发挥不够,问题整改情况。
采取的措施:
(1)2018年3月5日学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,提高党组成员对党组工作极端重要性的认识;学习了招商局党组中心组学习计划;学习了《习近平总书记系列重要讲话精神8.19讲话精神》;学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》;学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。
(2)制定招商局党组议事制度,经常性召开党组会议,研究安排部署党建工作和“三重一大”有关事项,研究招商引资各项工作,将一切工作纳入党组议事决策范围,加强党对一切工作的领导。分别于2018年1月11日、1月18日、2月9日、2月12日、3月30日、4月10日,召开了6次党组会。
(3)于2018年4月成立招商局统战、普法、工青妇团领导小组。
(4)制定了招商局2018年度普法依法治理工作计划。
3、党组中心组没有开展学习,问题整改情况。
采取的措施:
(1)制定《招商局党组中心组学习制度》,加强党组中心组理论学习的制度化、规范化建设。
(2)制订招商局2018年度党组中心组学习计划,并严格按照计划开展学习。分别于2018年1月18日、2018年3月2日、2018年3月30日开展了党组中心组学习3次。
4.对意识形态工作重视不够,问题整改情况。一是没有系统的组织全体党员干部学习和讨论意识形态工作;二是没有制定意识形态工作责任清单。
采取的措施:成立了招商局意识形态工作领导小组,列出了意识责任清单,于2018年3月5号学习了习近平总书记8.19讲话精神。
5.贯彻上级文件精神不到位,问题整改情况。
采取的措施:
(1)制定文件审批流程,强化文件签发、流转、督办和批阅时效,及时向上级党组织反馈文件要求事项的落实情况。
(2)制定招商局党组织议事决策制度及时召开党组会议、党支部委员会议和局机关会议传达上级文件精神,提出贯彻落实要求,同时加强对落实情况的监督和指导。
(3)认真组织学习文件精神,包括领导讲话、政策性文件等,提高认识水平,增强落实会议精神的自觉性和主动性。2018年3月2日学习了十九届三中全会公告、学习市领导张国平、张鸿福、郭增才等领导讲话精神。
(二)党的建设缺失方面存在的问题
6.对党建工作重视不够,问题整改情况。
采取的措施:
(1)于2018年3月30日召开了党组会议,对近期招商局党建工作及招商引资工作安排部署会;于2018年4月10日召开党建工作会议暨党风两证专题会议,专题讨论部署党建工作,制定招商局2018年度党建工作计划,严格按照计划开展党的建设工作,党组书记与班子成员签订《2018年党建工作责任状》。
(2)积极组织开展党内日常活动和重大活动,活动内容要丰富,方式方法要灵活多样、不拘一格。
(3)领导班子成员对2017年度领导班子实际考核结果进行分析和反思,各自提出有针对性的见解和看法以及整改措施,立行立改。
7.机关党支部换届不及时,问题整改情况。
采取的措施:
(1)于2018年3月5日学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,加强对基层组织工作的了解和认识。
(2)在2018年1月10日--1月30日严格按照程序及时完成招商局党支部支委人员调整选举工作。
8.党的组织生活制度落实不到位,问题整改情况。
采取的措施:
(1)认真落实民主生活会制度,每年至少召开一次领导班子民主生活会。