为认真落实市委关于加强意识形态工作的一系列部署，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，加强本单位意识形态重大问题处置工作的规范化、制度化建设，有效预防、缩小和消除意识形态重大问题造成的负面影响，特制定本预案。
    一、适用范围
    本预案适用于各类意识形态重大问题的处置工作。　
　　二、工作原则
   （一）统一领导，各负其责。局党支部对本单位意识形态工作负总责，各股、室、分局主要负责人对所分管的部门意识形态工作负直接责任，按照“谁主管谁负责的原则”积极主动采取有效措施做好处置工作。工作成效纳入单位年度考核范围。
   （二）快速反应，妥善处置。要第一时间发现、研判、处置意识形态重大问题。并积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。

   （三）分级响应，有序应对。根据意识形态重大问题可能造成社会影响的大小，针对不同等级的情况，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。
    三、组织体系及职责
    成立霍林郭勒市城市管理综合执法局意识形态重大问题处置工作领导小组（以下简称领导小组），党支部书记、局长双龙同志任组长，党组成员高阳、张霞、韩亮、臧志刚同志为副组长，各股、室、分局负责人为主要成员。
    领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，办公室主任由温国庆同志兼任，胡红芳、包柯岩同志兼任网评员。领导小组负责审定意识形态重大问题处置预案、工作方案并组织实施意识形态重大问题应急处置工作。
    四、重要措施
   （一）启动新闻发言人机制。新闻发言人应选择熟悉媒体运作，具有丰富的公关宣传经验的工作人员，在突发事件应对处置中，根据必要性，有计划分阶段地开展新闻发布会，或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。
   （二）培养和发挥意见领袖的舆论影响力。通过内部培养、外部挖掘，寻找懂业务、新闻素养高的专业媒体人士，作为领域内意见领袖。在突发事件应对中，由意见领袖在论坛、微博等舆论活跃地带设置话题，发布专业、权威、客观的评论性内容，引导负面情绪趋于平和与理性。
   （三）建立网络舆情信息员制度。配备一名舆情信息员，实时监控舆论发展动向，负责舆情信息的采集上报工作。
   （四）适时利用第三方成员应对舆论震荡。在网络平台设置议题后，可组织网络水军发布价值性评论、回帖，扭转“一边倒”的敌我情势。
    五、具体方法
   （一）迅速调查核实，及时上报，积极沟通。领导小组办公室迅速组织调查，核查事实，及时上报局党组。

    (二）适时跟贴回应。全面监控以“网易、搜狐、新浪、搜狐、凤凰网”为核心的商业门户网站和以天涯论坛为首的全国和地方综合性论坛，着重观察负面舆论的发展动向，发现舆论发酵的苗头，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员（意见领袖、网络信息员、网络水军），统一口径，以第三者身份更贴回应，放大正面声音，稀释负面影响。
   （三）快报事实，慎填原因，重报进展。快报事实，即在着重解决线下现实问题的同时，通过政务微博、市政府网站、微信和手机报等渠道，第一时间告知事实。慎报原因，即不仅要基于严格、全面和深入的调查，还要注重原因公布的时间选择，过早易引发群众的不信任感，过晚会有“执行不力”之嫌。重报进展，即通过上述“两微一端”或第三方媒体介入，阶段性公布调查和解决实况，助推舆论平复。
   （四）对不实贴文，即刻函告相关网站迅速采取有效措施进行管控，消除负面影响。同时，可邀请主流媒体采访，正面回应网民关切。
   （五）对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关依法处置。
   （六）主动设置议题。在领导小组的统一指导下，认真分析研判，紧扣公众关心的热点、焦点问题，设置相关议题（着重选择事实澄清、主体问责、权威观点等话题范围），组织网络宣传，化解网上疑虑，有序引导网络舆论。
    六、处置流程
    结合实际，整合资源，互动融合，灵活处置，有效化解危机。
   （一）全面监测
    采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式，对重大问题进展进行24小时检测，确保第一时间发现舆情。
   （二）研判预警
    对发现的舆情，各涉事主体要迅速对舆情走势、风险级别进行评估，及时报告局党组和政府网信部门。特别重大问题务必1小时内上报，重大问题务必2小时内上报，较大和一般舆情酌情适时上报。
   （三）分级处置
     1．一般情况。指公众对本部门意识形态出现的重大问题进行询问、提出质疑、表达诉求，仅有少量围观的舆情（阅读量、跟帖量、舆情总量等均在50篇/条），且未有主流媒体（电视、报刊）介入报道，评论量也是零星分布，由涉事主体及时解决公众诉求，回应公众关切。
     2．较大情况。指涉及有损城管形象的敏感信息在不同网站出现的（阅读量、跟帖量、舆情总量等均在100-500篇/条），评论量也有数十条，且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情。由涉事主体密切关注，及时调查核实，及时跟帖回应，妥善处置。
     3．重大情况。指涉及意识形态重大问题的敏感信息迅速发酵，或有主流媒体（电视、报刊等）介入报道，可能造成重大影响的舆情。由领导小组办公室及时提请领导小组研究制定舆情处置方案，组织网上网下同时实施，及时有效化解网上危机。
    4．特别重大情况。指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情。在领导小组统一领导下，及时有效处置。
   （四）舆论引导
    按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，主动设置议题，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动，根据舆论形势、事件进展等情况，采取“新闻发布会”“背景说明会”“组织记者集体采访或单独采访”“发布新闻公报、声明”“利用电话、传真、电子邮件答记者问询”等形式，通过新闻发言人专业、快速、准确地引导网上舆论，减少和消除负面影响。
    七、附则

本《预案》自印发之日起实施，具体内容由霍林郭勒市城市管理综合执法局负责解释。