霍林郭勒市养老机构投资指南

一、投资环境

霍林郭勒市位于内蒙古自治区东部，通辽市、兴安盟、锡林郭勒盟“一市两盟”交汇处，距通辽市330公里，1976年建矿、1985年建市，总面积1390平方公里、行政区域面积585平方公里，辖1个苏木、4个街道和1个军马场生态保护区，总人口13.8万人。

作为“因煤而建、缘煤而兴”的新型工业城市，从1975年周恩来总理批示开发霍林河煤田开始，经过多年的创业奋斗，逐步走出了用煤发电、用电炼铝、用铝做铝后精深加工的全产业链发展模式，现已形成3265万吨煤炭、705.75万千瓦电力装机、228万吨原铝及215万吨铝后加工产能，被中国有色金属工业协会评价为“中国最适合发展煤电铝产业的地区”，被国家确定为成长型资源型城市、新型工业化产业示范基地、首批循环经济示范市、产城融合示范区创建地区，是自治区首个国家产融合作试点城市。

二、设定依据： 

《养老机构管理办法》（民政部66号令）

三、养老机构备案管理

（一）新设立养老机构登记后备案。养老机构登记后即可开展服务活动，并应当主动向民政部门备案。备案流程如下：

养老机构举办者应当在完成登记手续后7个工作日内到养老机构所在旗县市区民政局养老服务业务科室办理备案，真实、准确、完整地填写《设置养老机构备案书》（附件1）、《养老机构备案承诺书》（附件4），领取《养老机构基本条件告知书》（附件3）。对于提交的材料信息不全的，旗县市区民政局养老服务业务科室应当当场一次性告知举办者补全材料后备案；经核对材料信息齐全的，应当自收到备案材料之日起7个工作日内提供《设置养老机构备案回执》（附件2），并书面告知本区域现行养老服务扶持政策。各地要加快信息化建设，积极推行网上办理备案手续。

　　新设立养老机构登记后，未在规定时限内备案的，所在地民政部门应加强联络提醒，特别是对已开展服务但未及时备案的养老机构，应会同相关部门加强现场检查和督促指导。经提醒和检查督促仍然不备案的，列入黑名单并按规定予以惩戒。

　　（二）具备法人资格的医疗机构设立养老机构备案。具备法人资格的医疗机构设立养老机构的，可以不另行设立新的法人，不另行进行法人登记，可按照相应的登记管理有关规定向登记管理机关申请变更登记事项或经营（业务）范围等开展养老服务，并应当在变更登记事项或经营（业务）范围后7个工作日内到所在旗县（市、区）民政局养老服务业务科室办理备案。

　　（三）、原许可的养老机构备案。养老机构设立许可取消前已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效。养老机构设立许可证有效期满自动作废，需到该机构所在旗县市区民政局养老服务业务科室办理备案；有效期满前，养老机构备案事项发生变化的，养老机构应当及时向所在旗县市区民政局养老服务业务科室申请备案，并交回设立许可证，设立许可证自交回之日起作废。

（四）、养老机构变更备案。养老机构登记事项变更的，举办者应当向登记管理机关申请变更登记，自变更登记完成后7个工作日内向原备案的民政局养老服务业务科室办理变更备案；涉及其他备案事项变更的，养老机构举办者应当自变更之日起7个工作日内向原备案的民政局养老服务业务科室办理变更备案。养老机构举办者应当真实、准确、完整地提供变更备案信息，填写《养老机构变更备案书》（附件5）。对于提交的材料信息不全的，民政局养老服务业务科室应当当场一次性告知举办者补全材料后办理变更备案；经核对材料信息齐全的，应当自收到变更备案材料之日起7个工作日内提供《养老机构变更备案回执》（附件6）。

四、监管工作

霍林郭勒市民政局会同相关部门，按照国家、自治区、通辽市全面放开养老服务市场、提升养老服务质量、推进养老服务“放管服”改革的要求，加强养老机构事中事后监管。

（一）落实属地管理责任

养老机构监管坚持依法实施、属地为主、公平公正、公开高效原则。各旗县市区民政局要协调相关部门搞好配合，落实属地监管责任，加强对养老机构的指导、监督和管理。

（二）明确自我管理主体责任

养老机构对本机构服务质量和安全等承担主体责任，其法定代表人（主要负责人）是第一责任人。养老机构应当按照国家有关规定建立健全安全、消防、卫生（防疫）、财务、人力资源等内部管理制度。

（三）建立综合监管制度

霍林郭勒市民政局将加强养老机构监管工作，创新管理方式，协调建立相关部门各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制。发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，应当责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿。 发现养老机构存在上述风险，民政部门应当及时向相关部门发送抄告函（见附件7），并积极配合做好相关后续查处工作。情节严重的，应当依法撤销登记。

（四）建立完善信用监管

积极探索建立健全养老服务信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度。完善养老服务重大事故投诉举报、报告、通报机制。将不按规定时限且经提醒和检查督促仍然不备案、具有欺老虐老行为、安全责任事故、消防安全严重失信行为、违法违规开展金融活动、弄虚作假套取骗取财政资金等的养老机构及其法定代表人（主要负责人）列入黑名单，视情取消承接政府购买服务和享受补贴资金等资格。建立健全依法联合惩戒体系，实现“一处违法，处处受限”。

（五）发挥社会监督作用

发挥行业协会、社会公众和新闻舆论的监督作用，营造守规则、讲信用的养老服务环境。鼓励通过政府购买服务方式，委托第三方机构实施绩效评估、跟踪审计、星级评定等，将评估、审计、检查、评定结果作为实施养老机构监管和奖惩措施的依据。

五、办理部门：霍林郭勒市民政局

六、办理时限：20个工作日

七、办理时间、地点：法定工作日，霍林郭勒市民政局

八、咨询电话：0475-6169659

3.附件.设置养老机构备案书附件.docx