2018年1月15日学习了《呼和浩特市清水河县宏镇党委党内政治生活不严肃问题的通报》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》;2018年1月16号学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》;2018年1月18日学习了《霍林郭勒市组织部2018年1号文《关于印发2017年度领导干部民主生活会实施方案》的通知》;学习习近平新时代中国特色社会主义思想下的“八个明确”,“十四个坚持”;2018年1月23日学习了“四个意识”,《四个服从》、《四个自信》、“四个服从”;2018年1月26号学习了习近平考察内蒙古重要讲话精神和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》2018年1月29日召开民主生活会会前研讨会和讨论《2016年度民主生活会整改措施落实情况通报》稿;2018年1月29日召开实绩考核结果反思会;2018年1月30日召开2017年民主生活会征求意见会和班子成员专题民主生活会学习会学习“十四个坚持”、“四个意识”、“四个服从”;2018年2月9日召开2017年党员领导干部民主生活会,下午学习《2017年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作方案》,《形式主义、官僚主义新表现》、学习“四个意识”“四个自信”“八个明确”“十四个坚持”、学习《党章》、《呼和浩特市清水河县宏镇党委党内政治生活不严肃问题的通报》;2月12日召开了《关于习近平新时代中国特色社会主义思想交流讨论会》;3月1日召开组织生活会通报2017年度党支部工作情况检查班子建设存在问题和会前征求意见、查摆问题、集体研究整改措施情况、开展批评和自我批评。
(2)认真落实“三会一课”制度,定期召开党员大会和支部委员会,按计划组织党员上党课。分别在2018年1月2月3月召开支部委员会,又在3月份召开党员大会和贾熠讲一堂党课。在4月份召开了招商局党组巡察整改专题民主生活会。
(3)认真落实民主评议党员制度,每年年底开展一次民主评议党员活动。
(4)严肃组织生活纪律,如实记录党组织活动的参加党员、主要内容、讨论发言和会议议定等情况,接受上级党组织和党员的监督。
9.没有认真开展“两学一做”学习教育,问题整改情况。
采取措施:
(1)制定招商局2018年度“两学一做”工作计划,严格按照计划开展相关工作,局长和分管领导加强对计划实施的监督和指导。 分别在2018年1月5日学习了《招商局2018年度“两学一做”学习计划》;1月12日学习《习近平考察内蒙古重要讲话精神》,对《2018年度“两学一做”计划》进行探讨;1月19日学习习近平主席新年讲话,对《习近平考察内蒙古重要讲话精神》交流探讨;1月26日继续学习习近平主席新年讲话和习近平系列讲话“实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的科学理论指导和行动指南”;2月2号学习十九大报告1-3部分,对习近平主席新年讲话交流探讨;2月9号学习十九大报告4-6部分,交流探讨十九大报告1-3部分;2月16号学习十九大报告7-9部分,交流探讨十九大报告4-6部分;2月23号学习十九大报告10-11部分;3月2号学习十九大报告12-13部分,交流探讨十九大报告10-11部分;3月9日学习党章第一章,交流探讨十九大报告12-13部分;3月16日学习党章第二章;3月23日学习党章第三章;
(2)制定了《争做合格党员活动方案》
10.“两学一做”专题民主生活会红脸出汗不够,问题整改情况。
采取的措施:
(1)以“如何开好民主生活会”为主题开展一次专题学习讨论,班子成员提出具体可行的意见。
(2)完善《招商局领导班子民主生活会制度》,严格按照制度要求,召开巡察整改专题民主生活会,将“两学一做”专题民主生活会不严肃的问题列入对照检查内容,邀请市委组织部、市纪委派驻纪检组、市委巡察办领导参加会议。
(三)全面从严治党不力方面存在的问题
11.党组履行全面从严治党主体责任不到位,问题整改情况。
采取的措施:
局党组书记要提高对“党组履行全面从严治党主体责任”的认识,要认真履行第一责任人职责,加强日常监督管理,做到“重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办”。局党组书记贾熠主持党组会议研究制定巡改方案,参加起草巡改草稿,参加审稿,参加定稿共计召开了6次会议。
12.对照认领中央巡视“回头看”整改问题工作不实,问题整改情况。
采取的措施:
(1)制定对照认领中央巡视“回头看”问题整改工作方案;
(2)整理出认领中央巡视“回头看”问题清单;
(3)制定中央巡视“回头看”问题整改任务台账。
