公共实训管理服务中心深入整治“四官”

问题净化机关政治生态的实施方案

为持续净化机关和基层政治生态，根据市纪委《深入整治“四官”问题净化机关和基层政治生态的实施方案》（霍纪发﹝2019﹞1号），现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，紧扣市委、政府中心工作，结合集中整治形式主义、官僚主义，深入整治干部队伍中“两面人、隐形人、阴暗人、边缘人”现象，坚决整治“庸”“懒”“巧”“乖”等不担当、不作为、慢作为等问题，进一步树立重实干、重实绩的鲜明导向，大力营造风清气正、干事创业的政治生态，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，奋力开创我单位各项事业发展新局面。

二、整治重点

（一）“懒官”问题。思想懒情、精神萎靡，对上级精神不学习不了解，对新部署新要求不研究不掌握；不思进取、安于现状，“混”字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”；工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批”再办；遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行；接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进工作虚于应付，缩手缩脚；对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交、任务下派。

（二）“庸官”问题。干工作不求有功、但求无过，不争不抢、不温不火，成绩平平；能力不强、本领欠缺，“自命不凡”又毫无建树，把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”；观念保守、思维僵化，干工作没有思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规；缺乏主动钻研精神，躺在功劳簿上过日子“当摆设”。

（三）“乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什么是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错；奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度漠然、听之任之；回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说什么，口不多言，唯恐言多语失；把开会当落实、把发文当行动，“喊口号很积极行动上难见影”；大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳恳，实则不敢或者不愿担当；干工作光说不练，表态多、调门高，行动少、落实差；不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难办。

（四）“巧官”问题。处事圆滑，看人下菜碟，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵；干工作耍“花架子”，把主要精力放在搞“材料工程”、“形象工程”上，只注重留痕、不注重实效，靠编数据、做假账出政绩；惯于搞“选择性”作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利就干什么；自己不想干、不能干、不会干，还“瞪大眼晴挑别人毛病”；当面一套、背后套，领导一点就通、一说就动，一转身就不动，消极应付、投机取巧。

通过深入开展整治行动，既查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题，也深挖干部个人身上存在的问题，进一步健全完善监督管理制度机制，消除机关中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”，营造风清气正的良好政治生态。

三、具体举措

（一）强化“马上办”作风以整治“懒官”。结合单位、部门职能建立“马上办”工作制度，根据岗位职责明确、公示“马上办”工作事项。加快推进“互联网＋管理服务”“最多跑一次”等办公服务，推动单位办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。推进优化单位办公软件“钉钉”的使用范围和权限。办公室常办事项流程要明确，重要事项要在群里或打电话一次性告知，上级安排部署要限期办结，主任或副主任因会议、接待、出差、学习、休假或其他情况，暂时不能履行岗位职责时，由其他副主任代为处理其分管及联系的有关工作，有效避免工作缺位和空岗，确保工作高效运行。综合部是督查督办工作的职能部门，负责督查督办工作，常态化监督检査“马上办”制度落实情况，对“马上办”事项未按规定时限办结，或者办理质量较差的，依规依纪追责问责，提升工作质量和效率。

（二）强化“成绩单”意识以整治“庸官”。各部室年初制定工作要点，全面推行部室业务公开，每周公布任务清单，公开办事流程。对工作各个层面、各个阶段、各个环节任务进行细化量化，明确时间安排、方法步骤、目标要求，建立台账、责任到人、办结销号，构建“方便快捷、公平普惠、优质高效”的工作体系。建立政绩公布机制，领导班子每周召开一次例会，总结分管部门周任务完成情况，并进行公布，通过看得见、看得懂、能监督的方式晒“成绩单”。建立监督评价机制，由“马上办”工作领导小组对督查项目进行跟踪督办，并对责任主体进行客观评价，并做好记录纳入年终考核。对在规定时限内工作任务未完成、完成不好，无法上交“成绩单”的部门和个人，倒查责任、倒逼落实。

（三）强化“重实干”导向以整治“乖官”“巧官”。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，重用群众公认的敢于负责、勇于担当善于作为、实绩突出的干部。综合部要加强日常考核，建立分类考核、近距离考核等知事识人体系，坚持上评和下议、年度考核与平时考核、组织考核与群众评价相结合，健全完善优秀干部持续发现和动态管理，实事求是地评定干部业绩。强化考核结果的分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制，点名道姓公开曝光不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，让“乖”、“巧”之人失去生存空间。

