为有效破解部分党员党性观念不强、发挥作用不明显等问题，按照中共霍林郭勒市委组织部关于印发《关于推行“三位一体”党员管理工作的实施意见（试行）》的通知（霍组通字【2018】18号）要求，现就我局推行以“分类积分排位＋民主评议＋处置不合格”为主要内容的“三位一体”党员管理模式制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，严肃党内政治生活，以保持和增强党员先进性、纯洁性为主线，以创建五型机关为目标，大力推行分类积分排位＋民主评议＋处置不合格“三位一体”党员管理模式，不断提高党员素质，增强党员党性意识，畅通不合格党员“出口”，有效提高党员队伍的整体素质和生机活力，为全市经济社会又好又快发展提供坚强组织保证

二、主要内容

（一）党员分类积分排位

党支部建立党员分类积分排位管理制度，针对不同类型党员分类制定考评方案，细化评分标准。

1、考评对象：以党支部为单位，将党员划分普通类、流动类、特殊类三个类别。在支部具备正常参加组织活动的党员为普通类；长年外出流动党员为流动类；年龄较大，长期生病或长期卧病在床无活动能力的党员为特殊类。

2、考评内容：以自然年为周期，实行百分制，分值包括日常行为积分、突出贡献积分两部分。日常行为积分主要以党员履行基本义务、参加“三会一课”、组织生活会、集体学习、联系服务群众等情况为依据；突出贡献积分主要以带头维护社会稳定、带头引领产业发展、带头发挥先锋模范作用等为依据。

3、考评方式：党支部通过设岗定责、承诺践诺、建档立卡积分排位、审查公示等环节，采取月纪实、季评定、年终汇总等形式，对党员按照积分多少进行综合排位。党支部定期向党员反馈积分情况，每年年底进行统一公示，接受群众监督。

（二）民主评议党员

党支部在机关党工委的领导下，结合年度组织生活会，根据党员年度积分排位情况，认真开展民主评议党员工作。具体步骤如下：

1、自我评价。组织党员在学习讨论、相互谈心、征求意见的基础上，围绕评议内容认真分析总结自己一年来在政治、思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况。

2、党员互评。召开党员大会或党小组会，对照党员标准组织党员互相评价，并通过座谈会、民意测评等方式，广泛听取党员群众意见。

3、确定等次。召开支部委员会会议，在积分排位、个人自评、党内评议和征求群众意见的基础上，对所属党员进行实事求是的分析，形成评定意见，提交党员大会讨论通过。设定优秀、良好、一般、不合格四个等次，其中中优秀党员比例不超过党员总数的20％。对参加各类迷信活动、参与黄、赌、毒和发生违纪违法等行为的，直接评定为不合格党员。

4、结果运用。对评定为优秀的党员，由党支部予以公开表扬并推荐到上级党组织；对评定为一般的党员，党组织要对其进行提醒谈话；对评定为不合格的党员，按程序进行组织处置。

（三）处置不合格党员

对评定为不合格的党员，党支部根据其表现和态度进行组织处置。组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。对有继续留在党内愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年；限期改正期间，党员权利不受影响。对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党予以除名。具体程序要求如下：

1、党支部对党员不合格表现进行调査，形成调查核实材料，支委会提出初步处置意见，报市直属机关党工委。

2、党支部将初步处置意见、调查核实材料报市直属机关党工委预审；对拟作出劝退、除名处置的，由市直属机关党工委报市委组织部预审。

3、经预审同意后，党支部召开党员大会，通报对拟处置党员的调查核实和预审情况，讨论表决处置意见并上报市直属机关党工委。

4、对作出限期改正处置的，由党支部集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，由党支部集体研究提出审核意见，报市直属机关党工委研究后报市委组织部审批。

5、党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。

四、有关要求

（一）加加强组织领导。“三位一体”党员管理工作政治性、政策性强，社会关注度高。各级党组织要高度重视，精心部署安排，抓好贯彻落实。要结合实际，研究制定具体工作方案，开展业务培训，准确把握政策，防止走形式、出偏差。党支部书记要履行直接责任，敢于坚持原则，敢于动真碰硬把工作做细做实，党支部成员要亲自指导所包联支部的党员管理工作，确保此项工作规范有序开展。

（二）严格程序步骤。党支部对“三位一体”党员管理工作中把握不准的问题要及时请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严皆误。加强对各个环节的指导和督查，尤其要规范民主评议和处置材料签名名归档工作，使处置工作让本人认同、党员满意、群众认可、组织放心。对工作不负责任、处置不合格党员不及时不严格的有关责任人，要通报批评；对确有不合格党员，但所在党支部拖延不作处置，或支部大会不能形成处置决议的，应责成党支部及时作出处置，必要时市直属机关党工委可直接调査核实，作出处置决定；对借机打击报复、侵犯犯党员权利的，严肃追究有关责任人责任。

（三）注重监管督查。在实施“三位一体”党员管理工作中要及时掌握动态，加强正面宣传，关注社会反响，注意被处置人的思想状况，及时掌握和处理一些带有苗头性、倾向性的问题，认真分析具体情况，认真调查处理受处置党员的申诉意见，防止出现感情用事和借机打击报复现象，防止处置过激或过宽。要落实教育帮扶责任，加强不合格党员处置后的教育关心帮助不得歧视被处置党员。同时，要定期对“三位一体”管理工作进行督查，掌握进度，防止出现年底为积分突击搞活动现象。要认真总结好经验好做法，探索并逐步形成加强基层党组织建设、纯洁党员队伍的长效机制。