(4)党组书记以第一责任人身份落实整改工作,加强监督指导,责任领导严格按照整改方案组织开展整改工作,加强日常调度和检查,最终,形成完整真实的整改报告。
13.整治违反“中央八项规定”精神和“四风”问题专项行动工作不实,问题整改情况。
采取的措施:
(1)对照中央八项规定和自治区配套规定,加强招商局机关制度建设,修订《招商局机关制度汇编》,包括机关日常工作管理制度、财务管理制度、“一岗双责”制度、“三重一大”事项决策制度、党员干部婚丧喜庆事宜规定、党风廉政建设责任追究制度等,制定专业招商组财务报销细则和专业招商组公务用车管理办法,严格按照相关制度和有关规定开展工作。
(2)针对中央八项规定和“四风”问题,制定专项整改方案,召开专题会议,部署任务、落实整改。
14.党风廉政相关制度未制定和落实。
采取的措施:
(1)2018年3月30日召开党组会议,研究制定了党风廉政工作计划和和招商局党风廉政建设责任分工。
(2)2018年4月10日召开党组会议招商局党建工作会议暨党风廉政专题会议,会上党组书记与班子成员签订《2018年党风廉政责任状》、《2018年党风廉政建设承诺书》,确保不存在责任盲区和监管死角。
15.对市纪委专项督查及派驻纪检组日常监督检查提出的问题整改落实不到位。
采取的措施:
根据市纪委专项督查及派驻纪检组日常监督检查提出的问题及相关文件精神和处理意见,对有关问题进行处理。同时,加强与派驻纪检组的日常沟通协作,进一步发挥派驻纪检组的作用,邀请派驻纪检组参加局党组会、重要会议,参与研究,参与决策,发挥纪检组监督“探头”作用。
16.财务管理存在风险,会计和出纳配备不合理,违规报销相关物品。
采取的措施:
(1)配齐配强财务工作人员。
(2)完善机关财务管理制度、细化专业招商经费报销细则,严格按照有关文件要求报销相关费用。
三、巡察整改成果显著,促招商引资工作再上新台阶
(一)学习成果。通过制定各种合理的学习计划,完善机关学习制度,加强领导监督管理,强化学习制度落实,局机关对待学习体现出“真组织、真学习”“勤组织、勤学习”“愿组织、愿学习”的态度,大大地提高了我局工作人员的政治理论水平和思想觉悟层次,使大家对党建工作和招商业务工作都有了更深层的认识,进而提高工作能力和服务水平。
(二)制度约束。完善制度,扎紧笼子。完善机关各项制度,包括机关党建工作制度、意识形态工作制度、党风廉政建设工作制度、党组议事制度、财务管理制度和机关日常工作管理制度等。党组书记带头严格执行相关制度,坚持不越雷池一步,彰显民主集中原则,充分体现制度的约束力,使制度的笼子越扎越紧,机关遵规守纪的牌子越擦越亮。
(三)责任担当。党组书记深刻认识勇于承担第一责任人职责,不断提高政治站位,强化责任担当,履行好第一责任人职责,充分发挥以上率下的引领示范作用,学在先、做在前,带头推动巡察整改和招商引资各项工作。领导班子成员牢固树立敢抓敢管是胆识、会抓会管是本事、不抓不管是失职的理念,尽职尽责。认真履行“一岗双责”工作职责,切实做到把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两手硬”,使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。
(四)凝心聚力。巡察就是一次“政治体检”,局党组正确认识、虚心接受,认真对待巡察反馈意见,照单认领全部反馈问题。积极组织开展整改落实工作,先后多次召开党组会议和全体干部职工大会,成立巡察整改工作领导小组,认真梳理问题清单,建立整改工作台账,制定切实可行的整改实施方案,责任落实到人,限期完成。整改方案是“治病良方”,严格按照方案整改就是积极“配合治疗”,经过全局干部职工的共同努力,“疗效”十分显著,甚至有出乎意料的效果,那就是增加了班子的凝聚力和机关的战斗力,大家“心往一块想、劲儿往一块使”,团结奋进精神不断增强。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话7922299;邮政信箱:霍林郭勒市行政中心办公大楼招商局;电子邮箱:hlglzsjb@163.com。
中共霍林郭勒市对外开放招商引资局党组
2018年7月27日