（四）强化“风险点”排査以清除政治生态“污染源”。采取岗位自查、集体排查等方式，逐项梳理职权目录，逐一列出廉政“风险点”，根据风险发生概率和危害程度评定风险等级，实施分类管理。将重点岗位、重要部位和关键环节纳入风险防控常态化管理，通过程序防控、分权防控、预警防控、制度防控，构建集排査、监控、管理于一体的廉政风险防控体系。运用钉钉单位群，将廉政风险信息，及时发到群里，实时纠错、定点清除、精准问责，推动风险防控工作规范化、科学化发展。

四、实施步骤

整治行动从2019年1月开始，到2019年12底结束，分4个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2019年1月1日至3月8日）。党支部要把深入整治“四官”问题作为重要任务来抓，对专项整治工作迅速作出部署，落实工作班子具体负责，制定印发切实可行的专项整治行动工作方案，扎实有序推进。组织召开深入整治“四官”问题净化机关政治生态动员部署会议，对开展治理庸懒散活动的主要精神进行专题性学习，从思想上强化党员干部观念，切实做好思想发动和组织部署工作，努力营造强作风、优服务、提效能的良好氮氛围。                                                                      

（二）查摆问题阶段（2019年3月9日至5月31日）。实训中心党支部要对照整治重点内容，组织本单位各部门领导干部和工作人员，对当前存在的突出问题及主要表现，认真仔细排查，精准深入发现。通过对照症状自己找、组织座谈干部找、发动征求意见表群众深入找等形式，深入查摆问题、剖析问题、认领问题，列出问题清单，把问题查深、找准、摸透。

（三）集中整改阶段（2019年6月1日至10月31日）。直面一些干部身上存在的“六种乱相”，动真碰硬、重拳整治两面人、两面派“贰”，缺乏责任、不思进取“庸”，懒散萎靡、工作拖沓“懒”，曲意逢迎、没有原则“乖”，投机钻营、要小聪明“巧”，倚老卖老、摆老资格“老”等作风顽疾，对照查摆出的问题清单，全面进行分析整改，能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案、限期整改，引导党员干部在新时代体现新担当、展示新作为。

集中整治工作期间形成的台账材料，实行定期整理、分级管理、逐级汇总、长期备案。发现和整改的问题要建立台账，拿出具体的整改措施并形成整改报告。

（四）总结提升阶段（2019年11月1日至12月31日）。针对突出问题和薄弱环节，深入分析原因，健全完善相关监督和管理制度及防控措施，健全完善岗位责任制，进一步落实职能职责，进一步规范领导干部和公职人员履职行为。解决一个问题、规范一项工作、完善一批制度，固化转化整治成果，推动“四官”整治常态化长效化。

2019年11月28日前，实训中心党支部围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面，全面客观进行总结、评估专项集中整治工作的效果，工作总结经主要领导签字后报送相应派驻纪检监察组。

五、组织领导

（一）提高政治站位。党支部要切实履行主体责任，把深入整治“四官”问题，净化机关和基层政治生态作为重要的政治责任，加强领导，务求实效。党支部书记要承担起第一责任人责任，把整治行动扛在肩上、抓在手上，亲自研究部署、推动落实。要以坚定的态度、务实的作风、有效的措施抓落实，敢于担当、敢于较真，抓常抓长、抓实抓细，促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、恪尽职守、积极作为。

（二）坚持问题导向。党支部要树立打持久战思想，一个阶段一个阶段推进，一个问题一个问题整治，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿于集中整治活动的全过程。要结合本单位实际，突出重点，把开展集中整治与当前正在推进的“三大攻坚战”等重点工作结合起来，选择突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改纠正，确保取得实实在在成效。坚持以实际成效为标准，坚决杜绝以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义，以新的官僚主义催生新的形式主义等问题。

（三）强化督査监督。在党委统一领导下，市纪委监委负责对专项整治工作实施全过程、常态化督促检查。市纪委监委各派驻纪检监察组履行监督责任，督促指导驻在部门、党支部扎扎实实开展好整治行动。市纪委监委担当监督执纪问责，敢于拉下脸来监督、黑着脸去执纪、不留情面问责。对工作不力、措施不实，不揭短亮丑、不真纠真改，该发现的问题未发现，该查处的问题不查处的，严肃追责问责。